Thái Lan áp dụng sắc lệnh khẩn cấp, dọa phạt tù để ứng phó khủng hoảng giá nhiên liệu và hàng hóa

Áp dụng quyền hạn khẩn cấp khi sức ép kinh tế gia tăng

Bộ Nội vụ Thái Lan đã kích hoạt các quyền hạn khẩn cấp trên diện rộng để thực thi kiểm soát giá trên toàn quốc, đe dọa phạt người vi phạm tới 10 năm tù và mức phạt lên đến 100.000 baht (khoảng 3.900 USD). Chỉ thị do ông Narucha Kosacivilize, tổng cục trưởng Cục Quản lý Hành chính tỉnh, ký ban hành, huy động các tỉnh trưởng, quận trưởng và quan chức địa phương trên cả nước tăng cường giám sát thị trường nhiên liệu và hàng tiêu dùng. Các biện pháp này đánh dấu bước leo thang đáng kể trong phản ứng của chính phủ trước cuộc khủng hoảng năng lượng do gián đoạn nguồn cung toàn cầu và những lo ngại về an ninh khu vực gây ra.

Chiến dịch trấn áp được triển khai theo Sắc lệnh Khẩn cấp về sửa đổi và ngăn ngừa tình trạng thiếu hụt nhiên liệu năm 1973, một đạo luật hiếm khi được viện dẫn, trao cho nhà chức trách quyền thực thi đặc biệt. Theo khuôn khổ này, quan chức có thể lập tức tiến hành biện pháp pháp lý đối với các doanh nghiệp bị phát hiện tích trữ hàng hóa thuộc diện kiểm soát, thao túng giá hoặc cố tình trì hoãn cung cấp dịch vụ cho công chúng. Bộ Nội vụ đặc biệt cảnh báo rằng việc cất giữ hàng hóa tại những địa điểm không khai báo hoặc trì hoãn bán nhiên liệu mà không có lý do chính đáng sẽ dẫn đến các hình phạt nghiêm khắc, bao gồm phạt tù.

Bảy trụ cột trong chiến lược kiểm soát giá của Thái Lan

Chỉ thị của Bộ Nội vụ đề ra bảy biện pháp nghiêm ngặt nhằm ngăn ngừa thiếu hụt nhiên liệu và ổn định chi phí sinh hoạt trong khủng hoảng. Các biện pháp này thiết lập mạng lưới giám sát toàn diện, phối hợp bốn cơ quan chính: văn phòng thương mại cấp tỉnh kiểm tra giá hàng hóa và dịch vụ, văn phòng năng lượng cấp tỉnh giám sát các trạm xăng, cảnh sát cấp tỉnh đảm trách thực thi pháp luật và các quận trưởng tổ chức kiểm tra tại địa bàn.

Biện pháp thứ nhất trực tiếp nhắm vào tình trạng tích trữ, yêu cầu quan chức kiểm tra lượng hàng thuộc diện kiểm soát và truy tố những người cất giấu hàng hóa hoặc cố tình găm nguồn cung. Biện pháp thứ hai cấm các nhà cung cấp dịch vụ từ chối hoặc trì hoãn phục vụ công chúng. Biện pháp thứ ba thiết lập việc giám sát giá thị trường liên tục để ngăn chặn hành vi thao túng khiến giá tăng hoặc giảm bất thường, có thể gây bất ổn cho thị trường nhiên liệu. Biện pháp thứ tư yêu cầu các quận trưởng bố trí quan chức kiểm tra sát sao các thương nhân kinh doanh nhiên liệu trong địa bàn.

Biện pháp thứ năm tạm đình chỉ xuất khẩu xăng, gasohol (hỗn hợp xăng và ethanol), dầu diesel, nhiên liệu hàng không và khí dầu mỏ hóa lỏng. Tuy nhiên, có ngoại lệ đối với hàng xuất sang Lào và Myanmar, cũng như các sản phẩm không thể tiêu thụ trong nước tại Thái Lan. Biện pháp thứ sáu yêu cầu các thương nhân kinh doanh nhiên liệu niêm yết rõ giá bán lẻ tại điểm bán và báo cáo mọi lần điều chỉnh giá cho tổng cục trưởng Cục Kinh doanh Năng lượng. Biện pháp thứ bảy nêu rõ các hình phạt pháp lý nghiêm khắc đang chờ người vi phạm.

Khía cạnh xuyên biên giới: Kiểm soát nhiên liệu và an ninh khu vực

Các hạn chế xuất khẩu nhiên liệu của Thái Lan không thể tách rời chiến dịch trấn áp an ninh rộng hơn của vương quốc này nhằm vào các hoạt động tội phạm xuyên quốc gia dọc biên giới. Việc đình chỉ xuất khẩu là một phần trong chiến lược phối hợp nhắm vào các trung tâm lừa đảo tinh vi hoạt động tại Myanmar và Campuchia, vốn lợi dụng cơ sở hạ tầng của Thái Lan để tiến hành các vụ lừa đảo toàn cầu trị giá hàng chục tỷ USD mỗi năm.

Kể từ ngày 5 tháng 2, chính quyền Thái Lan đã cắt điện, internet và nhiên liệu tại năm địa điểm bên kia biên giới Myanmar, đặc biệt nhắm vào các khu vực vô pháp luật Myawaddy và Shwe Kokko, nơi các tổ chức tội phạm do người Trung Quốc điều hành vận hành những khu cưỡng bức lao động quy mô lớn. Các cơ sở này, nổi tiếng với những vụ lừa đảo kiểu “mổ heo” (trong đó nạn nhân bị dụ dỗ qua mạng suốt nhiều tháng trước khi bị lừa mất toàn bộ tiền tiết kiệm), phụ thuộc rất nhiều vào nguồn điện và nhiên liệu từ Thái Lan để duy trì hoạt động.

Trung Quốc đang tích cực hợp tác song phương và đa phương với Thái Lan, Myanmar cùng các nước khác, triển khai các biện pháp toàn diện để xử lý cả triệu chứng lẫn nguyên nhân gốc rễ, đồng thời phối hợp ngăn chặn tội phạm thực hiện hành vi phạm pháp tại các quốc gia liên quan.

Tuyên bố này của người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Guo Jiakun được đưa ra sau chuyến thăm khu vực biên giới Thái Lan - Myanmar của Liu Zhongyi, thứ trưởng Bộ Công an Trung Quốc, vào cuối tháng 3. Chuyến thăm diễn ra trước các đợt hồi hương quy mô lớn, đưa hàng nghìn lao động khỏi các trung tâm lừa đảo, trong đó có đợt đầu tiên gồm khoảng 600 công dân Trung Quốc. Chính phủ Thái Lan cũng đã đề nghị phát lệnh bắt giữ ba thủ lĩnh cấp cao của Lực lượng Biên phòng Karen (BGF), lực lượng dân quân ủng hộ chính quyền quân sự kiểm soát Myawaddy, liên quan đến các vụ buôn người trước đây có nạn nhân là công dân Thái Lan.

Hạn chế nhiên liệu đã gây ra tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng tại huyện Myawaddy, nơi giá tăng vọt lên 3.000-10.000 kyat mỗi lít (khoảng 1,50-5,00 USD), buộc người dân phải xếp hàng từ 3 giờ sáng để mua lượng hàng có hạn. Các trung tâm lừa đảo vẫn tiếp tục hoạt động bằng máy phát điện và pin năng lượng mặt trời, trong khi người dân bình thường và nông dân Myanmar phải gánh chịu hậu quả nặng nề nhất của khủng hoảng. Thái Lan đã áp dụng các biện pháp tương tự với Campuchia, hạn chế hoạt động qua biên giới tại bảy tỉnh và ngừng xuất khẩu nhiên liệu nhằm chống các tổ chức tội phạm ở nước này, sau cuộc khủng hoảng ngoại giao liên quan đến Thủ tướng Paetongtarn Shinawatra.

Cú sốc năng lượng toàn cầu lan rộng khắp Đông Nam Á

Các biện pháp khẩn cấp của Thái Lan được triển khai trong bối cảnh nguồn cung năng lượng toàn cầu gián đoạn nghiêm trọng do căng thẳng leo thang ở Trung Đông. Xung đột Iran đẩy giá dầu quốc tế tăng cao, đồng thời làm gián đoạn chuỗi cung ứng dầu diesel, nhiên liệu máy bay và phân bón trên khắp châu Á. Các nền kinh tế trong khu vực đang chạy đua bảo đảm nguồn cung trong nước khi những đối tác xuất khẩu truyền thống hạn chế lượng hàng bán ra nước ngoài.

Trung Quốc, nước xuất khẩu phân bón lớn thứ hai và nhiên liệu máy bay lớn thứ sáu thế giới, đã yêu cầu các nhà máy lọc dầu được nhà nước hậu thuẫn ngừng xuất khẩu nhiên liệu máy bay, dầu diesel và dầu hỏa. Bắc Kinh cũng chỉ thị các nhà xuất khẩu phân bón dừng giao hàng tới những thị trường trọng điểm, trong đó có Ấn Độ, nhưng vẫn duy trì một phần nguồn cung cho Đông Nam Á. Các biện pháp hạn chế này được triển khai mà không có thông báo công khai, thông qua Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, nhằm bảo toàn dự trữ của Trung Quốc trong bối cảnh eo biển Hormuz bị đóng cửa.

Tình trạng thiếu nhiên liệu trong khu vực tác động đặc biệt nặng nề đến Myanmar, làm trầm trọng thêm năm năm suy thoái kinh tế kể từ cuộc đảo chính quân sự năm 2021. Nông dân Myanmar tại vùng đồng bằng Irrawaddy trồng lúa hiện phải thức trắng đêm xếp hàng ở các kho nhiên liệu; giá dầu diesel tăng từ 2.450 kyat hồi tháng 2 lên 3.800 kyat vào giữa tháng 3. Giá trên thị trường chợ đen đã lên tới 12.000 kyat mỗi lít. Chương trình Lương thực Thế giới của Liên Hợp Quốc cảnh báo 12,4 triệu người dân Myanmar, tương đương một phần tư dân số, vốn đã chật vật tìm kiếm lương thực; chi phí phân bón tăng và khả năng tiếp cận nhiên liệu bị hạn chế đang đe dọa vụ gieo trồng sắp tới.

Việt Nam nhập khẩu gần 70% nhu cầu nhiên liệu máy bay, trong đó khoảng 60% đến từ Thái Lan và Trung Quốc, nên có thể đối mặt với gián đoạn từ tháng 4. Các hãng hàng không Australia, vốn phụ thuộc vào Trung Quốc để đáp ứng khoảng một phần ba nguồn cung nhiên liệu máy bay, đã gặp khó khăn về nguồn hàng tại các sân bay ở vùng nông thôn. Bối cảnh khu vực này lý giải vì sao Thái Lan ưu tiên an ninh nhiên liệu trong nước hơn các cam kết xuất khẩu, bất chấp tác động kinh tế đối với các nước láng giềng.

Hệ lụy kinh tế: Từ hãng hàng không đến người bán hàng rong

Khủng hoảng nhiên liệu đã kéo theo nhiều đợt tăng giá trong nền kinh tế Thái Lan, ảnh hưởng đến giao thông, hàng không, dịch vụ ăn uống và thương mại điện tử. Thai Airways International tăng giá vé 10-15% khi nhiên liệu Jet A-1 tăng từ khoảng 80 USD lên hơn 200 USD mỗi thùng. Hãng phần nào giảm nhẹ tác động nhờ các hợp đồng phòng ngừa rủi ro giá nhiên liệu, bao phủ khoảng 50% nhu cầu đến giữa năm, nhưng các đường bay nội địa chịu sức ép đặc biệt do quy định của Thái Lan không cho phép thu phụ phí nhiên liệu riêng đối với các chuyến bay trong nước.

Các đơn vị vận tải đường thủy đang đối mặt với nguy cơ sống còn do giá dầu diesel duy trì ở mức cao. Charoenporn Charoentham, giám đốc điều hành Công ty TNHH Chao Phraya Express Boat, cảnh báo chi phí tiếp tục neo cao có thể buộc công ty cắt giảm dịch vụ hoặc ngừng hoạt động hoàn toàn. Hiện công ty mua dầu diesel với giá khoảng 35 baht mỗi lít từ các nhà bán buôn, cao hơn mức mà đơn vị vận hành tư nhân có thể duy trì. Đơn vị xe buýt nhà nước Transport Co Ltd duy trì hoạt động nhờ các thỏa thuận mua dài hạn với PTT Plc và lượng dự trữ 100.000-120.000 lít mỗi ngày, dù giới chức thừa nhận giá cao kéo dài cuối cùng có thể buộc họ phải tăng vé.

Giá thực phẩm đang tăng đều. Giá trứng tăng 20 satang mỗi quả vào ngày 14 tháng 3; các nhà bán lẻ dự kiến giá sẽ tiếp tục tăng 0,10-0,20 baht mỗi quả vào đầu tháng 4 do chi phí vận chuyển. Các chủ nhà hàng tại khu Bang Son của Bangkok cho biết giá thịt tăng đáng kể: thịt heo từ 150 lên 155 baht mỗi kg, ba chỉ heo từ 180 lên 200 baht và thịt gà từ 70 lên 90 baht. Người bán hàng rong cho biết họ phải tăng giá mỗi món thêm 5 baht để duy trì hoạt động, dù nhiều người đang cố gắng bù đắp chi phí bằng cách quản lý điện năng và nâng cao hiệu quả nội bộ.

Các nền tảng thương mại điện tử đã tăng phí người bán để ứng phó với áp lực chi phí. Shopee, Lazada và TikTok Shop đều thông báo điều chỉnh phí hoa hồng và phí giao dịch, có hiệu lực từ đầu tháng 4. Các gian hàng Shopee Mall hiện phải chịu mức hoa hồng lên tới 15,52% ở ngành hàng điện tử và thời trang, trong khi gian hàng tiêu chuẩn trên Lazada chịu mức phí tối đa 13% ở một số ngành hàng. Những đợt tăng này làm gia tăng gánh nặng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ của Thái Lan, vốn đã chật vật vì chi phí năng lượng và đóng gói cao hơn.

Thực thi trên thực địa: Tịch thu và kiểm tra

Nhà chức trách Thái Lan đã bắt đầu triển khai chiến dịch trấn áp bằng các biện pháp thực thi cụ thể. Tại tỉnh Tak, giáp Myanmar và đang chịu tình trạng thiếu nhiên liệu nghiêm trọng trong nước, lực lượng an ninh mới đây đã tịch thu 20.000 lít dầu diesel cùng thiết bị chứa nhiên liệu tại một nhà kho ven sông ở huyện Mae Sot. Nhà chức trách chặn số nhiên liệu bị nghi là chuẩn bị xuất khẩu trái phép sang Myanmar sau khi nhận tin báo từ người dân địa phương. Cuộc đột kích phát hiện một xe tải 10 bánh chở dầu diesel và các bồn chứa trong nhà kho, gồm hai bồn dung tích 4.500 lít.

Cục Điều tra Trung ương đã tăng cường kiểm tra, tập trung vào bốn lĩnh vực chính: chất lượng nhiên liệu, giấy tờ pháp lý, việc tuân thủ giá và hoạt động tích trữ. Trung tướng Cảnh sát Natthasak Chaowanasai, cục trưởng Cục Điều tra Trung ương, xác nhận hơn 40.000 lít dầu diesel hiện đang được rà soát do nghi bị tích trữ. Cảnh sát Bảo vệ Người tiêu dùng đang phối hợp với Bộ Thương mại, Bộ Năng lượng, cơ quan thuế và chính quyền địa phương để ngăn chặn hành vi trục lợi từ khủng hoảng.

Tỉnh trưởng Tak Chusak Ruying đã ra lệnh trấn áp nghiêm ngặt mọi hoạt động xuất khẩu nhiên liệu trái phép dọc biên giới, sau những tình huống các trạm xăng địa phương thường hết hàng chỉ trong vài giờ, buộc người dân phải xếp hàng dài gây ùn tắc giao thông. Bộ Nội vụ kêu gọi người dân báo cáo các vi phạm tại trạm xăng hoặc cửa hàng bán lẻ, bao gồm nghi vấn tích trữ hay tăng giá vô lý, thông qua văn phòng cấp huyện hoặc đường dây nóng Trung tâm Damrongdhama.

Điểm chính

• Thái Lan đã kích hoạt Sắc lệnh Khẩn cấp về Tình trạng Thiếu hụt Nhiên liệu năm 1973, đe dọa phạt tù tới 10 năm và phạt tiền 100.000 baht đối với hành vi tích trữ hoặc thao túng giá
• Bảy biện pháp nghiêm ngặt phối hợp bốn cơ quan chính phủ để giám sát trạm xăng, kiểm tra giá và thực thi lệnh tạm đình chỉ xuất khẩu xăng, dầu diesel, nhiên liệu hàng không và khí dầu mỏ hóa lỏng
• Hạn chế xuất khẩu nhiên liệu gắn với chiến dịch trấn áp rộng hơn nhằm vào các trung tâm lừa đảo tại Myanmar và Campuchia, vốn dựa vào cơ sở hạ tầng của Thái Lan để hoạt động
• Gián đoạn năng lượng toàn cầu do căng thẳng ở Trung Đông khiến giá nhiên liệu máy bay tăng từ 80 USD lên hơn 200 USD mỗi thùng, buộc Thai Airways tăng giá vé 10-15%
• Nhà chức trách Thái Lan tịch thu 20.000 lít dầu diesel nghi buôn lậu tại Mae Sot trong khuôn khổ tăng cường thực thi pháp luật ở biên giới
• Trung Quốc đồng thời hạn chế xuất khẩu nhiên liệu và phân bón, làm trầm trọng thêm tình trạng thiếu nguồn cung trong khu vực, ảnh hưởng đến Việt Nam, Australia và Myanmar
• Tác động kinh tế trong nước gồm giá thực phẩm tăng, phí thương mại điện tử tăng và nguy cơ các đơn vị vận tải đường sông cắt giảm dịch vụ
• Thái Lan vẫn cho phép xuất khẩu nhiên liệu sang Lào và Myanmar đối với những sản phẩm không thể tiêu thụ trong nước hoặc theo các thỏa thuận xuyên biên giới cụ thể