Nhật Bản tung lượng dầu dự trữ kỷ lục khi chiến tranh Trung Đông làm tê liệt các tuyến cung ứng toàn cầu

Nhật Bản hành động trước trong khủng hoảng năng lượng toàn cầu

Nhật Bản bắt đầu xả kho dự trữ dầu mỏ chiến lược vào ngày 16 tháng 3 năm 2026, trở thành nền kinh tế lớn đầu tiên triển khai kho dầu khẩn cấp trong bối cảnh xung đột ở Trung Đông leo thang. Động thái này diễn ra khi việc đóng cửa trên thực tế eo biển Hormuz đe dọa cắt đứt nguồn cung năng lượng cho các nền kinh tế châu Á phụ thuộc vào nhập khẩu. Thủ tướng Sanae Takaichi thông báo quyết định đơn phương xả khoảng 80 triệu thùng dầu thô, tuyên bố Tokyo sẽ không chờ phối hợp quốc tế chính thức để ứng phó điều mà các quan chức mô tả là mối đe dọa chưa từng có đối với an ninh năng lượng quốc gia.

Đây là lần thứ bảy Nhật Bản sử dụng nguồn dự trữ khẩn cấp kể từ khi thiết lập hệ thống tích trữ vào những năm 1970, đồng thời là đợt xả lớn nhất trong lịch sử nước này. Việc hành động trước kế hoạch xả dầu phối hợp của Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) cho thấy các nhà lãnh đạo Nhật Bản đánh giá mối lo ngại về nguồn cung đang đè nặng lên nền kinh tế lớn thứ tư thế giới nghiêm trọng đến mức nào. Chánh Văn phòng Nội các Minoru Kihara xác nhận chính phủ ban đầu sẽ xả lượng dự trữ của doanh nghiệp tương đương 15 ngày tiêu thụ, sau đó là lượng dầu do chính phủ sở hữu tương đương một tháng, bắt đầu từ cuối tháng 3.

Đợt xả dầu lịch sử vượt xa các cuộc khủng hoảng trước

Quy mô của biện pháp can thiệp hiện nay lớn hơn hẳn các đợt xả khẩn cấp trước đây. Kế hoạch rút 80 triệu thùng tương đương lượng tiêu thụ trong 45 ngày trong nước và gấp 1,8 lần khối lượng được xả sau trận động đất và sóng thần thảm khốc xảy ra ở đông bắc Nhật Bản năm 2011. Thảm họa đó đã gây ra tình trạng khẩn cấp quốc gia và tàn phá trên diện rộng, nhưng cuộc khủng hoảng năng lượng hiện nay đã dẫn tới một phản ứng chiến lược còn lớn hơn.

Lần gần nhất Nhật Bản sử dụng nguồn dự trữ là vào năm 2022, khi Tokyo tham gia nỗ lực do IEA điều phối nhằm ổn định thị trường sau khi Nga mở cuộc xâm lược toàn diện Ukraine. Cuộc khủng hoảng đó khiến giá toàn cầu tăng vọt và chuỗi cung ứng trên khắp châu Âu gián đoạn. Tuy nhiên, đợt xả lần này ứng phó với mối đe dọa trực tiếp hơn đối với an ninh năng lượng Nhật Bản, do nước này phụ thuộc nhiều vào dầu thô Trung Đông.

Phong tỏa eo biển Hormuz đe dọa các nền kinh tế châu Á

Khủng hoảng bắt nguồn từ việc đóng cửa eo biển Hormuz, tuyến đường thủy hẹp mà trong điều kiện bình thường có khoảng 20 triệu thùng dầu thô và sản phẩm tinh chế đi qua mỗi ngày. Con số này tương đương khoảng một phần tư lượng dầu vận chuyển bằng đường biển toàn cầu, đồng thời là tuyến xuất khẩu chính của các nhà sản xuất vùng Vịnh Ba Tư, trong đó có Saudi Arabia, Kuwait, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Qatar. Kể từ khi xung đột bắt đầu ngày 28 tháng 2 năm 2026, lưu lượng tàu thuyền qua eo biển đã giảm xuống dưới 10% mức trước chiến tranh, trên thực tế làm tê liệt nguồn cung cho các thị trường châu Á.

Nhật Bản phụ thuộc vào Trung Đông để đáp ứng khoảng 96% lượng dầu thô nhập khẩu, trong đó gần như toàn bộ các chuyến hàng trước đây đều đi qua eo biển Hormuz. Thực tế địa lý này khiến nền kinh tế Nhật Bản đặc biệt dễ tổn thương trước những gián đoạn tại tuyến đường thủy mà Iran trên thực tế kiểm soát nhờ đường bờ biển dọc bờ bắc eo biển. Cuộc chiến giữa Mỹ, Israel và Iran đã biến điểm nghẽn chiến lược này thành vùng giao tranh, buộc các đơn vị vận hành tàu chở dầu phải dừng hoặc đổi hướng vận chuyển.

Các tuyến thay thế để vận chuyển dầu vùng Vịnh còn hạn chế và không đáp ứng được khối lượng mà những nền kinh tế lớn ở châu Á cần. Công suất đường ống đi vòng qua eo biển không thể chuyên chở hàng triệu thùng dầu hiện mắc kẹt phía sau lệnh phong tỏa, trong khi vận chuyển đường bộ qua các nước láng giềng gặp trở ngại về hậu cần và chính trị. Hệ quả là cú sốc nguồn cung tức thời đang lan khắp các thị trường năng lượng toàn cầu.

Cơ quan Năng lượng Quốc tế huy động ứng phó chưa từng có

Nhật Bản hành động đơn phương nhưng vẫn nằm trong khuôn khổ phối hợp quốc tế rộng lớn hơn. IEA thông báo 32 nước thành viên sẽ cùng xả 400 triệu thùng dầu từ kho dự trữ khẩn cấp, đánh dấu đợt can thiệp lớn nhất trong lịch sử tổ chức này. Biện pháp phối hợp được thông qua tại cuộc họp bất thường của chính phủ các nước thành viên ngày 11 tháng 3, là lần xả dầu tập thể thứ sáu kể từ khi IEA thành lập năm 1974.

Những thách thức mà thị trường dầu mỏ đang đối mặt có quy mô chưa từng có. Vì vậy, tôi rất vui khi các nước thành viên IEA đã ứng phó bằng một hành động khẩn cấp tập thể với quy mô chưa từng có. Thị trường dầu mỏ mang tính toàn cầu, nên phản ứng trước những gián đoạn lớn cũng cần có quy mô toàn cầu.

Giám đốc điều hành IEA Fatih Birol nhấn mạnh các nước thành viên nắm giữ lượng dầu dự trữ khẩn cấp vượt 1,2 tỷ thùng, ngoài ra ngành công nghiệp còn có 600 triệu thùng theo nghĩa vụ của chính phủ. Cơ quan này cho biết việc xả dầu sẽ bắt đầu ngay tại châu Á và châu Đại Dương, tiếp đó là đóng góp của Mỹ và châu Âu vào cuối tháng 3. Cách triển khai theo từng giai đoạn nhằm duy trì sức ép ổn định lên giá cả thị trường, đồng thời bảo đảm nguồn cung ổn định trong khu vực.

Hệ thống dự trữ của Nhật Bản vận hành ra sao

Tính đến tháng 12 năm 2025, Nhật Bản duy trì một trong những kho dự trữ dầu mỏ chiến lược lớn nhất thế giới, với tổng lượng khoảng 470 triệu thùng. Lượng dầu này đủ đáp ứng nhu cầu tiêu thụ trong nước trong 254 ngày, gồm 146 ngày từ kho dự trữ quốc gia, 101 ngày do khu vực tư nhân nắm giữ, phần còn lại được duy trì thông qua các thỏa thuận dự trữ chung với các nước sản xuất dầu.

Đợt xả hiện nay gồm hai giai đoạn, nhắm đến cả lượng dầu của chính phủ lẫn khu vực tư nhân. Bộ trưởng Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Ryosei Akazawa thông báo chính phủ sẽ hạ mức dự trữ bắt buộc đối với các nhà máy lọc dầu và công ty thương mại từ lượng tương đương 70 ngày tiêu thụ xuống còn 55 ngày, qua đó cho phép khu vực tư nhân đưa lượng dầu dự trữ hiện có tương đương 15 ngày tiêu thụ ra thị trường ngay lập tức. Tiếp đó, chính phủ sẽ xả lượng dầu dự trữ thuộc sở hữu nhà nước tương đương 30 ngày tiêu thụ, bắt đầu từ cuối tháng 3.

Trong một động thái bất thường nhằm giảm nhẹ tác động đến giá trong nước, ông Akazawa xác nhận dầu từ kho dự trữ quốc gia sẽ được bán cho các nhà bán buôn theo mức giá bán chính thức trước khi chiến tranh bắt đầu. Cơ chế định giá này nhằm ngăn đà tăng giá toàn cầu truyền dẫn đầy đủ sang người tiêu dùng và doanh nghiệp Nhật Bản, dù bộ trưởng để ngỏ khả năng xuất khẩu lượng sản phẩm tinh chế dư thừa nếu nhu cầu trong nước không đủ.

Các nước đồng minh tham gia can thiệp thị trường phối hợp

Hành động của Nhật Bản là một phần trong phản ứng quốc tế rộng hơn, có sự tham gia của các nền kinh tế lớn châu Âu. Đức thông báo dự kiến đóng góp 2,4 triệu tấn dầu vào đợt xả phối hợp của IEA, trong khi Bộ trưởng Kinh tế Katherina Reiche khẳng định Berlin cam kết đoàn kết tập thể. Áo cho biết sẽ tham gia, đồng thời áp dụng biện pháp kiểm soát giá trong nước nhằm giới hạn số lần tăng giá tại các trạm nhiên liệu ở mức một lần mỗi ngày. Nước này muốn ngăn chặn điều mà cơ quan quản lý gọi là hiệu ứng “tên lửa và lông vũ”, khi giá tăng nhanh trong khủng hoảng nhưng giảm chậm khi tình hình cải thiện.

Pháp và Tây Ban Nha cũng xác nhận tham gia đợt xả phối hợp. Bộ trưởng Năng lượng Tây Ban Nha Sara Aagese cho biết khối lượng được khuyến nghị sẽ cao hơn gấp đôi lượng xả trong cuộc khủng hoảng Ukraine. Bộ trưởng Kinh tế Pháp Roland Lescure mô tả loạt thông báo dồn dập này là một phần trong cách tiếp cận được phối hợp chặt chẽ, dù thời điểm triển khai tại mỗi nước khác nhau.

Đề nghị hỗ trợ quân sự nhận được phản hồi thận trọng

Trong khi việc phối hợp về năng lượng diễn ra suôn sẻ, hợp tác quân sự liên quan đến eo biển Hormuz gây nhiều tranh cãi hơn. Tổng thống Mỹ Donald Trump công khai kêu gọi các nước đồng minh, trong đó có Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc, Pháp và Vương quốc Anh, điều tàu hải quân hỗ trợ mở lại tuyến đường thủy và hộ tống tàu thương mại. Đề nghị này đặt các nước nhập khẩu năng lượng vào tình thế khó xử, khi phải cân bằng nghĩa vụ đồng minh với nguy cơ can dự quân sự trực tiếp vào một vùng xung đột đang diễn ra.

Ngày 16 tháng 3, Bộ trưởng Quốc phòng Shinjiro Koizumi thông báo trước Quốc hội Nhật Bản rằng nước này hiện chưa có kế hoạch triển khai lực lượng quân sự tới eo biển. Thủ tướng Takaichi củng cố lập trường này, cho biết mọi biện pháp tiềm năng vẫn đang được xem xét trong khuôn khổ pháp luật của Nhật Bản. Sự do dự này phản ánh những ràng buộc hiến pháp đối với hoạt động quân sự của Nhật Bản, cũng như sự nhạy cảm trong chính trường trong nước về việc tham gia các cuộc xung đột ở Trung Đông.

Australia cũng loại trừ khả năng điều lực lượng hải quân hỗ trợ, trong khi Hàn Quốc và Vương quốc Anh cho biết mọi quyết định đều cần được xem xét và tham vấn thêm. Lập trường thận trọng của các đồng minh truyền thống của Mỹ tương phản với thái độ cứng rắn hơn của Washington, tạo ra căng thẳng trong nỗ lực ứng phó đa phương với khủng hoảng. Ông Trump đặc biệt nhấn mạnh Trung Quốc phụ thuộc vào các chuyến hàng qua Hormuz, cho rằng Bắc Kinh có trách nhiệm đặc biệt trong việc bảo vệ tuyến đường này, dù đến nay chưa nước nào cam kết điều lực lượng quân sự để phá vỡ lệnh phong tỏa.

Áp lực giá cả và bảo vệ người tiêu dùng

Thị trường dầu mỏ toàn cầu phản ứng dữ dội trước những gián đoạn nguồn cung. Trong các phiên giao dịch gần đây, giá dầu Brent chuẩn đã tăng vọt lên trên 100 USD/thùng, cao hơn hơn 40% so với khi xung đột bắt đầu. Hợp đồng tương lai dầu West Texas Intermediate cũng vượt ngưỡng 100 USD, gợi lại ký ức về những cú sốc dầu mỏ trước đây từng đẩy lạm phát tăng và làm chậm tăng trưởng kinh tế trên toàn thế giới.

Tại Nhật Bản, giá bán lẻ xăng tăng 3,3 yen, lên 161,8 yen mỗi lít tính đến ngày 9 tháng 3, khiến chính phủ triển khai trợ cấp khẩn cấp nhằm giữ giá trung bình cả nước ở mức khoảng 170 yen mỗi lít. Chính quyền cũng phân bổ các khoản kinh phí đã cam kết trước để ổn định giá dầu diesel, dầu nhiên liệu nặng và dầu hỏa, nhằm ngăn cú sốc năng lượng lan sang các lĩnh vực vận tải và sưởi ấm.

Các nhà máy lọc dầu Nhật Bản đã bắt đầu thông báo cho đối tác về việc tăng giá bán buôn. Eneos Holdings, doanh nghiệp dẫn đầu ngành, được cho là đã tăng giá bán buôn xăng 26 yen mỗi lít đối với các lô giao vào giữa tháng 3. Chênh lệch giữa giá bán buôn và bán lẻ cho thấy giá tiêu dùng sẽ còn chịu thêm áp lực trong những tuần tới, ngay cả khi chính phủ tìm cách giảm nhẹ tác động bằng các biện pháp can thiệp.

Điểm chính

• Nhật Bản bắt đầu xả 80 triệu thùng dầu từ kho dự trữ chiến lược ngày 16 tháng 3 năm 2026, đánh dấu đợt xả lớn nhất trong lịch sử nước này
• Đợt xả gồm lượng dự trữ của doanh nghiệp tương đương 15 ngày tiêu thụ và dầu thuộc sở hữu chính phủ tương đương 30 ngày, tổng cộng đáp ứng nhu cầu trong nước trong 45 ngày
• Eo biển Hormuz, nơi thường có 20 triệu thùng dầu giao dịch toàn cầu đi qua mỗi ngày, ghi nhận lưu lượng tàu giảm xuống dưới 10% mức bình thường
• IEA điều phối đợt xả 400 triệu thùng giữa 32 nước thành viên, là biện pháp can thiệp lớn nhất kể từ khi cơ quan này thành lập năm 1974
• Nhật Bản phụ thuộc vào Trung Đông để đáp ứng khoảng 96% lượng dầu nhập khẩu, khiến việc đóng cửa eo biển Hormuz đe dọa trực tiếp an ninh năng lượng quốc gia
• Đức, Áo, Pháp và Tây Ban Nha tham gia đợt xả phối hợp, với lượng đóng góp cao hơn gấp đôi lượng xả trong cuộc khủng hoảng Ukraine năm 2022
• Nhật Bản từ chối đề nghị điều tàu hải quân tới eo biển Hormuz, viện dẫn các ràng buộc pháp lý và hạn chế tác chiến hiện tại
• Giá dầu tăng vượt 100 USD/thùng, buộc chính quyền Nhật Bản triển khai trợ cấp để giữ giá xăng bán lẻ ở mức khoảng 170 yen mỗi lít