Thỏa hiệp khó xử của Seoul
Tổng thống Hàn Quốc Lee Jae Myung công khai thừa nhận điều mà nhiều nước đồng minh lo ngại nhưng hiếm khi nói thành lời: khi Washington quyết định điều chuyển khí tài quân sự, ngay cả các đối tác hiệp ước cũng có rất ít khả năng phản đối. Phát biểu tại cuộc họp nội các trong tuần này, ông Lee xác nhận Mỹ đang rút các hệ thống phòng không Patriot cùng những loại vũ khí khác khỏi bán đảo Triều Tiên để hỗ trợ các chiến dịch ở Trung Đông. Seoul phản đối động thái này nhưng không thể ngăn chặn.
Nội dung
“Dù đã bày tỏ phản đối, thực tế là chúng ta không thể hoàn toàn buộc phía bên kia chấp nhận lập trường của mình,” ông Lee nói với các bộ trưởng, theo biên bản chính thức. Sự thẳng thắn của ông cho thấy vị thế khó xử của Hàn Quốc khi Mỹ vừa tiến hành các cuộc tập trận quân sự quy mô lớn với Seoul, vừa liên tục tác chiến chống Iran cách đó hàng nghìn dặm.
Việc điều chuyển liên quan đến các thiết bị phòng thủ tên lửa tinh vi do Lực lượng Mỹ tại Hàn Quốc (USFK) quản lý. Đây là bộ chỉ huy phụ trách khoảng 28.500 quân nhân Mỹ đồn trú tại nước này. Các lực lượng và khí tài đi kèm là nền tảng của thế trận phòng thủ chung nhằm đối phó Triều Tiên, quốc gia sở hữu vũ khí hạt nhân mà các cơ quan tình báo Hàn Quốc xem là mối đe dọa trước mắt nhất đối với ổn định khu vực.
Bằng chứng thực tế về việc điều chuyển
Dù các quan chức USFK từ chối xác nhận những hoạt động di chuyển cụ thể với lý do an ninh tác chiến, bằng chứng thực tế về việc điều chuyển ngày càng xuất hiện nhanh chóng. Dữ liệu theo dõi chuyến bay và ảnh chụp độc lập cho thấy hoạt động vận tải hàng không liên tục tại Căn cứ Không quân Osan ở Pyeongtaek, ngay phía nam Seoul. Kể từ cuối tháng 2, người ta đã ghi nhận nhiều máy bay vận tải chiến thuật C-17 Globemaster III và cả những lần xuất hiện hiếm hoi của máy bay vận tải chiến lược C-5 Galaxy cỡ lớn hơn rời căn cứ.
Ảnh Reuters chụp tại Osan hôm thứ Ba cho thấy nhiều bệ phóng cơ động trên sân đỗ, được các chuyên gia quốc phòng nhận diện là hệ thống đánh chặn Patriot PAC-2 và PAC-3. Hai hệ thống này đảm nhiệm các tầng phòng không khác nhau: biến thể PAC-2 nhắm vào máy bay và tên lửa hành trình, còn PAC-3 mới hơn được tối ưu hóa để đánh chặn tên lửa đạn đạo ở độ cao thấp hơn. Tờ Washington Post đưa tin thêm rằng các thành phần của hệ thống Phòng thủ tên lửa tầm cao giai đoạn cuối (THAAD) cũng đang được điều chuyển, khiến bán đảo mất đi năng lực đánh chặn tên lửa đạn đạo ở độ cao lớn.
“Vì lý do an ninh tác chiến, chúng tôi không bình luận về việc di chuyển, điều chuyển hoặc khả năng tái bố trí các năng lực hay khí tài quân sự cụ thể,” USFK trả lời các câu hỏi. Phản hồi tiêu chuẩn này không giúp dập tắt đồn đoán, nhất là sau khi truyền thông Hàn Quốc đưa tin những khí tài này nhiều khả năng sẽ được chuyển tới các căn cứ Mỹ ở Saudi Arabia và Các Tiểu vương quốc Arab Thống nhất, nơi lực lượng Mỹ hiện đang tiến hành các chiến dịch cường độ cao nhằm vào các mục tiêu của Iran.
Áp lực nguồn lực từ xung đột Iran
Động lực cấp bách thúc đẩy các đợt điều chuyển xuất phát từ cuộc xung đột leo thang giữa Mỹ, Israel và Iran, bắt đầu bằng các cuộc không kích nhằm vào cơ sở hạt nhân Iran ngày 28/2. Khi Tehran đáp trả bằng nhiều đợt phóng tên lửa đạn đạo và máy bay không người lái nhằm vào các cơ sở của Mỹ và các nước đồng minh trên khắp vùng Vịnh, kho tên lửa phòng không của Mỹ được cho là đã xuống mức thấp nghiêm trọng.
Các quốc gia vùng Vịnh trước đó cảnh báo kho tên lửa đánh chặn của họ đang “xuống thấp ở mức nguy hiểm” trước các đợt tập kích liên tục bằng đạn của Iran. Hệ thống Patriot có hiệu quả trước những mối đe dọa này, nhưng mỗi lần đánh chặn đều tiêu tốn tên lửa dẫn đường đắt tiền, tạo áp lực hậu cần vượt quá năng lực sản xuất. Tình trạng thiếu hụt buộc Washington phải huy động khí tài từ các chiến trường thứ yếu, trong đó có bán đảo Triều Tiên và có thể cả Nhật Bản, nơi hai tàu khu trục mang tên lửa dẫn đường đóng tại Yokosuka đã được điều chuyển tới Biển Arab.
Tổng thống Mỹ Donald Trump cho biết Washington sẽ chấp nhận sự hỗ trợ của bất kỳ quốc gia nào sẵn sàng đóng góp cho các chiến dịch chống Iran, dù Ngoại trưởng Hàn Quốc Cho Hyun nói rõ Seoul chưa nhận được yêu cầu chính thức nào về việc trực tiếp tham gia quân sự vào cuộc xung đột ở Trung Đông. “Nhìn chung, giới chức quân sự hai nước duy trì tham vấn chặt chẽ về việc triển khai các khí tài chiến lược,” ông Cho nói với các nghị sĩ tại phiên điều trần quốc hội, khéo léo tránh xác nhận các đợt điều chuyển sắp diễn ra nhưng thừa nhận hai bên đang tích cực thảo luận.
Đánh giá năng lực phòng thủ của Hàn Quốc
Tổng thống Lee tìm cách trấn an công chúng và giới quân sự Hàn Quốc rằng việc Mỹ rút các khí tài phòng không sẽ không tạo ra “bước thụt lùi nghiêm trọng” trong năng lực răn đe Triều Tiên. Sự tự tin của ông dựa trên một số yếu tố: chi tiêu quốc phòng và năng lực quân sự thông thường của Hàn Quốc vượt đáng kể Triều Tiên, đồng thời Seoul đã phát triển các phương án thay thế nội địa cho hệ thống phòng thủ tên lửa của Mỹ.
Trụ cột trong hệ thống phòng không tự chủ của Hàn Quốc là tên lửa đất đối không tầm trung Cheongung (hay KM-SAM), do LIG Nex1 và Hanwha Aerospace cùng phát triển. Hệ thống này được cho là đã lần đầu chứng minh năng lực thực chiến khi được Các Tiểu vương quốc Arab Thống nhất triển khai chống lại các loại đạn của Iran, cho thấy khả năng có nhiều điểm tương đồng với vai trò phòng thủ của Patriot. Ngoài ra, Hàn Quốc vận hành mạng lưới phòng không nhiều tầng riêng nhằm bảo vệ cơ sở hạ tầng trọng yếu và các cơ sở quân sự trước mối đe dọa tên lửa từ Triều Tiên.
Tuy nhiên, các nhà phân tích quốc phòng lưu ý rằng dù Seoul có năng lực độc lập, việc khí tài Mỹ rút đi vẫn mang ý nghĩa biểu tượng và chiến lược vượt xa những tính toán đơn thuần về hỏa lực. “Dù Hàn Quốc đã phát triển và triển khai các hệ thống phòng thủ tên lửa tinh vi của riêng mình, chẳng hạn Cheongung, hệ thống Patriot vẫn là một thành phần quan trọng trong cấu trúc phòng không của nước này,” Lami Kim, người giữ chức Chủ tịch Chương trình Hàn Quốc về Công nghệ Tiên tiến, An ninh Quốc gia và Quốc phòng tại Viện Nghiên cứu Chiến lược Quốc tế, nhận định.
Leif-Eric Easley, giáo sư nghiên cứu quốc tế tại Đại học Nữ sinh Ewha ở Seoul, đưa ra đánh giá lạc quan hơn: “Việc tạm thời điều chuyển các hệ thống phòng thủ tên lửa Patriot, thậm chí một lượng nhỏ đạn dược tiến công, sẽ không khiến các đồng minh của Mỹ ở châu Á lo ngại, bởi Triều Tiên đã bị răn đe hiệu quả bởi lực lượng thông thường của Hàn Quốc và vũ khí hạt nhân của Mỹ.”
Lo ngại khu vực và căng thẳng trong liên minh
Bất chấp những lời trấn an này, việc điều chuyển đã khiến Đông Á bất an về cam kết dài hạn của Washington đối với an ninh khu vực. Philip Shetler-Jones, nghiên cứu viên cao cấp về an ninh Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tại Viện Dịch vụ Thống nhất Hoàng gia, cảnh báo động thái này củng cố nhận thức rằng Mỹ đang đặt lợi ích của mình ở Trung Đông lên trên các đồng minh châu Á.
Một nhận định hợp lý khác là nếu việc này diễn ra vào thời điểm này, Mỹ đã không lên kế hoạch tốt cho phản ứng của Iran.
Shetler-Jones đưa ra nhận xét thẳng thắn về quan hệ đồng minh: nếu Seoul được xem là “đồng minh kiểu mẫu” nhờ tăng chi tiêu quốc phòng và đạt được khả năng tự chủ, “hệ quả có thể là các bạn sẽ bị bỏ lại một mình nhiều hơn.”
Nhật Bản cũng bày tỏ những lo ngại tương tự thông qua phe đối lập chính trị, dù chính phủ vẫn giữ im lặng chính thức. Junya Ogawa, lãnh đạo đảng đối lập lớn nhất Nhật Bản, phản đối tại quốc hội việc điều tàu đóng tại Yokosuka tới Trung Đông. “Nhật Bản không cho phép Mỹ đồn trú lực lượng để họ có thể xuất kích từ các căn cứ đó và bắn tên lửa về phía Trung Đông,” ông Ogawa nói, nhấn mạnh các lực lượng này thay vào đó cần bảo đảm an ninh cho Nhật Bản và duy trì hòa bình ở Đông Á.
Nhu cầu đồng thời đối với nguồn lực quân sự Mỹ đã tạo ra một tình huống khác thường: Washington vừa tiến hành cuộc tập trận thường niên quy mô lớn mang tên Lá chắn Tự do với Hàn Quốc, có 18.000 quân nhân tham gia từ ngày 9 đến 19/3, vừa tích cực tham chiến ở Trung Đông. Tình thế phải tập trung vào hai khu vực này thử thách giới hạn năng lực quân sự Mỹ và đặt ra câu hỏi liệu các nguồn lực được điều đi hôm nay có thể nhanh chóng quay trở lại nếu Triều Tiên leo thang căng thẳng trên bán đảo hay không.
Tính toán của Triều Tiên
Bình Nhưỡng không im lặng trước những diễn biến này. Kim Yo Jong, em gái của nhà lãnh đạo Kim Jong Un và là quan chức cấp cao của Đảng Lao động Triều Tiên, lên án cuộc tập trận Lá chắn Tự do là “cuộc diễn tập chiến tranh khiêu khích và hiếu chiến” đe dọa ổn định khu vực. Hãng thông tấn nhà nước KCNA đăng tuyên bố của bà, cáo buộc các đồng minh bộc lộ “chính sách thù địch cố hữu” thông qua các cuộc tập trận trên bộ, trên biển, trên không, trong không gian và trên mạng.
Các nhà phân tích quân sự lo ngại Triều Tiên có thể coi việc hệ thống phòng không Mỹ trên bán đảo tạm thời suy yếu là cơ hội tiến hành các hành động khiêu khích cấp độ thấp, nhằm thử phản ứng của liên minh mà không châm ngòi cho xung đột toàn diện. “Có nguy cơ Triều Tiên có thể tính sai, coi việc di dời một số vũ khí này là cái cớ để tiến hành các hành động khiêu khích cấp độ thấp nhằm thử thế phòng thủ của các đồng minh,” Choi Gi-il, giáo sư nghiên cứu quân sự tại Đại học Sangji, cảnh báo.
Những tháng gần đây, Triều Tiên liên tục gia tăng lời lẽ cứng rắn và năng lực quân sự. Tháng 2, Kim Jong Un tuyên bố Hàn Quốc là “kẻ thù thù địch nhất” và thông báo tập trung mở rộng kho vũ khí hạt nhân của đất nước. Tuần trước, ông giám sát vụ phóng thử tên lửa từ một tàu khu trục hải quân, cho thấy năng lực đang được nâng cao trên nhiều lĩnh vực. Sự kết hợp giữa việc phòng không Mỹ suy giảm và thái độ ngày càng hiếu chiến của Triều Tiên tạo ra một khoảng thời gian bất ổn mà Seoul và Washington đang theo dõi sát sao.
Đáng chú ý, một số nhà phân tích cho rằng Triều Tiên có thể cân nhắc kỹ phản ứng để tránh cản trở khả năng đối thoại ngoại giao với chính quyền Trump, vốn đã phát tín hiệu có thể tổ chức các cuộc gặp thượng đỉnh trong những tháng tới. Tính toán phức tạp này đòi hỏi Bình Nhưỡng cân nhắc cơ hội trước mắt do việc điều chuyển khí tài Mỹ tạo ra với mục tiêu dài hạn là được nới lỏng trừng phạt thông qua đàm phán.
Linh hoạt chiến lược và cam kết
Tình hình hiện nay làm nổi bật mâu thuẫn giữa học thuyết “linh hoạt chiến lược” của Lầu Năm Góc và kỳ vọng của các đồng minh về sự bảo vệ thường trực. Mỹ duy trì quyền điều chuyển lực lượng trên toàn cầu tùy theo mức độ ưu tiên của các mối đe dọa; về lý thuyết, nguyên tắc này phục vụ tất cả đồng minh bằng cách bảo đảm nguồn lực được đưa tới những cuộc xung đột nóng bỏng nhất. Tuy nhiên, khi xung đột kéo dài và kho dự trữ cạn dần, các chiến trường thứ yếu như bán đảo Triều Tiên có nguy cơ trở thành kho tiếp tế tạm thời cho các cuộc xung đột chính.
Đây không phải lần đầu Hàn Quốc chứng kiến các khẩu đội Patriot tạm thời được điều chuyển. Năm 2025, hai khẩu đội được đưa tới Trung Đông trước khi quay trở lại vào tháng 10, tạo tiền lệ nay có thể mở rộng sang các thành phần THAAD và số lượng khí tài lớn hơn. Điểm khác biệt lần này dường như nằm ở quy mô: số chuyến bay của C-5 và C-17 cho thấy lượng khí tài được chuyển đi đáng kể hơn đợt luân chuyển trước.
Phản ứng của Hàn Quốc cho thấy một đối tác liên minh trưởng thành, chấp nhận những điều chỉnh cần thiết nhưng đồng thời khẳng định năng lực ngày càng tăng của mình. Bằng cách công khai phản đối nhưng riêng tư thừa nhận động thái khó tránh khỏi, Seoul tìm cách vừa thể hiện quan ngại với Washington, vừa cho Bình Nhưỡng thấy sự tự tin. Việc Tổng thống Lee nhấn mạnh lực lượng thông thường vượt trội của Hàn Quốc đáp ứng nhu cầu chính trị trong nước, đồng thời nhắc Triều Tiên rằng năng lực răn đe không chỉ dựa vào khí tài Mỹ.
Dù vậy, sự việc đặt ra những câu hỏi khó chịu về kế hoạch dự phòng. Nếu xung đột Iran kéo dài hoặc lan rộng, Mỹ có thể phải đưa ra những lựa chọn khó khăn: đưa khí tài trở lại Hàn Quốc hay giữ chúng ở Trung Đông. Tương tự, nếu Triều Tiên tiến hành một hành động khiêu khích lớn trong giai đoạn năng lực phòng thủ suy giảm này, liên minh có thể bị chỉ trích vì để nhịp độ tác chiến tại một chiến trường làm suy yếu trạng thái sẵn sàng chiến đấu ở chiến trường khác.
Những điểm chính
- Tổng thống Lee Jae Myung xác nhận Hàn Quốc phản đối nhưng không thể ngăn Mỹ điều chuyển các hệ thống phòng thủ tên lửa Patriot và THAAD tới Trung Đông.
- Dữ liệu theo dõi chuyến bay và ảnh chụp cho thấy máy bay C-5 Galaxy và C-17 Globemaster đang vận chuyển khí tài từ Căn cứ Không quân Osan, với các điểm đến nhiều khả năng bao gồm Saudi Arabia và UAE.
- Việc điều chuyển nhằm giải quyết tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng tên lửa đánh chặn khi Mỹ và Israel liên tục tấn công Iran, còn Tehran đáp trả bằng tên lửa đạn đạo và máy bay không người lái.
- Hàn Quốc có các hệ thống phòng không Cheongung tự phát triển và duy trì lực lượng thông thường vượt trội so với Triều Tiên, giúp giảm bớt những khoảng trống răn đe trước mắt.
- Nhật Bản cũng đối mặt với áp lực tương tự: các tàu khu trục đóng tại Yokosuka được điều tới Biển Arab, làm dấy lên phản đối chính trị về mục đích của các căn cứ Mỹ ở Đông Á.
- Triều Tiên lên án các cuộc tập trận Lá chắn Tự do đang diễn ra giữa Mỹ và Hàn Quốc là “diễn tập chiến tranh”, trong khi gần đây nhà lãnh đạo Kim Jong Un gọi Hàn Quốc là “kẻ thù thù địch nhất”.
- Các nhà phân tích cảnh báo Bình Nhưỡng có thể tính sai, xem việc phòng không Mỹ tạm thời suy giảm là cơ hội để khiêu khích, dù nguy cơ đánh giá sai quyết tâm của liên minh vẫn đáng kể.
