Cuộc ra đi đột ngột làm rung chuyển trung tâm tài chính Dhaka
Ngày 25 tháng 2 năm 2026, Ahsan H. Mansur, Thống đốc Ngân hàng Bangladesh, đến văn phòng ở khu tài chính Motijheel của Dhaka, nghĩ rằng mình sẽ trải qua một ngày làm việc thường lệ, tiếp tục chèo lái đất nước vượt qua quá trình phục hồi kinh tế mong manh. Thay vào đó, ông rơi vào cuộc đối đầu với các quan chức ngân hàng trung ương đang biểu tình và chỉ vài giờ sau biết qua tin truyền hình rằng nhiệm kỳ của mình đã bị chấm dứt. Nhà kinh tế 74 tuổi, từng làm việc tại Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), không nhận được cuộc gọi nào từ chính phủ, không có thông báo chính thức, thậm chí cũng không được cấp trên mời gặp. Tôi không từ chức, cũng không bị cách chức. Tôi thấy tin này trên truyền thông nên sẽ về nhà, Mansur nói với các phóng viên khi rời trụ sở ngân hàng trung ương vào khoảng 2 giờ chiều, chưa đầy hai năm sau khi bắt đầu nhiệm kỳ bốn năm.
Nội dung
Cuộc ra đi thiếu thể diện này khép lại đầy kịch tính chương trình ổn định kinh tế mà nhiều nhà quan sát quốc tế xem là một trong những chương trình thành công nhất trong lịch sử Nam Á gần đây. Chỉ hai ngày trước đó, Mansur đã gặp Bộ trưởng Tài chính Amir Khosru Mahmud Chowdhury, báo cáo về các cải cách ngân hàng và nhận được cam kết rằng chính phủ mới của Đảng Quốc gia Bangladesh (BNP) sẽ tiếp tục chương trình phục hồi. Quyết định đảo chiều diễn ra nhanh chóng và tàn nhẫn. Khi tin Mansur bị cách chức lan rộng, một nhóm quan chức ngân hàng trung ương được cho là đã vây lấy và cưỡng ép đưa cố vấn của ông, Ahsan Ullah, ra khỏi khuôn viên, áp giải ông ra khỏi tòa nhà. Cảnh tượng này cho thấy tình trạng hỗn loạn đang bao trùm cơ quan quản lý tiền tệ của đất nước.
Chính phủ lập tức bổ nhiệm Mustaqur Rahman, một nhà xuất khẩu hàng may mặc 59 tuổi kiêm kế toán quản trị chi phí, chưa từng có kinh nghiệm làm việc trong ngân hàng trung ương, thay Mansur. Quyết định này là một thử nghiệm chưa từng có trong quản lý kinh tế Bangladesh: thay một nhà kỹ trị kinh tế vĩ mô dày dạn kinh nghiệm bằng một doanh nhân thuộc vòng thân cận của đảng cầm quyền. Với một đất nước chỉ vừa thoát khỏi khủng hoảng cán cân thanh toán 18 tháng trước, đây khó có thể là thời điểm bất lợi hơn để đánh cược.
Kiến trúc sư của sự ổn định
Để hiểu mức độ nghiêm trọng của việc Mansur bị cách chức, cần nhớ lại tình trạng tàn phá kinh tế mà ông tiếp quản khi được chính phủ lâm thời của người đoạt giải Nobel Muhammad Yunus bổ nhiệm vào tháng 8 năm 2024. Cuộc cách mạng do sinh viên dẫn dắt, lật đổ chế độ chuyên quyền của Sheikh Hasina, đã khiến hệ thống tài chính Bangladesh tan hoang. Dự trữ ngoại hối, từng vượt 48 tỷ USD vào năm 2021, đã sụt xuống còn khoảng 18,8 tỷ USD vào tháng 12 năm 2024. Đồng taka lao dốc dưới cơ chế quản lý tỷ giá nhân tạo, lạm phát tăng lên mức cao nhất trong 12 năm là 11,36%, còn ngành ngân hàng đầy rẫy những gì Mansur mô tả là một vụ cướp có tổ chức nhắm vào hệ thống tài chính, do các nhà công nghiệp có quan hệ chính trị dàn dựng.
Mansur hành động chính xác như một bác sĩ phẫu thuật xử lý khủng hoảng. Là người có gần ba thập niên làm việc tại IMF ở Washington, ông triển khai các chính sách tiền tệ chính thống, đặt kỷ luật lên trên tính toán chính trị. Ông dỡ bỏ cơ chế tỷ giá cứng nhắc vốn tạo ra thị trường chợ đen USD, để đồng taka tìm về mức giá thị trường, đồng thời thắt chặt mạnh chính sách tiền tệ. Lãi suất tăng từ 8,5% lên 10%, kiềm chế áp lực lạm phát và phát đi tín hiệu rằng thời kỳ in tiền vì mục đích chính trị đã chấm dứt.
Kết quả rõ rệt và đến nhanh chóng. Chỉ trong vài tháng, tỷ giá taka ổn định ở mức 122-123 taka/USD, chấm dứt tình trạng biến động làm tê liệt thương mại. Kiều hối, vốn chảy qua các kênh phi chính thức do tỷ giá chính thức bất lợi, tăng vọt lên mức kỷ lục, đưa tổng dự trữ ngoại hối lên 30,3 tỷ USD vào tháng 2 năm 2026, đủ trang trải hơn bốn tháng nhập khẩu. Lạm phát hạ nhiệt từ mức đỉnh xuống gần một chữ số, trong khi lạm phát lương thực giảm từ 14,5% xuống 8,5%. Nhóm của Mansur cũng khởi động các vụ sáp nhập ngân hàng đầu tiên trong lịch sử Bangladesh, nhắm vào những tổ chức gặp khó khăn, đồng thời thúc đẩy thành lập một công ty quản lý tài sản để xử lý các khoản nợ xấu.
Ngoài những con số, Mansur còn mang lại một thứ có giá trị không kém: uy tín. Kinh nghiệm tại IMF giúp trấn an các nhà đầu tư quốc tế, tổ chức xếp hạng tín nhiệm và bên cho vay đa phương rằng Bangladesh cam kết tuân thủ các quy tắc tài chính toàn cầu. IMF, tổ chức đã cấp gói cứu trợ 4,7 tỷ USD, tiếp tục giải ngân dưới sự điều hành của ông, trong khi Bangladesh tìm kiếm thêm 3 tỷ USD tài trợ bổ sung.
Truy tìm hàng tỷ USD bị đánh cắp
Trong lúc ổn định kinh tế vĩ mô, Mansur phát động một chiến dịch quyết liệt không kém, có thể rốt cuộc đã khiến ông mất chức: truy tìm hàng tỷ USD bị các đồng minh của chính quyền tiền nhiệm cho là đã rửa tiền và đưa ra khỏi Bangladesh. Cuối tháng 3 năm 2025, Mansur tới London trong một nhiệm vụ nhạy cảm, gặp các bộ trưởng thuộc Bộ Ngoại giao Anh, Cơ quan Tội phạm Quốc gia (NCA) và các công ty tư nhân chuyên thu hồi tài sản để lần theo dòng tiền mà ông tin là đã bị rút ruột khỏi các ngân hàng Bangladesh rồi đầu tư vào bất động sản tại Anh.
Quy mô vụ đánh cắp bị cáo buộc rất lớn. Mansur ước tính hàng chục tỷ USD đã bị rút khỏi hệ thống ngân hàng, trong đó London là một điểm đến chính. Mục tiêu hàng đầu của tôi là những kẻ đã cướp bóc các ngân hàng của tôi, ông nói với The Guardian trong chuyến thăm đó, giải thích rằng số tiền bị đánh cắp đã được chuyển tới Singapore, Dubai, London và những nơi khác. Ông tổ chức một hội nghị thượng đỉnh với các hãng luật và quỹ tài trợ kiện tụng ở London để thảo luận chiến lược thu hồi tài sản, trong khi NCA hỗ trợ kỹ thuật cho các điều tra viên Bangladesh.
Cuộc điều tra đã khiến một số nhân vật cấp cao phải trả giá. Tulip Siddiq, cựu Bộ trưởng Thành phố của Anh và là cháu gái Sheikh Hasina, từ chức sau khi Ủy ban Chống tham nhũng Dhaka khởi kiện hình sự các thành viên gia đình bà, dù Mansur khẳng định ông chưa bao giờ công khai bình luận riêng về bà. Dẫu vậy, một chiến dịch tung tin sai lệch nhắm vào chính Mansur đã xuất hiện ngay trước chuyến đi London của ông. Các nghị sĩ Anh nhận được email dẫn tới những bài viết của các tác giả tự xưng là nhà báo, dùng tên giả và ảnh đại diện lấy từ ảnh có sẵn, công kích con gái Mansur và đặt nghi vấn về sự liêm chính của ông.
Mansur tin rằng các cuộc tấn công này bắt nguồn từ chính những kẻ tham nhũng mà ông đang truy đuổi. Mục đích duy nhất là hủy hoại danh tiếng của tôi, ông nói khi đó, đồng thời tuyên bố sẽ không từ chức dù chịu sức ép. Nếu tôi từ chức, họ sẽ thắng. Chương trình cải cách của ông bao gồm chiến lược khoanh vùng các doanh nghiệp công nghiệp lớn mất khả năng thanh toán, duy trì hoạt động của họ nhưng ngăn ban lãnh đạo tiếp tục trục lợi. Ông cũng thúc đẩy cải cách pháp lý để tạo điều kiện thu hồi tài sản cả trong nước lẫn ở nước ngoài.
Thống đốc xuất thân doanh nhân
Người được chọn thay Mansur đánh dấu sự thay đổi triệt để so với truyền thống 50 năm của Bangladesh, vốn bổ nhiệm các công chức, nhà kinh tế hoặc ngân hàng gia chuyên nghiệp làm thống đốc ngân hàng trung ương. Md Mostaqur Rahman là giám đốc điều hành kiêm tổng giám đốc Hera Sweaters Ltd., một công ty xuất khẩu hàng may mặc, đồng thời là chủ tịch ủy ban thường trực về ngân hàng trung ương của Hiệp hội các nhà sản xuất và xuất khẩu hàng may mặc Bangladesh. Ông cũng là thành viên ban chỉ đạo bầu cử của BNP, nằm vững trong vòng thân cận chính trị của đảng cầm quyền.
Trình độ học vấn của Rahman khác biệt rõ rệt với người tiền nhiệm. Mansur có các bằng cấp cao về kinh tế và đã làm việc nhiều thập niên tại IMF; Rahman là kế toán viên quản trị chi phí (FCMA), có bằng kế toán của Đại học Dhaka. Những người ủng hộ ông cho rằng kinh nghiệm trong khu vực tư nhân giúp ông hiểu rõ trên thực tế những hạn chế tín dụng mà doanh nghiệp Bangladesh phải đối mặt. Khôi phục niềm tin vào ngành ngân hàng được xác định là ưu tiên trước mắt của ông. Tân thống đốc cam kết tiếp tục cải cách, đồng thời đưa góc nhìn thân thiện với doanh nghiệp vào chính sách tiền tệ.
Tuy nhiên, việc bổ nhiệm Rahman làm dấy lên lo ngại về xung đột lợi ích. Tháng 12 năm 2025, chỉ vài tháng trước khi được bổ nhiệm, Mutual Trust Bank đã cơ cấu lại khoảng 89 crore taka nợ quá hạn của Hera Sweaters theo một cơ chế đặc biệt dành cho bên vay gặp khó khăn, cho phép tái cơ cấu trong 10 năm với thời gian ân hạn hai năm. Thông tin này khiến các ngân hàng đặt câu hỏi liệu một thống đốc vừa được hưởng điều kiện vay ưu đãi cho chính công ty của mình có thể khách quan quản lý các tổ chức thuộc quyền giám sát hay không. Làm sao một người vừa được cơ cấu lại khoản vay cho công ty riêng theo điều kiện đặc biệt lại có thể làm việc vì lợi ích của các ngân hàng trong nước? một giám đốc điều hành ngân hàng thương mại giấu tên đặt câu hỏi, nêu bật tình thế tiến thoái lưỡng nan về đạo đức.
Các chuyên gia pháp lý lưu ý Rahman phải cắt đứt mọi mối liên hệ nghề nghiệp với các tổ chức khác trước khi nhậm chức, nhưng nền tảng kinh doanh của ông đặt ra những câu hỏi căn bản về vai trò của ngân hàng trung ương. Như Giáo sư Deen Islam của Đại học Dhaka nhận xét: Làm sao Ngân hàng Bangladesh có thể duy trì tính độc lập nếu được lãnh đạo bởi một doanh nhân đang hoạt động trong lĩnh vực mà ngân hàng phải quản lý?
Tính tự chủ bị đe dọa
Cách thức Mansur bị cách chức làm gia tăng lo ngại rằng Bangladesh đang quay trở lại thời kỳ can thiệp chính trị vào chính sách tiền tệ. Bộ trưởng Tài chính Chowdhury bảo vệ quyết định này, cho rằng đó là quyền của một chính quyền mới được bầu, đồng thời nói rằng những thay đổi đang diễn ra không chỉ ở Ngân hàng Bangladesh mà còn ở nhiều nơi khi chính phủ thực hiện tầm nhìn của mình. Tuy nhiên, việc chuyển giao đột ngột, diễn ra khi nhân viên ngân hàng trung ương đang tích cực biểu tình phản đối thống đốc, cho thấy sự sụp đổ của phép tắc thể chế chứ không phải một cuộc chuyển giao có trật tự.
Thời điểm này đặc biệt khiến giới quan sát quốc tế bất an. Mansur đang tiến hành các cuộc đàm phán nhạy cảm với IMF và Ngân hàng Thế giới, còn việc ông bị cách chức giữa lúc đang nỗ lực thu hồi tài sản bị rửa tiền tạo ra khoảng trống niềm tin. Selim Raihan, giám đốc điều hành Mạng lưới Nam Á về Mô hình hóa Kinh tế, mô tả thẳng thắn sự việc: Ngân hàng trung ương không chỉ là một cơ quan hoạch định chính sách; đó còn là cơ quan quản lý và giám sát các ngân hàng thương mại. Ông cảnh báo một thống đốc xuất thân doanh nhân có thể theo bản năng ưu tiên lợi ích doanh nghiệp hơn kiểm soát lạm phát và ổn định tài chính.
Đối chiếu với các tiêu chuẩn toàn cầu cho thấy hành động của Bangladesh là bất thường. Tại Mỹ, dù Tổng thống Donald Trump gây sức ép mạnh lên Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Jerome Powell để hạ lãi suất, khuôn khổ pháp lý vẫn ngăn việc tùy tiện cách chức lãnh đạo ngân hàng trung ương nhằm bảo vệ tính độc lập về tiền tệ. Trump, người bổ nhiệm Powell, đã công khai yêu cầu ông từ chức nhưng không thể hợp pháp thực hiện việc sa thải. Trái lại, Ban Các định chế tài chính của Bangladesh đã hoàn tất việc cách chức Mansur và bổ nhiệm Rahman chỉ trong vài giờ thông qua các thông báo hành chính đơn giản, cho thấy tính tự chủ của ngân hàng trung ương ở nước này mong manh đến mức nào.
Birupaksha Paul, giáo sư kinh tế tại Đại học Bang New York, lưu ý rằng các sửa đổi nhằm trao thêm quyền tự chủ cho Ngân hàng Bangladesh vẫn bị đình trệ, khiến việc lựa chọn thống đốc trên thực tế vẫn nằm trong tay bộ trưởng tài chính. Điểm yếu về cơ cấu này, cộng với các mối quan hệ chính trị của Rahman, làm dấy lên viễn cảnh ngân hàng trung ương trở thành cánh tay nối dài của nhánh hành pháp thay vì một cơ quan quản lý độc lập.
Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo
Cái giá kinh tế của cuộc chuyển giao này khó có thể cao hơn. Bangladesh đang ở bước ngoặt, vừa thoát khỏi số phận của Sri Lanka và Pakistan, những nước phải thực hiện các chương trình điều chỉnh nghiêm ngặt của IMF sau khi cạn kiệt dự trữ. Những biện pháp ổn định kinh tế vĩ mô của Mansur đã tạo nền tảng cho quá trình phục hồi bền vững, nhưng ngành ngân hàng vẫn mong manh, với tỷ lệ nợ xấu chính thức ở mức 36% và một số tổ chức cần được bổ sung vốn hoặc sáp nhập.
Nếu Rahman duy trì chính sách tiền tệ thắt chặt, tỷ giá linh hoạt và lập trường chống tham nhũng quyết liệt của người tiền nhiệm, cuối cùng cuộc chuyển giao này có thể được chứng minh là sự chuyển hướng sang cách tiếp cận thực dụng, lấy doanh nghiệp làm trọng tâm. Uy tín của ông với các doanh nhân trong nước về lý thuyết có thể giúp xây dựng lại niềm tin giữa ngân hàng và bên vay, thúc đẩy đầu tư tư nhân. Tuy nhiên, nếu việc bổ nhiệm báo hiệu sự trở lại của tín dụng nới lỏng, cho vay vì động cơ chính trị và thái độ dung túng các khoản vay mất khả năng thanh toán, thành quả của 18 tháng qua có thể nhanh chóng tiêu tan.
Cộng đồng quốc tế đang theo dõi sát sao. Niềm tin của nhà đầu tư vào các thị trường mới nổi phụ thuộc nhiều vào khả năng dự đoán của chính sách tiền tệ và tính độc lập của ngân hàng trung ương. Bằng cách sa thải người đã cứu nền kinh tế đúng lúc đà phục hồi vừa được củng cố, chính quyền Rahman đã nhận hoàn toàn trách nhiệm về cuộc khủng hoảng tiếp theo. Khi thị trường đánh giá những hệ quả từ thử nghiệm chưa từng có của Bangladesh với một thống đốc xuất thân doanh nhân, vẫn có một sự thật không thay đổi: trong thế giới tài chính toàn cầu đầy rủi ro, uy tín là đồng tiền khó tạo ra nhất và dễ mất giá nhất.
Những điểm chính
- Ahsan H. Mansur, cựu chuyên gia kinh tế của IMF đã ổn định kinh tế Bangladesh sau khủng hoảng chính trị năm 2024, đột ngột bị cách chức thống đốc ngân hàng trung ương ngày 25 tháng 2 năm 2026 và biết tin qua truyền hình.
- Trong 18 tháng tại nhiệm, Mansur đã nâng dự trữ ngoại hối từ 18,8 tỷ USD lên 30,3 tỷ USD, ổn định đồng taka, kéo lạm phát từ 11,36% xuống còn một chữ số và khởi động cải cách ngành ngân hàng, trong đó có các vụ sáp nhập ngân hàng đầu tiên của đất nước.
- Người kế nhiệm ông, Mustaqur Rahman, là nhà xuất khẩu hàng may mặc kiêm kế toán quản trị chi phí, không có kinh nghiệm làm việc trong ngân hàng trung ương. Đây là lần đầu tiên trong lịch sử 50 năm của Ngân hàng Bangladesh một doanh nhân lãnh đạo cơ quan này.
- Mansur đang tích cực truy tìm hàng tỷ USD bị các đồng minh của chính quyền tiền nhiệm cho là đã rửa tiền; ngay trước khi bị cách chức, ông tiến hành đàm phán thu hồi tài sản ở London. Việc này có thể đã châm ngòi cho chiến dịch tung tin sai lệch nhắm vào ông.
- Những người chỉ trích nêu lo ngại về xung đột lợi ích liên quan đến Rahman, lưu ý rằng chỉ vài tháng trước khi ông được bổ nhiệm, một ngân hàng đã cơ cấu lại khoản nợ gần 90 crore taka của công ty ông.
- Các nhà kinh tế cảnh báo việc thay đổi lãnh đạo đột ngột đe dọa quá trình phục hồi kinh tế mong manh của Bangladesh, có nguy cơ chính trị hóa chính sách tiền tệ và làm suy yếu tính độc lập của ngân hàng trung ương trong lúc đàm phán quan trọng với IMF.
