Tổng thống can thiệp, mở ra kỷ nguyên mới trong bảo vệ du khách
Hàn Quốc vừa công bố chiến dịch quyết liệt nhằm xóa bỏ tình trạng chặt chém và các hành vi kinh doanh thiếu công bằng nhắm vào du khách quốc tế, báo hiệu sự thay đổi căn bản trong cách nước này quản lý ngành du lịch đang bùng nổ. Các biện pháp toàn diện được công bố hôm thứ Tư tại cuộc họp mở rộng về Chiến lược Du lịch Quốc gia ở phủ tổng thống Cheong Wa Dae, trong đó áp dụng hình phạt nghiêm khắc với các cơ sở kinh doanh bị phát hiện thu giá quá cao của du khách, bao gồm đình chỉ hoạt động bắt buộc và khả năng bị thu hồi giấy phép. Tổng thống Lee Jae Myung trực tiếp chủ trì cuộc họp, đánh dấu lần đầu tiên sau bảy năm, kể từ năm 2019, một tổng thống Hàn Quốc tham dự cuộc họp như vậy, nhấn mạnh ưu tiên hàng đầu dành cho việc chấn chỉnh ngành du lịch. Sáng kiến được đưa ra trong bối cảnh nước này đặt mục tiêu thu hút 30 triệu lượt khách quốc tế vào năm 2029, sớm hơn mười hai tháng so với mục tiêu ban đầu, đồng thời ứng phó với giá cả tăng vọt ở các thành phố như Busan trước thềm những sự kiện văn hóa lớn.
Nội dung
Chính phủ xem chiến dịch chấn chỉnh này là yếu tố thiết yếu để chuyển sức hút toàn cầu của các sản phẩm văn hóa Hàn Quốc thành tăng trưởng kinh tế bền vững. Tổng thống Lee nhiều lần gọi tình trạng chặt chém là "hành vi sai trái lỗi thời" và "sự trục lợi ác ý phá vỡ trật tự của toàn thị trường", đồng thời yêu cầu hình phạt phải đủ nghiêm để khiến thiệt hại "lớn hơn nhiều so với mọi khoản lợi bất chính thu được". Cuộc họp có sự tham dự của Thủ tướng Kim Min-seok, 15 bộ trưởng và các nhân vật chủ chốt trong khu vực tư nhân, trong đó có Lee Boo-jin, Chủ tịch Ủy ban Visit Korea kiêm Tổng giám đốc điều hành Hotel Shilla. Bà cam kết phối hợp với doanh nghiệp và cơ quan chính phủ để giải quyết những bất tiện mà du khách gặp phải tại mọi vùng miền.
Thay đổi sâu rộng về luật pháp và cơ chế thực thi
Khuôn khổ quản lý mới đánh dấu bước siết chặt đáng kể so với các hệ thống tuân thủ tự nguyện trước đây. Theo luật dự kiến được sửa đổi trong nửa đầu năm nay, nhà hàng và cơ sở lưu trú không niêm yết giá hoặc thu cao hơn giá đã niêm yết sẽ bị đình chỉ hoạt động năm ngày ngay từ lần vi phạm đầu tiên, thay cho hệ thống cảnh cáo và yêu cầu khắc phục hiện hành. Cơ sở lưu trú vi phạm đến lần thứ tư sẽ bị buộc đóng cửa hoặc hủy đăng ký kinh doanh. Lần đầu tiên, các cơ sở lưu trú tại nhà ở nông thôn và đô thị chuyên phục vụ du khách nước ngoài cũng thuộc diện áp dụng các hình phạt này, khép lại những kẽ hở quản lý trước đây.
Một hành vi gây nhiều tranh cãi là đơn phương hủy đặt phòng đã xác nhận để bán lại phòng với giá cao hơn khi nhu cầu lên đỉnh sẽ bị đình chỉ hoạt động năm ngày ngay từ lần vi phạm đầu tiên. Chính phủ cũng đang xây dựng các tiêu chuẩn bồi thường thống nhất để bảo đảm du khách được hoàn tiền và bồi thường thiệt hại khi nhà cung cấp có hành vi "tranh thủ trục lợi" như vậy. Trong lĩnh vực vận tải, tài xế taxi bị phát hiện thu giá quá cao sẽ lập tức bị đình chỉ giấy phép 30 ngày ở lần vi phạm đầu tiên, tăng lên 60 ngày ở lần thứ hai và bị thu hồi giấy phép vĩnh viễn ở lần thứ ba. Chính sách "ba lần vi phạm" nghiêm khắc này nhằm ngăn chặn việc áp giá bất chính tại sân bay và các điểm du lịch đông khách.
Chiến dịch thực thi cũng được mở rộng tới đảo Jeju, nơi chính quyền sẽ ban hành quy định về "mức giảm giá tối đa" đối với các công ty cho thuê ô tô nhằm ngăn chặn hoạt động quảng cáo gây hiểu lầm. Một số đơn vị đã nâng giá gốc trước khi quảng cáo mức giảm sâu, khiến du khách quốc tế khó xác định chi phí thực tế. Quy định mới sẽ yêu cầu các công ty căn cứ mức giá vào báo cáo tài chính thực tế thay vì nhu cầu dự đoán, qua đó có thể giảm tới 50% chi phí thuê xe vào mùa cao điểm so với những năm trước. Chính quyền địa phương chủ động chống chặt chém sẽ được hưởng ưu đãi tài chính, trong khi chính phủ trung ương dự kiến tổ chức các đợt kiểm tra trực tiếp trên toàn quốc, tập trung vào chợ truyền thống và các khu tập trung cơ sở lưu trú.
Hiệu ứng BTS và phản ứng của Busan
Tính cấp thiết của các biện pháp này thể hiện rõ sau khi lịch lưu diễn thế giới của BTS được công bố, gây biến động giá cực đoan tại thành phố cảng Busan ở miền đông nam. Khi nhóm nhạc K-pop lên lịch biểu diễn vào ngày 12 và 13 tháng 6 tại Sân vận động chính Busan Asiad, giá phòng trong bán kính năm kilômét tăng vọt lên gấp 3,5 lần mức thông thường. Một số nhà nghỉ tăng giá từ 100.000 won (67 USD) lên tới 750.000 won (520 USD) mỗi đêm. Khảo sát của Ủy ban Thương mại Công bằng cho thấy 10% cơ sở lưu trú trong khu vực thu giá cao hơn mức thông thường trên năm lần; một cơ sở tại quận Dongnae tăng giá phòng qua đêm từ 68.000 won (46 USD) lên 769.000 won (521 USD).
Tranh cãi càng gay gắt sau khi xuất hiện thông tin một số khách sạn gây áp lực buộc khách hủy đặt phòng đã xác nhận để có thể đăng bán lại với giá cao ngất ngưởng. Điều này gây phẫn nộ trong cộng đồng người hâm mộ BTS, có tên ARMY, đồng thời cho thấy những lỗ hổng mang tính hệ thống mà luật mới nhắm tới. Đáp lại, chính quyền thành phố Busan triển khai hệ thống "Báo cáo chặt chém bằng mã QR", cho phép du khách quét mã tại các cơ sở lưu trú và gửi khiếu nại ngay lập tức. Khiếu nại được chuyển tới cơ quan chức năng thông qua Trung tâm Khiếu nại Du khách của Tổng cục Du lịch Hàn Quốc (1330). Thành phố đã phát tờ dán và áp phích tuyên truyền khắp các quận, đồng thời lập các đội kiểm tra chung với chính quyền địa phương để kiểm tra trực tiếp những cơ sở bị phản ánh.
Chúng tôi đang hướng tới mục tiêu chào đón năm triệu du khách quốc tế đến Busan. Bằng cách trực tiếp đến kiểm tra các địa điểm, chúng tôi sẽ bảo đảm những du khách đến Busan dịp này có thể lưu trú lâu hơn và lưu giữ những kỷ niệm đẹp lâu dài.
Thị trưởng Busan Park Hyung-joon đưa ra cam kết này khi thành phố huy động nguồn lực hành chính để ngăn chặn các hành vi thiếu công bằng trước thềm những buổi diễn, diễn ra đúng dịp kỷ niệm ngày ra mắt nhóm và có sự góp mặt của hai thành viên quê ở Busan là Jimin và Jungkook. Thành phố dự kiến sử dụng các kênh mạng xã hội chính thức để hướng dẫn du khách đến những khu vực lưu trú có kết nối giao thông công cộng thuận tiện, qua đó phân tán lượng đặt phòng, tránh tập trung quanh khu vực tổ chức sự kiện.
Cải cách thị thực và hiện đại hóa thủ tục nhập cảnh
Các biện pháp chống chặt chém là một trụ cột trong chiến lược rộng hơn nhằm đưa Hàn Quốc trở thành cường quốc du lịch toàn cầu, đủ sức cạnh tranh với nước láng giềng Nhật Bản, nơi đón lượng khách kỷ lục 43 triệu lượt trong năm 2025. Để hỗ trợ mục tiêu đầy tham vọng là đón 30 triệu lượt khách, chính phủ công bố các chính sách nới lỏng thị thực đáng kể. Indonesia sẽ được đưa vào chương trình thí điểm miễn thị thực cho các đoàn du lịch từ ba người trở lên, theo mô hình của Nhật Bản, nơi lượng khách Indonesia tăng gấp bốn lần sau khi áp dụng miễn thị thực tương tự vào năm 2014. Công dân Trung Quốc và các nước Đông Nam Á từng đến Hàn Quốc sẽ đủ điều kiện xin thị thực nhập cảnh nhiều lần có thời hạn năm năm, trong khi cư dân tại các thành phố lớn của những nước này có thể xin thị thực thời hạn mười năm.
Thủ tục nhập cảnh sẽ được nâng cấp công nghệ nhằm giảm trở ngại khi làm thủ tục. Hệ thống làm thủ tục nhập cảnh tự động, hiện dành cho công dân 18 quốc gia gồm Nhật Bản, Singapore và Australia, sẽ được mở rộng cho công dân Liên minh châu Âu. Chính phủ sẽ tăng số cổng kiểm soát tự động tại Sân bay quốc tế Incheon và các cửa khẩu khác để rút ngắn thời gian làm thủ tục. Những thay đổi này bổ trợ cho kế hoạch biến các sân bay khu vực thành đầu mối đón khách quốc tế thông qua việc dành quyền khai thác đường bay và giảm phí sử dụng cơ sở hạ tầng cho các hãng hàng không mở tuyến quốc tế mới tới những thành phố ngoài Seoul. Hiện nay, 80% du khách nước ngoài tập trung tại thủ đô. Tổng thống Lee cảnh báo nếu không khắc phục tình trạng này, ngành du lịch sẽ chạm ngưỡng tăng trưởng.
Khu vực tư nhân đồng hành và phát triển vùng miền
Thành công của sáng kiến phụ thuộc nhiều vào sự hợp tác giữa các cơ quan quản lý nhà nước và ngành dịch vụ lưu trú tư nhân. Lee Boo-jin, Chủ tịch Ủy ban Visit Korea và em gái của Chủ tịch Samsung Electronics Lee Jae-yong, dự cuộc họp tại phủ tổng thống để cam kết ngành sẽ hợp tác. Bà nhấn mạnh Hàn Quốc đã trở thành "không chỉ là một đất nước mọi người muốn ghé thăm, mà còn là một nơi tuyệt vời mà họ muốn sống như người Hàn Quốc", đồng thời cam kết giải quyết những bất tiện về thanh toán, đi lại và thông tin ở mọi vùng miền. Sự tham gia của Hotel Shilla cho thấy các tập đoàn lớn ủng hộ những thay đổi về quản lý, qua đó có thể góp phần bảo đảm việc tuân thủ trong phân khúc lưu trú cao cấp.
Chính phủ cũng giải quyết tình trạng thiếu hụt cơ sở lưu trú chất lượng bên ngoài Seoul bằng kế hoạch ban hành Luật Xúc tiến Lưu trú mới và hệ thống chứng nhận chất lượng. Phiên bản Hàn Quốc của mô hình "parador" Tây Ban Nha sẽ chuyển đổi nhà cổ, chùa và làng dân gian thành cơ sở lưu trú cao cấp, đưa chi tiêu của du khách tới các nền kinh tế nông thôn. Các bến tàu du lịch, hiện hoạt động đến 10 giờ tối, sẽ thử nghiệm dịch vụ 24 giờ, bắt đầu tại Nhà ga Hành khách Quốc tế Cảng Busan. Dịch vụ xe buýt sân bay đêm muộn sẽ được mở rộng ra ngoài khu vực thủ đô Seoul, tới các tỉnh Chungcheong và Gangwon. Vé tàu cao tốc KTX sẽ được mở bán sớm hơn mốc đặt trước một tháng hiện nay để tạo thuận lợi cho việc lên kế hoạch đi lại giữa các vùng.
Từ số lượng sang giá trị
Bộ trưởng Văn hóa Chae Hwi-young gọi thời điểm hiện nay là "thời cơ vàng" của du lịch Hàn Quốc, đồng thời nhận định sức lan tỏa toàn cầu của văn hóa Hàn tạo cơ hội đặc biệt để đưa đất nước trở thành điểm đến hàng đầu. Tuy nhiên, giới chức nhận thức rằng chỉ số lượng du khách không thể bảo đảm lợi ích kinh tế nếu những người đến lần đầu gặp phải tình trạng trục lợi và quyết định không quay lại. Trung tâm Khiếu nại của Tổng cục Du lịch Hàn Quốc (1330) và đường dây nóng tổng hợp của chính quyền địa phương (mã vùng + 120) là các kênh để du khách phản ánh tình trạng bị chặt chém. Dữ liệu cho thấy phần lớn người khiếu nại là du khách nước ngoài, trong đó giá taxi bất công và vấn đề lưu trú là những mối quan ngại chính.
Trọng tâm chiến lược đã chuyển từ việc chỉ thu hút những du khách lần đầu đến Hàn Quốc vì K-pop, phim truyền hình và điện ảnh sang việc biến họ thành khách quay lại, khám phá các điểm đến trong khu vực. Tổng thống Lee nhấn mạnh du lịch phải vượt ra ngoài việc "chỉ bán sản phẩm" để trở thành một lĩnh vực văn hóa "tạo nên những ký ức quý giá cho ai đó". Bằng cách loại bỏ tình trạng chặt chém, thiếu thân thiện và chèo kéo quá mức mà ông gọi là "những hành vi xấu xa", chính phủ hy vọng thành quả tăng trưởng du lịch sẽ đến được với các chủ doanh nghiệp nhỏ và các khu thương mại trong ngõ trên cả nước, thay vì tập trung lợi nhuận vào tay những đơn vị trục lợi trong các sự kiện cao điểm.
Những điều cần biết
- Tổng thống Lee Jae Myung chủ trì cuộc họp Chiến lược Du lịch Quốc gia đầu tiên có tổng thống tham dự sau bảy năm, đồng thời công bố mục tiêu đón 30 triệu lượt khách quốc tế vào năm 2029.
- Doanh nghiệp không niêm yết giá hoặc không áp dụng đúng giá đã công bố sẽ bị đình chỉ hoạt động ngay năm ngày; cơ sở lưu trú có thể bị đóng cửa sau bốn lần vi phạm.
- Tài xế taxi thu giá quá cao của du khách sẽ bị đình chỉ giấy phép 30 ngày ở lần vi phạm đầu tiên, và bị thu hồi vĩnh viễn ở lần thứ ba.
- Hệ thống báo cáo bằng mã QR tại Busan cho phép du khách phản ánh ngay tình trạng chặt chém; khiếu nại được chuyển tới cơ quan chức năng thông qua Trung tâm Khiếu nại Du khách 1330.
- Indonesia sẽ được miễn thị thực cho các đoàn du lịch từ ba người trở lên, trong khi công dân Trung Quốc và các nước Đông Nam Á được cấp thị thực nhập cảnh nhiều lần thời hạn năm năm hoặc mười năm.
- Các cổng nhập cảnh tự động sẽ được mở rộng cho công dân EU; sân bay khu vực sẽ được hưởng ưu đãi để mở các tuyến quốc tế mới, giúp phân tán khách du lịch khỏi Seoul.
- Các biện pháp được đưa ra sau khi giá khách sạn tại Busan tăng tới gấp 10 lần mức thông thường trước các buổi diễn của BTS; giá một số nhà nghỉ tăng từ 46 USD lên 521 USD mỗi đêm.
- Các công ty cho thuê ô tô tại đảo Jeju sẽ phải tuân thủ quy định mới nhằm ổn định giá, có thể giúp giảm tới 50% chi phí vào mùa cao điểm.
