Phát thải carbon của Trung Quốc sớm bước ngoặt sau 21 tháng đi ngang

Bước ngoặt lịch sử trong các mô hình khí hậu toàn cầu

Lượng khí thải carbon dioxide của Trung Quốc đi ngang hoặc giảm trong 21 tháng liên tiếp, đánh dấu giai đoạn ổn định dài nhất từng được ghi nhận mà không phải do khủng hoảng kinh tế. Theo phân tích của Trung tâm Nghiên cứu Năng lượng và Không khí Sạch (CREA) dành cho Carbon Brief, lượng phát thải giảm 1% trong quý cuối năm 2025 và có khả năng giảm 0,3% tính chung cả năm. Diễn biến này đưa quốc gia phát thải khí nhà kính lớn nhất thế giới đến gần khả năng đạt đỉnh phát thải sớm hơn nhiều năm so với mục tiêu chính thức năm 2030, một bước phát triển có thể báo hiệu bước ngoặt trong nỗ lực toàn cầu nhằm hạn chế nhiệt độ tăng.

Ý nghĩa của xu hướng này vượt xa biên giới quốc gia. Là quốc gia chịu trách nhiệm cho hơn một phần ba lượng CO2 phát thải toàn cầu, quỹ đạo phát thải của Trung Quốc phần lớn quyết định liệu mức ô nhiễm trên toàn thế giới có ổn định kịp thời để đáp ứng các mục tiêu của Hiệp định Paris hay không. Đà giảm hiện nay khác căn bản so với những lần sụt giảm trước đây vào các năm 2009, 2012, 2015 và 2022, vốn bắt nguồn từ khủng hoảng tài chính, các biện pháp hạn chế trong đại dịch hoặc sự suy giảm của hoạt động xây dựng. Lần này, việc mở rộng năng lượng sạch đang thúc đẩy mức giảm dù hoạt động kinh tế vẫn tăng trưởng.

Phát thải từ ngành điện giảm 1,5% trong năm 2025, bất chấp nhu cầu điện tăng 520 terawatt giờ. Sản lượng điện mặt trời tăng vọt 43% so với cùng kỳ năm trước, điện gió tăng 14% và điện hạt nhân tăng 8%; tổng cộng, các nguồn này cung cấp thêm khoảng 530 terawatt giờ điện sạch mới, đủ đáp ứng toàn bộ mức tăng nhu cầu. Công suất lưu trữ năng lượng tăng thêm kỷ lục 75 gigawatt, vượt mức tăng 55 gigawatt của nhu cầu điện đỉnh, tạo thêm phương án thay thế cho nguồn điện dự phòng chạy bằng nhiên liệu hóa thạch trong các giai đoạn tiêu thụ cao.

Động lực năng lượng sạch

Ngành năng lượng tái tạo Trung Quốc đã đạt tốc độ triển khai vượt cả những dự báo lạc quan nhất hồi đầu thập niên này. Chỉ trong chín tháng đầu năm 2025, nước này đã bổ sung 240 gigawatt công suất điện mặt trời, tiếp nối mức kỷ lục 333 gigawatt được lắp đặt trong năm 2024, nhiều hơn tổng công suất lắp đặt của toàn bộ phần còn lại của thế giới. Trong cùng kỳ, công suất điện gió tăng thêm 61 gigawatt; các hiệp hội ngành dự báo lượng lắp đặt hằng năm đạt 105 đến 120 gigawatt đến hết năm 2026.

Đà mở rộng này đã làm thay đổi căn bản mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và phát thải. Công nghệ năng lượng sạch đóng góp hơn một phần ba mức tăng trưởng kinh tế của Trung Quốc trong năm 2025; ba ngành mới, gồm xe điện, pin và điện mặt trời, tạo ra 1,1 nghìn tỷ USD giá trị gia tăng. Hiện Trung Quốc sản xuất hơn 80% tấm pin mặt trời, 60% tua-bin gió và 75% xe điện cùng pin xe điện trên toàn cầu, đưa nước này trở thành nhà cung cấp giải pháp khí hậu hàng đầu, đồng thời khử carbon cho chính nền kinh tế của mình.

Ngành giao thông cho thấy rõ sự chuyển đổi này. Phát thải từ giao thông giảm 3% trong năm 2025 khi xe điện chiếm hơn 40% doanh số xe mới; hơn 12 triệu phương tiện sử dụng năng lượng mới được sản xuất và bán trong nước. Xe điện chạy pin và xe lai sạc ngoài hiện chiếm 8,9% tổng số phương tiện lưu thông trên đường phố Trung Quốc, thay thế nhu cầu dầu mỏ vốn trước đây thúc đẩy phát thải tăng. Việc các công nghệ này được phổ cập nhanh chóng cho thấy đầu tư hạ tầng có thể đẩy nhanh quá trình khử carbon theo ngành chỉ trong một chu kỳ thị trường.

Mâu thuẫn công nghiệp và cái bóng dai dẳng của than

Dù đạt tiến bộ trong ngành điện và giao thông, xu hướng phát thải ở các ngành công nghiệp Trung Quốc cho thấy bức tranh phức tạp hơn. Phát thải từ sản xuất xi măng giảm 7% và từ ngành kim loại giảm 3%, phản ánh tình trạng xây dựng bất động sản tiếp tục suy yếu, nhưng ngành hóa chất lại nổi lên như một ngoại lệ đáng kể. Phát thải từ sản xuất hóa chất tăng vọt 12% trong năm 2025, do mức sử dụng than tăng 15% và tiêu thụ dầu tăng 10% khi ngành này mở rộng công suất sản xuất nhựa và vật liệu tổng hợp.

Đà tăng của ngành hóa chất từ than phản ánh phản ứng mang tính chiến lược trước những lo ngại về an ninh năng lượng và căng thẳng thương mại. Khi tìm cách giảm phụ thuộc vào dầu mỏ và khí đốt nhập khẩu, đặc biệt trong bối cảnh tranh chấp thuế quan với Mỹ, Trung Quốc đang nhanh chóng xây dựng các nhà máy chuyển đổi trực tiếp than thành nguyên liệu hóa chất và nhiên liệu tổng hợp. Nếu được triển khai đầy đủ, các kế hoạch mở rộng hiện nay có thể khiến phát thải tiếp tục tăng trong nhiều năm ở một ngành vốn đã chiếm khoảng 13% tổng lượng CO2 phát thải cả nước. Nếu không tính mức tăng từ ngành hóa chất, tổng lượng phát thải của Trung Quốc có thể đã giảm khoảng 2%, thay vì 0,3%.

Đáng lo ngại hơn đối với triển vọng khử carbon dài hạn, Trung Quốc đưa vào vận hành 78 gigawatt công suất điện than mới trong năm 2025, mức cao nhất trong một thập kỷ, dù tổng sản lượng điện từ than giảm. Hiện vẫn còn 291 gigawatt công suất trong quy hoạch phát triển, đã được cấp phép hoặc đang xây dựng. Việc mở rộng này làm tăng nguy cơ tài sản bị mắc kẹt và có thể cản trở quá trình chuyển dịch sang năng lượng sạch nếu các nhà máy hoạt động hết vòng đời dự kiến. Hiệp hội Than Trung Quốc dự báo lượng than sử dụng trong ngành thép và vật liệu xây dựng sẽ giảm, nhưng dự kiến nhu cầu than trong ngành điện và hóa chất tiếp tục tăng ít nhất đến năm 2027.

Ngã rẽ chính sách: Kế hoạch 5 năm lần thứ 15

Quỹ đạo phát thải của Trung Quốc trong năm năm tới phần lớn sẽ phụ thuộc vào Kế hoạch 5 năm lần thứ 15, dự kiến được công bố vào tháng 3/2026. Văn kiện này sẽ đề ra các mục tiêu bắt buộc về cường độ năng lượng, công suất năng lượng tái tạo và tái cơ cấu công nghiệp đến năm 2030. Các nhà phân tích khí hậu lưu ý rằng Trung Quốc đã vượt một số cam kết trong Thỏa thuận Paris đến năm 2030 trước thời hạn, trong đó có mục tiêu lắp đặt 1.200 gigawatt công suất điện gió và mặt trời. Mục tiêu này đã bị vượt qua vào năm 2024, khi tổng công suất đạt 1.400 gigawatt.

Tuy nhiên, nước này chưa đạt các mục tiêu về cường độ carbon. Kế hoạch 5 năm lần thứ 14 yêu cầu giảm 18% lượng CO2 phát thải trên mỗi đơn vị GDP trong giai đoạn 2020-2025, nhưng mức giảm thực tế chỉ đạt 12%. Để đạt mục tiêu năm 2030 là giảm 65% so với mức năm 2005, Trung Quốc hiện cần giảm cường độ carbon khoảng 23% trong năm năm tới, đòi hỏi đẩy nhanh đáng kể nỗ lực khử carbon. Kế hoạch công tác của chính phủ năm 2025 không đề ra mục tiêu cường độ carbon, cho thấy việc đạt mục tiêu này hiện chưa được xem là ưu tiên.

Tháng 11/2025, Trung Quốc đệ trình Đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC) năm 2035, cam kết giảm 7-10% lượng phát thải khí nhà kính ròng của toàn nền kinh tế so với mức đỉnh. Các nhà phân tích cho rằng mục tiêu này còn thận trọng, lưu ý các chính sách hiện hành có thể giúp giảm 10-16% trong những kịch bản lạc quan. Tuy vậy, cam kết đánh dấu lần đầu tiên Bắc Kinh thông qua mục tiêu giảm phát thải tuyệt đối thay vì các mục tiêu dựa trên cường độ phát thải. Văn kiện cũng nâng mục tiêu tỷ trọng nhiên liệu phi hóa thạch lên trên 30% vào năm 2035 và công suất điện gió, mặt trời lên 3.600 gigawatt.

Bổ trợ cho các mục tiêu này, giới chức Trung Quốc gần đây đã khởi động sáng kiến phát triển các nhà máy không phát thải carbon trong những ngành công nghiệp chủ chốt. Đến năm 2027, các chương trình thí điểm sẽ được triển khai trong các ngành ô tô, pin lithium, quang điện và điện tử; đến năm 2030 sẽ mở rộng sang thép, hóa dầu và dệt may. Khuôn khổ chính sách nhấn mạnh lưới điện siêu nhỏ sử dụng năng lượng tái tạo, hệ thống hạch toán carbon và công nghệ quản lý thông minh nhằm thúc đẩy khử carbon trong công nghiệp. Tính đến cuối năm 2025, Trung Quốc đã xây dựng được 6.430 nhà máy xanh cấp quốc gia; tỷ trọng giá trị sản lượng của các nhà máy này trong ngành chế tạo đạt 20%.

Hệ quả toàn cầu và tương phản địa chính trị

Thời điểm phát thải của Trung Quốc đi ngang có ý nghĩa sâu sắc đối với nỗ lực khí hậu quốc tế. Theo Cơ quan Năng lượng Quốc tế, lượng CO2 liên quan đến năng lượng trên toàn cầu đạt mức kỷ lục 37,8 gigaton trong năm 2024. Khả năng Trung Quốc đạt đỉnh sớm mang lại hy vọng phát thải toàn cầu có thể bắt đầu giảm trong thập niên này. Các nhà khoa học khí hậu cho biết hiện có 7/10 chuyên gia dự báo phát thải của Trung Quốc sẽ đạt đỉnh trước năm 2030; trong các khảo sát gần đây của CREA và Hiệp hội Quốc tế về Nghiên cứu Chuyển dịch Năng lượng, năm 2028 được xem là thời điểm có khả năng xảy ra cao nhất.

Dù vậy, vẫn còn nhiều bất định đáng kể. Phát thải có thể tăng trở lại nếu các biện pháp kích thích kinh tế ưu tiên xây dựng tiêu tốn nhiều carbon thay vì công nghệ sạch, hoặc nếu ngành hóa chất tiếp tục mở rộng không kiểm soát. Bản thân khí hậu cũng tiềm ẩn rủi ro: các đợt nắng nóng cực đoan năm 2024 buộc Trung Quốc tăng sản lượng điện than để đáp ứng nhu cầu làm mát, khiến lượng CO2 phát thải tăng thêm khoảng 100 megaton. Lauri Myllyvirta, nhà phân tích chính của CREA, nhấn mạnh tính mong manh của giai đoạn phát thải đi ngang hiện nay.

Xét một cách khách quan, phát thải tăng hoặc giảm 1% trở xuống có thể không tạo ra khác biệt lớn, nhưng điều này mang ý nghĩa biểu tượng cao hơn, bởi các nhà hoạch định chính sách Trung Quốc vẫn để ngỏ khả năng phát thải tăng thêm vài năm, khiến thời điểm đạt đỉnh chưa được xác định.

Sự tương phản với chính sách khí hậu của Mỹ ngày càng rõ nét. Trong khi Trung Quốc thúc đẩy chuyển dịch năng lượng sạch, chính quyền Trump đã tiến hành thu hồi kết luận năm 2009 về nguy cơ gây hại, văn bản tạo cơ sở pháp lý cho việc quản lý phát thải khí nhà kính, đồng thời yêu cầu Bộ Quốc phòng tăng mua điện sản xuất từ than. Sự khác biệt này cho thấy cục diện vai trò lãnh đạo khí hậu toàn cầu đang thay đổi, khi Trung Quốc vừa là quốc gia phát thải lớn nhất, vừa là nhà đầu tư lớn nhất vào các công nghệ phục vụ chuyển dịch năng lượng sạch.

Kết luận

• Lượng CO2 phát thải của Trung Quốc đi ngang hoặc giảm trong 21 tháng, giai đoạn dài nhất chưa từng có do khủng hoảng kinh tế gây ra; mức giảm trong cả năm 2025 nhiều khả năng là 0,3%.
• Đà mở rộng năng lượng sạch, trong đó sản lượng điện mặt trời tăng 43% và điện gió tăng 14%, đã đáp ứng toàn bộ nhu cầu điện mới trong năm 2025; công suất lưu trữ tăng thêm cũng vượt mức tăng nhu cầu điện đỉnh.
• Ngành hóa chất nổi lên là nguồn chính khiến phát thải tăng, với mức tăng 12%, trong khi giao thông, điện và vật liệu xây dựng đều ghi nhận mức giảm.
• Trung Quốc đưa vào vận hành 78 gigawatt công suất điện than mới trong năm 2025 dù phát thải đi ngang; 291 gigawatt công suất vẫn đang trong quy hoạch phát triển.
• Kế hoạch 5 năm lần thứ 15 dự kiến được công bố vào tháng 3/2026 sẽ quyết định liệu phát thải đã đạt đỉnh bền vững hay sẽ tăng trở lại trước mốc mục tiêu chính thức năm 2030.
• Trung Quốc cam kết giảm 7-10% lượng phát thải khí nhà kính ròng so với mức đỉnh vào năm 2035, đánh dấu lần đầu tiên chiến lược khí hậu quốc gia đặt ra mục tiêu giảm phát thải tuyệt đối.