Quy định trên toàn quốc gây bất ổn
Kế hoạch đầy tham vọng của Hàn Quốc nhằm loại bỏ những yếu tố gây xao nhãng từ điện thoại thông minh trong lớp học đang gặp nhiều trở ngại trước cả khi bắt đầu. Khi cả nước chuẩn bị triển khai lệnh cấm học sinh sử dụng điện thoại trên toàn quốc tại trường học vào tháng 3 này, các quan chức giáo dục đang đối mặt với một thách thức bất ngờ: tình trạng nhầm lẫn trên diện rộng về cách thực thi quy định mới. Bộ Giáo dục đã ban hành thông báo hành chính, nêu các đề xuất sửa đổi hướng dẫn quốc gia về đời sống và hành vi học sinh, nhưng văn bản này khiến hiệu trưởng và giáo viên phải chật vật diễn giải các tiêu chuẩn khác nhau, thay vì đưa ra sự rõ ràng mà các nhà lập pháp ban đầu mong muốn.
Nội dung
Luật Giáo dục Tiểu học và Trung học sửa đổi, được Quốc hội thông qua vào tháng 8/2025, nhằm thiết lập cơ sở pháp lý thống nhất để hạn chế thiết bị thông minh trong trường học. Dù hầu hết cơ sở giáo dục đã có một số hình thức hạn chế điện thoại, đạo luật được kỳ vọng sẽ chuẩn hóa các quy định này và trao cho nhà giáo dục thẩm quyền rõ ràng trong việc quản lý sử dụng thiết bị. Tuy nhiên, thông báo gần đây của bộ yêu cầu hiệu trưởng ban hành quy định cụ thể trước ngày 31/8, tạo ra khoảng trống tạm thời buộc từng lãnh đạo trường tự quyết định chính sách áp dụng trong thời gian chờ quy định chính thức được ban hành.
Giai đoạn chuyển tiếp này khiến nhiều nhà giáo dục lo ngại rằng việc thực thi thiếu nhất quán sẽ làm suy giảm hiệu quả của luật. Các trường trước đây có cách tiếp cận thoáng với công nghệ giờ phải nhanh chóng xây dựng khuôn khổ nghiêm ngặt hơn, trong khi những trường vốn có chính sách chặt chẽ phải bảo đảm cách làm của mình tuân thủ các tiêu chuẩn pháp lý mới. Thiếu hướng dẫn tập trung khiến nhiều lãnh đạo trường băn khoăn liệu họ có đủ nguồn lực để triển khai hệ thống thu giữ thiết bị hay chỉ nên tập trung hạn chế sử dụng trong giờ học.
Jang Seung-hyuk, người phát ngôn của Liên đoàn các Hiệp hội Giáo viên Hàn Quốc, cảnh báo rằng tiêu chuẩn thực thi không đồng nhất giữa các trường lân cận chắc chắn sẽ dẫn đến khiếu nại từ học sinh và phụ huynh. Trong tuyên bố thể hiện sự thất vọng ngày càng tăng trong giới giáo viên, ông nhấn mạnh Bộ Giáo dục cần đưa ra hướng dẫn thống nhất để chủ động bảo vệ các trường trước tình trạng nhầm lẫn và khiếu nại, thay vì để từng cơ sở tự xoay xở với hệ thống quy định phức tạp này. Tổ chức của ông đã kêu gọi bộ ban hành quy định đồng bộ từ năm ngoái, lập luận rằng cách làm chắp vá tạo ra môi trường học tập thiếu công bằng.
Khuôn khổ pháp lý
Những hạn chế sắp tới đánh dấu thay đổi căn bản trong cách Hàn Quốc quản lý thiết bị kỹ thuật số tại các cơ sở giáo dục. Theo luật sửa đổi, có hiệu lực khi năm học mới bắt đầu vào tháng 3, hiệu trưởng và giáo viên sẽ có thẩm quyền pháp lý rõ ràng để cảnh cáo học sinh và hạn chế sử dụng thiết bị thông minh trong giờ học. Luật chỉ cho phép sử dụng thiết bị trong một số trường hợp được xác định rõ: hỗ trợ học sinh khuyết tật hoặc có nhu cầu giáo dục đặc biệt, phục vụ mục đích giáo dục cụ thể được giáo viên chấp thuận, hoặc trong tình huống khẩn cấp thực sự.
Có lẽ điều khoản đáng chú ý nhất cho phép trường thu giữ và lưu trữ thiết bị thông minh của học sinh trong suốt ngày học, qua đó cho phép ban giám hiệu cấm không chỉ việc sử dụng mà cả việc mang theo điện thoại trong giờ học. Quyền thu giữ này mở rộng đáng kể quyền hạn của nhà trường đối với tài sản học sinh, biến những biện pháp quản lý lớp học vốn không chính thức thành chính sách của cơ sở giáo dục được pháp luật công nhận. Thông báo của bộ nêu rõ trường có thể triển khai hệ thống thu thiết bị tập trung, trong đó học sinh nộp thiết bị khi đến trường, hoặc cho phép các em tự giữ thiết bị với điều kiện phải tắt nguồn và cất đi.
Dù đặt ra lệnh cấm cơ bản, luật vẫn chủ ý có độ linh hoạt để phù hợp với các môi trường giáo dục đa dạng. Các trường được tự quyết định hạn chế chỉ áp dụng trong giờ học chính thức hay kéo dài sang giờ ăn trưa, giờ ra chơi và thời gian chuyển tiết. Quyền tự quyết này nhằm tôn trọng văn hóa giáo dục địa phương, nhưng lại trở thành nguồn gây nhầm lẫn chính trong quá trình triển khai hiện nay. Một số cơ sở hiểu luật là yêu cầu cấm nghiêm ngặt từ đầu đến cuối ngày học, trong khi những nơi khác cho rằng luật chỉ chính thức hóa các hạn chế vốn có trong lớp mà không thay đổi quy định vào giờ nghỉ. Quyết định cho phép hiệu trưởng tạm thời chỉ đạo quy định cho đến tháng 8 của bộ càng làm tăng sự mơ hồ về việc tiêu chuẩn nào sẽ được áp dụng trong giai đoạn đầu.
Chính sách chắp vá
Cuộc rà soát toàn diện do Liên đoàn các Hiệp hội Giáo viên Hàn Quốc thực hiện vào tháng 12/2025 cho thấy bức tranh rối ren hiện nay. Khảo sát 153 trường tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông trên cả nước, các nhà nghiên cứu phát hiện rằng dù tất cả cơ sở đều cấm sử dụng điện thoại trong giờ học, quy định về việc mang theo thiết bị và sử dụng trong giờ nghỉ khác nhau đáng kể. Chỉ 3,9% số trường được khảo sát hiện cấm hoàn toàn việc mang điện thoại, trong khi phần lớn cho phép học sinh mang theo thiết bị với điều kiện không sử dụng trong giờ học.
Sự khác biệt càng rõ hơn khi xét đến các quy định ngoài giờ học. Khảo sát cho thấy 85 trường, tương đương 55,6% số trường trả lời, cho phép sử dụng điện thoại trong giờ nghỉ và giờ ăn trưa; trong khi 68 trường, tức 44,4%, duy trì lệnh cấm suốt cả ngày học. Cách quản lý thiết bị cũng khác biệt đáng kể: 90 trường áp dụng hệ thống thu tập trung, còn 57 trường cho phép từng học sinh tự giữ thiết bị. Bức tranh thống kê này cho thấy chính xác sự phân mảnh mà luật quốc gia muốn giải quyết, nhưng thời gian triển khai của bộ có nguy cơ kéo dài những chênh lệch này sang năm học sắp tới.
Mức độ sẵn sàng của giáo viên cũng là một yếu tố khiến việc triển khai thêm phức tạp. Trong khảo sát toàn quốc với khoảng 4.000 nhà giáo dục do hiệp hội thực hiện từ cuối tháng 11 đến đầu tháng 12, 59,7% cho biết trường của họ đã chuẩn bị tốt để thực thi lệnh cấm thiết bị thông minh. Tuy nhiên, gần một phần ba, tương đương 32,6%, cho rằng công tác chuẩn bị vẫn chưa đầy đủ. Khoảng cách này cho thấy ngay cả những nơi đã có chính sách cũng có thể thiếu cơ chế thực thi và đào tạo nhân viên khi luật có hiệu lực vào tháng 3. Kết quả khảo sát nhấn mạnh nhu cầu cấp thiết về quy trình triển khai thống nhất nhằm bảo đảm áp dụng đồng bộ tại tất cả cơ sở giáo dục.
Đảo chiều quan điểm về nhân quyền
Cơ sở pháp lý cho các chính sách thu giữ thiết bị quyết liệt của Hàn Quốc bắt nguồn từ việc Ủy ban Nhân quyền Quốc gia thay đổi quan điểm đáng kể. Trong hơn một thập kỷ, ủy ban cho rằng việc tịch thu điện thoại của học sinh vi phạm các quyền được hiến pháp bảo vệ, cụ thể là xâm phạm quyền tự do hành động và giao tiếp, vốn là những thành tố của quyền mưu cầu hạnh phúc. Từ tháng 11/2014, cơ quan này đã xem xét khoảng 300 khiếu nại liên quan đến việc thu điện thoại và nhất quán kết luận rằng quy định ký túc xá, cũng như chính sách nhà trường yêu cầu nộp thiết bị, cấu thành vi phạm nhân quyền.
Tháng 10/2025, ủy ban bác đơn khiếu nại của một học sinh trung học phổ thông ở Nam Jeolla, người cho rằng việc bắt buộc thu điện thoại xâm phạm quyền tự do cá nhân. Với tỷ lệ tám phiếu thuận, hai phiếu chống, ủy ban xác định rằng tổn hại đối với thẩm quyền của giáo viên và quyền được học của học sinh do mâu thuẫn liên quan đến điện thoại và các vấn đề kỷ luật gây ra lớn hơn sự xâm phạm quyền do việc thu giữ thiết bị gây nên. Ủy ban viện dẫn bằng chứng cho thấy học sinh quá đắm chìm vào điện thoại thông minh thường gặp khó khăn khi tương tác phù hợp với bạn bè, đồng thời việc cho phép sử dụng điện thoại trong giờ nghỉ có thể gây ra mâu thuẫn xâm phạm đáng kể quyền giáo dục.
Sự thay đổi trong lập trường này tạo cơ sở pháp lý cần thiết cho lệnh cấm theo luật, mở đường để các trường triển khai hệ thống lưu trữ mà không lo bị kiện vì vi phạm nhân quyền. Ủy ban dẫn báo cáo Giám sát Giáo dục Toàn cầu năm 2023 của UNESCO, trong đó khuyến nghị hạn chế sử dụng điện thoại thông minh để ngăn tình trạng mất tập trung, sa sút kết quả học tập và bắt nạt trên mạng, đồng thời lưu ý rằng đồng thuận quốc tế ngày càng coi điện thoại di động là yếu tố gây cản trở kết quả giáo dục.
Bối cảnh toàn cầu: Xu hướng quốc tế
Hàn Quốc gia nhập nhóm ngày càng đông các quốc gia và khu vực áp dụng hạn chế nghiêm ngặt việc sử dụng điện thoại trong trường học, dù nước này nổi bật là một trong số ít nơi đưa biện pháp này thành luật quốc gia. Australia gần đây mở rộng các hạn chế tiên phong về mạng xã hội đối với thanh thiếu niên, còn Hà Lan áp dụng lệnh cấm mà các nghiên cứu cho thấy giúp cải thiện khả năng tập trung của học sinh. Pháp hiện thí điểm cấm điện thoại thông minh tại 200 trường trung học cơ sở, với khả năng mở rộng trên toàn quốc; New Zealand đã ban hành lệnh cấm hoàn toàn sử dụng điện thoại di động tại tất cả trường tiểu học và trung học.
Tại Mỹ, xu hướng xây dựng trường học không bị xao nhãng đang tăng tốc nhanh chóng. Thống đốc New York Kathy Hochul đã bảo đảm lệnh hạn chế điện thoại thông minh suốt cả ngày học trên toàn tiểu bang tại các trường từ mẫu giáo đến lớp 12, trong khuôn khổ ngân sách năm tài chính 2026, đưa New York trở thành bang lớn nhất áp dụng những giới hạn toàn diện như vậy. Chính sách có hiệu lực vào mùa thu năm 2025, cấm sử dụng trái phép các thiết bị cá nhân có kết nối internet trong toàn bộ ngày học, kể cả giờ ăn trưa và giờ tự học, đồng thời phân bổ 13,5 triệu USD cho các giải pháp lưu trữ thiết bị tại trường.
Mô hình triển khai của New York
Cách tiếp cận của New York mang lại những bài học tương đồng với các thách thức hiện nay của Hàn Quốc. Chính sách của bang yêu cầu mỗi trường xây dựng phương án lưu trữ riêng, đồng thời buộc các học khu cung cấp cho phụ huynh phương thức đáng tin cậy để liên lạc với học sinh trong giờ học. Các trường hợp được miễn trừ gồm học sinh cần quản lý tình trạng sức khỏe, học sinh có Chương trình Giáo dục Cá nhân hóa yêu cầu được tiếp cận thiết bị, và việc sử dụng cho mục đích học tập, chẳng hạn dịch thuật hoặc chăm sóc người thân trong gia đình.
Tuy nhiên, giới chức thành phố New York đã nhận thấy những phức tạp trong triển khai tương tự các mối lo đang xuất hiện ở Seoul. Hiệu trưởng Sở Giáo dục thành phố Melissa Aviles-Ramos thừa nhận việc thực thi lệnh cấm trên toàn thành phố đặt ra những trở ngại đáng kể về hậu cần, lưu ý rằng đôi khi khoảng cách giữa một ý tưởng tuyệt vời và việc triển khai thực tế là rất xa. Các quan chức ngân sách thành phố dự tính chi phí triển khai là 25 triệu USD, gần gấp đôi khoản phân bổ của bang, căn cứ trên chi phí túi đựng thiết bị và nhân sự bổ sung cần thiết để quản lý hệ thống thu thiết bị.
Phe phản đối: Lo ngại về quyền kỹ thuật số
Dù lệnh cấm nhận được sự ủng hộ rộng rãi về mặt chính trị, các tổ chức bảo vệ quyền tự do dân sự và đại diện học sinh đã lên tiếng phản đối đáng kể. Đảng Jinbo cánh tả đặc biệt lên tiếng mạnh mẽ, cho rằng luật xâm phạm quyền kỹ thuật số và quyền được giáo dục của học sinh. Trong các tuyên bố chính thức, đại diện đảng lập luận rằng biện pháp này ngăn thanh thiếu niên học cách tự đưa ra quyết định có trách nhiệm, đồng thời tước đi cơ hội thích nghi với môi trường số.
Một số học sinh cũng chia sẻ mối lo ngại này. Seo Min-joon, học sinh trung học phổ thông 18 tuổi, hoài nghi rằng cấm điện thoại trong giờ học có thể giải quyết các vấn đề nghiện điện thoại tiềm ẩn, bởi học sinh vẫn sẽ dùng điện thoại khi di chuyển hoặc nằm trên giường vào ban đêm. Em cho rằng cần dạy về các hoạt động thay thế trước khi ban hành lệnh cấm, lập luận rằng chỉ tịch thu thiết bị không giúp học sinh biết mình có thể làm gì khi không có điện thoại. Quan điểm này đề cao quyền tự chủ hơn là hạn chế, cho rằng năng lực số được phát triển thông qua thực hành có hướng dẫn chứ không phải lệnh cấm tuyệt đối.
Nghị sĩ Ko Min-jung của Đảng Dân chủ Hàn Quốc nêu phản đối về thủ tục, cho rằng luật không công nhận học sinh là những cá nhân độc lập có khả năng tự quản. Bà lập luận rằng các trường nên khuyến khích học sinh cùng xây dựng quy tắc thông qua hoạt động tự quản, thay vì áp đặt hạn chế từ trên xuống.
Bằng chứng từ lớp học
Những người ủng hộ lệnh cấm viện dẫn ngày càng nhiều bằng chứng thực nghiệm cho thấy việc sử dụng điện thoại thông minh có liên quan đến kết quả giáo dục và tâm lý tiêu cực. Nghiên cứu của Bệnh viện Đại học Hanyang với khoảng 50.000 thanh thiếu niên cho thấy những người sử dụng điện thoại thông minh hơn bốn giờ mỗi ngày có khả năng gặp các vấn đề sức khỏe tâm thần cao hơn, bao gồm trầm cảm, rối loạn lo âu, mất ngủ và ý nghĩ tự tử. Dữ liệu từ Cơ quan Đánh giá và Rà soát Bảo hiểm Y tế cho thấy số lượt khám tâm thần ở người dưới 18 tuổi tăng 65% trong bốn năm qua; riêng nửa đầu năm 2025 đã có khoảng 250.000 học sinh tìm đến điều trị.
Nghiên cứu quốc tế cũng củng cố những kết quả này. Một nghiên cứu gần đây của Đại học Nam California khảo sát khoảng 1.700 phụ huynh và 364 học sinh từ 13 đến 17 tuổi, cho thấy 76% thanh thiếu niên ủng hộ một hình thức hạn chế điện thoại nào đó, nhưng khoảng hai phần ba học sinh tại các trường cấm hoàn toàn thừa nhận vẫn sử dụng thiết bị trong ngày. Học sinh trung bình dùng điện thoại 1,5 giờ mỗi ngày tại trường, bất kể chính sách nghiêm ngặt đến đâu. Tuy nhiên, nghiên cứu cũng cho thấy chính sách nghiêm hơn có liên quan đến những kết quả tích cực hơn do giáo viên ghi nhận. Giáo sư Angela Duckworth của Đại học Pennsylvania lưu ý rằng học sinh tập trung vào việc học tốt hơn tại các trường không cho phép các em để điện thoại ở gần, kể cả trong ba lô hoặc túi quần sau.
Giáo viên tại Hàn Quốc cho biết họ cũng gặp tình trạng tương tự. Gần 70% nhà giáo dục cho biết việc sử dụng điện thoại thông minh gây gián đoạn lớp học; một số học sinh không kiểm soát được cảm xúc khi giáo viên hạn chế sử dụng, đôi khi dẫn đến chửi bới hoặc xô xát. Liên đoàn các Hiệp hội Giáo viên Hàn Quốc ủng hộ dự luật chính vì văn bản này tạo cơ sở pháp lý vững chắc hơn nhiều để hạn chế sử dụng điện thoại di động, giải quyết những tình huống trước đây khiến giáo viên lo ngại bị phụ huynh khiếu nại khi thu thiết bị.
Điểm chính
- Lệnh cấm học sinh sử dụng điện thoại trong lớp học trên toàn Hàn Quốc có hiệu lực từ tháng 3/2026, sau khi Luật Giáo dục Tiểu học và Trung học sửa đổi được thông qua vào tháng 8/2025.
- Các trường phải ban hành quy định cụ thể về hạn chế thiết bị thông minh trước ngày 31/8/2026, nhưng có thể áp dụng quy định tạm thời theo chỉ đạo của hiệu trưởng cho đến thời hạn đó.
- Luật chỉ cho phép sử dụng thiết bị đối với học sinh khuyết tật, vì mục đích giáo dục được giáo viên chấp thuận hoặc trong tình huống khẩn cấp.
- Các trường có thể thu giữ và lưu trữ thiết bị của học sinh trong suốt ngày học; Ủy ban Nhân quyền Quốc gia hiện cho phép biện pháp này sau khi đảo ngược lập trường trước đây phản đối việc tịch thu.
- Chính sách hiện hành giữa các trường rất khác nhau: 55,6% số trường được khảo sát cho phép sử dụng điện thoại trong giờ nghỉ, trong khi 44,4% cấm, và chỉ 3,9% cấm hoàn toàn việc mang điện thoại.
- Khoảng 32,6% giáo viên cho biết trường của họ chưa chuẩn bị đầy đủ để thực thi các hạn chế mới.
- Lệnh cấm phù hợp với xu hướng quốc tế tại New York, Australia, Hà Lan và Pháp, dù Hàn Quốc khác biệt ở chỗ đưa hạn chế thành luật trên toàn quốc thay vì giao chính sách cho từng trường hoặc học khu.
