Hai người nước ngoài đầu tiên bị truy tố theo luật chống xả rác nghiêm khắc mới của Malaysia

Vụ án mang tính bước ngoặt tại Johor Bahru mở tiền lệ về vệ sinh trên toàn quốc

Trong một diễn biến đáng chú ý về công tác thực thi pháp luật môi trường tại Malaysia, hai công dân nước ngoài đã trở thành những người đầu tiên bị truy tố theo luật chống xả rác mới được ban hành của nước này. Các vụ việc được xét xử tại Tòa án Phiên xử ở Johor Bahru vào sáng 23 tháng 1, đánh dấu khởi đầu của giai đoạn siết chặt thực thi quy định về vệ sinh công cộng sau khi Đạo luật Quản lý Chất thải Rắn và Vệ sinh Công cộng năm 2007 (Đạo luật 672) được triển khai trên toàn quốc từ ngày 1 tháng 1. Các phiên tòa thu hút sự chú ý tới những hình phạt nghiêm khắc mà nhà chức trách hiện có thể áp dụng, bao gồm các khoản tiền phạt lớn và lệnh lao động công ích bắt buộc.

Hai bị cáo được xác định là Sultan Md, công dân Bangladesh 28 tuổi, và Anita Lukman, công dân Indonesia 49 tuổi, đối mặt với cáo buộc liên quan đến hai vụ việc riêng biệt xảy ra vào rạng sáng ngày đầu năm mới. Cả hai bị cáo buộc xả rác tại các khu vực công cộng dọc Jalan Ibrahim Sultan ở Stulang Laut, một khu vực nhộn nhịp trong trung tâm thành phố Johor Bahru. Các phiên tòa cho thấy chính phủ quyết tâm sử dụng đầy đủ quyền hạn pháp lý mới để giải quyết tình trạng xả rác nơi công cộng kéo dài nhiều năm.

Lời nhận tội và bản án đầu tiên

Anita Lukman, người làm các công việc thời vụ, đã nhận tội xử lý chất thải rắn không đúng quy định. Theo hồ sơ tòa án, khoảng 12 giờ 41 phút sáng ngày 1 tháng 1, bà vứt một đầu thuốc lá và một chai nước uống xuống vỉa hè, không bỏ vào các thùng rác được bố trí gần đó. Công tố viên Siti Adora Rahtiman, cán bộ thuộc Tổng công ty Quản lý Chất thải Rắn và Vệ sinh Công cộng (SWCorp), đề nghị mức án có tác dụng răn đe cả bị cáo lẫn công chúng.

Anita, không có luật sư đại diện, đã nghẹn ngào xin Thẩm phán Tòa án Phiên xử Nor Aziati Jaafar khoan hồng. Bà trình bày về hoàn cảnh tài chính bấp bênh, cho biết mình là mẹ đơn thân nuôi hai con đang tuổi đi học, lần lượt 8 và 15 tuổi. Bà nhấn mạnh rằng nếu không thể làm việc vì vướng rắc rối pháp lý hoặc phải chịu các khoản phạt, việc học của các con sẽ bị ảnh hưởng trực tiếp.

Tôi chỉ phụ bạn làm vài việc thời vụ, các con tôi có nguy cơ phải nghỉ học nếu tôi không gửi đủ tiền về nhà.

Dù bị cáo đã xin khoan hồng, tòa vẫn tuyên phạt theo đúng quy định mới. Thẩm phán Nor Aziati yêu cầu Anita nộp phạt 500 RM (khoảng 160 đô la Singapore). Ngoài khoản phạt tiền, bà còn bị tuyên sáu giờ lao động công ích. Tòa quy định bà phải hoàn thành thời hạn này trong vòng sáu tháng, mỗi ngày làm tối đa hai giờ. Nếu không chấp hành lệnh lao động công ích, bà có thể phải chịu mức phạt cao hơn đáng kể, từ 2.000 đến 10.000 RM. Nếu không nộp tiền phạt, bà sẽ phải ngồi tù 15 ngày.

Vụ án thứ hai hoãn xử để bố trí phiên dịch

Vụ án thứ hai, liên quan đến Sultan Md, công nhân nhà máy, chưa được đưa ra xét hỏi về lời nhận tội trong cùng ngày. Sultan bị cáo buộc phạm tội tương tự, xả rác tại cùng khu vực vào khoảng 1 giờ 27 phút sáng ngày 1 tháng 1, chưa đầy một giờ sau vụ việc bị cáo buộc của Anita. Tuy nhiên, phiên tòa vướng trở ngại về thủ tục khi Sultan đề nghị có phiên dịch tiếng Bangladesh, cho biết ông không hiểu đầy đủ nội dung cáo buộc.

Thừa nhận quyền được xét xử công bằng và hiểu rõ toàn bộ thủ tục tố tụng của bị cáo, Thẩm phán Nor Aziati đã chấp thuận đề nghị. Sau đó, tòa hoãn phiên xem xét vụ án đến ngày 28 tháng 1 để bố trí phiên dịch viên đủ tiêu chuẩn. Kết quả vụ án của Sultan được đặc biệt quan tâm vì sẽ cho thấy thêm cách tòa án xử lý các bị cáo không nói tiếng Anh trong khuôn khổ thực thi nhanh chóng theo quy định mới.

Phạm vi của luật mới

Việc truy tố hai người này là trường hợp áp dụng trên thực tế Đạo luật Quản lý Chất thải Rắn và Vệ sinh Công cộng năm 2007, cụ thể là Điều 77A(1), được thực thi đầy đủ từ ngày 1 tháng 1. Đạo luật đánh dấu bước chuyển lớn trong cách tiếp cận của Malaysia đối với vệ sinh đô thị, từ cảnh cáo hoặc phạt tiền nhẹ sang các biện pháp xử phạt và cải tạo nghiêm khắc hơn. Luật áp dụng tại một số bang gồm Johor, Melaka, Negeri Sembilan, Pahang, Perlis và Kedah, cùng các Lãnh thổ Liên bang Kuala Lumpur và Putrajaya.

Theo các quy định sửa đổi, người vi phạm có thể bị phạt tới 2.000 RM. Tuy nhiên, điểm nổi bật nhất của luật mới là việc đưa vào áp dụng Lệnh Lao động Công ích (CSO). Theo đó, tòa có thể buộc người vi phạm tham gia công việc vệ sinh công cộng dưới sự giám sát trong thời hạn không quá sáu tháng, với tổng thời gian lao động tối đa là 12 giờ. Quy định này nhằm gắn hình phạt trực tiếp với hành vi vi phạm, buộc người vi phạm góp sức giữ gìn vệ sinh môi trường mà họ đã làm bẩn.

Chuyển từ phạt tiền sang cải tạo

Việc áp dụng lao động công ích đối với hành vi xả rác là chiến lược có chủ đích của chính phủ nhằm xây dựng ý thức trách nhiệm công dân, trong bối cảnh các khoản phạt tiền trước đây thường không phát huy hiệu quả. Tổng giám đốc SWCorp Khalid Mohamed nhấn mạnh cách tiếp cận này thể hiện chiến lược thực thi tiến bộ. Trọng tâm là trách nhiệm và giáo dục, thay vì chỉ xử phạt bằng tiền. Mục tiêu là tạo ra sự thay đổi hành vi lâu dài bằng cách buộc người vi phạm trực tiếp đối mặt với hậu quả của hành vi xả rác.

Bộ trưởng Nhà ở và Chính quyền địa phương Nga Kor Ming từng tuyên bố các hình phạt nghiêm khắc hơn là cần thiết để hình thành văn hóa vệ sinh tương đương với những quốc gia phát triển khác. Chính phủ hy vọng việc tuyên án công khai sẽ tạo sức răn đe xã hội mạnh mẽ, khiến những người có ý định xả rác không dám vi phạm, thay vì phớt lờ các khoản phạt nhẹ.

Lao động công ích được thực hiện ra sao

Để giúp công chúng hình dung cách triển khai trên thực tế, SWCorp đã tổ chức các buổi diễn tập mô phỏng quy trình. Người bị tuyên lao động công ích phải trình diện với cán bộ để điểm danh và kiểm tra sức khỏe cơ bản. Họ được cấp trang bị bảo hộ tiêu chuẩn, gồm khẩu trang, găng tay và áo phản quang có in dòng chữ "Lệnh Lao động Công ích".

Trong thời gian lao động, họ được trang bị chổi rơm, ky hốt rác và gậy gắp rác. Nhiệm vụ gồm dọn rác trên lối đi công cộng, quét đường, khơi thông cống rãnh, cọ rửa nhà vệ sinh công cộng, thậm chí cắt cỏ hoặc sơn các tòa nhà. Công việc được thực hiện dưới sự giám sát trực tiếp của cán bộ SWCorp và thường diễn ra trước sự chứng kiến của công chúng. Các cọc tiêu và biển báo được đặt tại khu vực để thông tin rằng việc vệ sinh đang được thực hiện theo lệnh của tòa, khiến hình phạt thêm phần bẽ mặt trước xã hội.

SWCorp khẳng định an toàn và sức khỏe của người vi phạm được ưu tiên. Khẩu trang được cung cấp để phần nào bảo đảm tính ẩn danh, và mỗi buổi lao động kéo dài tối đa bốn giờ. Cứ năm người vi phạm sẽ có một giám sát viên phụ trách để bảo đảm công việc được thực hiện đúng cách và an toàn. Loại công việc cụ thể được phân công căn cứ vào mức án và khả năng thể chất của người vi phạm, bảo đảm nhiệm vụ vừa sức nhưng vẫn có tính trừng phạt.

Thực thi trên toàn quốc và số liệu thống kê

Các vụ án ở Johor Bahru không phải sự việc riêng lẻ mà là một phần của chiến dịch truy quét quy mô lớn trên toàn quốc mang tên "Ops Cegah". Từ đầu năm, SWCorp đã quyết liệt thực thi các quy định mới. Thống kê do cơ quan này công bố cho thấy từ ngày 1 đến ngày 22 tháng 1, tổng cộng 418 thông báo vi phạm xả rác đã được ban hành trên cả nước.

Johor là tâm điểm chú ý vì đây là nơi diễn ra những vụ truy tố đầu tiên gây nhiều chú ý, song các bang khác cũng ghi nhận hoạt động thực thi đáng kể. Kuala Lumpur đứng đầu với 127 thông báo, tiếp theo là Kedah với 99 và Negeri Sembilan với 61. Trong giai đoạn này, Johor ghi nhận 58 thông báo, còn Pahang và Melaka lần lượt có 30 và 24. Trong tổng số thông báo được ban hành trên toàn quốc, 315 trường hợp liên quan đến người dân địa phương và 103 trường hợp liên quan đến người nước ngoài, cho thấy quy định được thực thi bình đẳng, không phân biệt quốc tịch.

Tuần tra thường phục và giám sát

Để bắt quả tang người vi phạm, các cán bộ thực thi đã áp dụng những biện pháp khác thường. Tại Johor, đặc biệt quanh khu vực Johor Bahru Sentral gần đường đắp cao nối hai nước, cán bộ đã thay đồng phục bằng thường phục. Mặc áo phông, quần jean, mũ lưỡi trai và kính râm, họ hòa vào đám đông người đi lại. Các cán bộ mặc thường phục tựa vào lan can, lướt điện thoại và nhâm nhi cà phê trong khi bí mật theo dõi hành vi xả rác.

Khi có hành vi vi phạm, chẳng hạn như búng đầu thuốc lá vào bụi cây, các cán bộ dùng điện thoại ghi lại rồi nhanh chóng tiến đến giữ người vi phạm. Phương pháp này tỏ ra hiệu quả vì nhiều người bị bắt quả tang không kịp trở tay. Giám đốc SWCorp tại Johor, Zainal Fitri Ahmad, cho biết nhiều người bị bắt vẫn xả rác dù đứng rất gần thùng rác, hành vi mà ông mô tả là đáng thất vọng. Các chiến dịch này vẫn đang tiếp diễn; cơ quan này cũng phối hợp với hội đồng thành phố địa phương để sử dụng camera CCTV giám sát các điểm nóng xả rác.

Hệ quả đối với người nước ngoài và khách du lịch

Số liệu cho thấy một phần tư số người vi phạm là người nước ngoài, nhấn mạnh tầm quan trọng của các quy định này đối với cộng đồng người nước ngoài sinh sống tại Malaysia và khách du lịch. Riêng tại Johor, trong số 55 người bị bắt từ ngày 1 tháng 1, có 28 người nước ngoài. Nhóm này bao gồm năm du khách Singapore bị bắt vì vứt đầu thuốc lá. Thông điệp của nhà chức trách rất rõ ràng: khách đến thăm không được miễn trừ luật pháp Malaysia.

Người nước ngoài bị bắt quả tang xả rác sẽ nhận được thông báo vi phạm và được thông tin về ngày hầu tòa tiếp theo. Khác với các vi phạm giao thông nhẹ có thể được giải quyết ngay, các vụ xả rác này đòi hỏi người vi phạm phải ra tòa. Dù ban đầu người nước ngoài không bị cấm rời khỏi đất nước, nhà chức trách đã có các biện pháp nghiêm ngặt để bảo đảm họ chấp hành. Nếu người nước ngoài không đến hầu tòa hoặc không hoàn thành thời hạn lao động công ích được yêu cầu, SWCorp sẽ gửi báo cáo cho Cục Di trú.

Việc này sẽ kích hoạt biện pháp thực thi có thể khiến người đó không được nhập cảnh Malaysia trong tương lai. Zainal Fitri xác nhận hồ sơ vắng mặt tại phiên tòa sẽ được cập nhật vào hệ thống di trú, đồng nghĩa với việc người tái phạm hoặc trốn tránh công lý sẽ phải chịu hậu quả khi tìm cách qua biên giới lần sau. Sự phối hợp giữa SWCorp và Cục Di trú bảo đảm luật vẫn có hiệu lực ngay cả với những người chỉ lưu trú trong thời gian ngắn.

Tóm lược

• Hai công dân nước ngoài, một phụ nữ Indonesia và một người đàn ông Bangladesh, là những người đầu tiên bị truy tố theo luật chống xả rác mới của Malaysia tại Johor Bahru.
• Anita Lukman bị phạt 500 RM và tuyên sáu giờ lao động công ích sau khi nhận tội vứt đầu thuốc lá và chai nước xuống đường.
• Đạo luật Quản lý Chất thải Rắn và Vệ sinh Công cộng năm 2007 (Đạo luật 672) cho phép phạt tới 2.000 RM và buộc lao động công ích tối đa 12 giờ đối với hành vi xả rác.
• Chiến dịch thực thi trên toàn quốc đã ban hành 418 thông báo kể từ ngày 1 tháng 1; Kuala Lumpur ghi nhận số vụ cao nhất.
• SWCorp sử dụng cán bộ mặc thường phục và biện pháp giám sát để bắt người vi phạm; trong số các thông báo đã ban hành, 103 trường hợp liên quan đến người nước ngoài.
• Người nước ngoài không đến hầu tòa hoặc không hoàn thành lao động công ích sẽ bị báo cáo với Cục Di trú và có thể bị cấm tái nhập cảnh.