Đài Loan bắt đầu gửi sổ tay phòng vệ dân sự đến mọi hộ gia đình giữa căng thẳng gia tăng

Cẩm nang toàn quốc về sẵn sàng ứng phó khủng hoảng

Sau nhiều tháng chịu sức ép gia tăng từ Bắc Kinh, Đài Loan bắt đầu gửi qua đường bưu điện một cuốn sổ tay phòng vệ dân sự mới đến mọi hộ gia đình, đánh dấu nỗ lực nâng cao mức độ sẵn sàng ứng phó trong cộng đồng lớn nhất kể từ khi cuốn sổ tay ra mắt lần đầu vào năm 2022. Ấn bản năm 2025 nêu các bước rõ ràng để ứng phó với thiên tai và xung đột, trong đó có hướng dẫn khi gặp quân địch và cảnh báo dứt khoát rằng mọi thông báo về việc Đài Loan đầu hàng đều là giả.

Cơ quan Tổng động viên Phòng vệ Toàn dân thuộc Bộ Quốc phòng đã in khoảng 11 triệu bản để chuyển đến khoảng 9,83 triệu hộ gia đình đăng ký. Việc phân phát bắt đầu trong tuần này và được tiến hành theo từng đợt đến đầu tháng 1. Các cơ quan đại diện nước ngoài, truyền thông và cư dân cũng sẽ được cung cấp bản tiếng Anh. Chính phủ dự kiến mở chiến dịch tiếp theo nhằm giúp các gia đình chuẩn bị bộ dụng cụ khẩn cấp cá nhân và diễn tập các phương án ứng phó.

Đợt phát hành phản ánh hai thực tế mà Đài Loan phải đối mặt. Hòn đảo cần chuẩn bị ứng phó bão, động đất và sạt lở đất, đồng thời phải sống chung với hoạt động quân sự ngày càng thường xuyên quanh vùng biển và không phận. Máy bay chiến đấu và tàu chiến Trung Quốc thường xuyên hoạt động gần hòn đảo. Các vụ xâm nhập mạng và chiến dịch gây ảnh hưởng là một phần của điều mà Đài Bắc gọi là chiến tranh hỗn hợp.

Giới chức xem sổ tay là công cụ thiết thực, không phải nguồn gây sợ hãi. Bộ Quốc phòng cho biết mục đích là chuẩn bị từ thời bình để cộng đồng có thể duy trì hoạt động trong mọi tình huống khẩn cấp.

Thẩm Vĩ Chí, giám đốc Cơ quan Tổng động viên Phòng vệ Toàn dân thuộc Bộ Quốc phòng, cho biết mục tiêu là xây dựng một xã hội chuẩn bị tốt hơn và giữ bình tĩnh khi xảy ra biến cố.

Chúng ta càng chuẩn bị tốt thì càng an toàn.

Dù tránh ngôn từ chính trị, cẩm nang nêu rõ những thủ đoạn thường gặp trong khủng hoảng. Người dân được hướng dẫn cách tìm nơi trú ẩn, dự trữ nhu yếu phẩm cơ bản và xác minh thông tin đáng tin cậy khi mạng lưới liên lạc bị gián đoạn.

Sổ tay hướng dẫn người dân những gì

Sổ tay sắp xếp lời khuyên thành danh sách kiểm tra và sơ đồ. Cẩm nang đề nghị mỗi hộ gia đình dự trữ đủ ít nhất một tuần lương thực, nước uống, thuốc men, vật dụng vệ sinh và phương tiện sạc điện thoại hoặc radio. Sổ tay khuyến nghị chuẩn bị sẵn một túi đồ khẩn cấp gần cửa, gồm nước, thực phẩm ăn liền, bản sao giấy tờ, tiền mặt, đèn pin, túi ngủ gọn nhẹ, quần áo và thuốc kê đơn. Hướng dẫn mới đề cập đến các nguy cơ như hồ chắn tự nhiên hình thành sau động đất, một hiểm họa được chú ý sau vụ việc chết người ở huyện Hoa Liên.

Các bước an toàn khi bị tấn công và khi liên lạc gián đoạn

Khi có báo động không kích, người dân nên xuống tầng hầm hoặc đến nơi trú ẩn được chỉ định. Nếu không có nơi trú ẩn, hãy nằm thấp, tránh xa tường ngoài và cửa sổ, nếu có thể thì ở sau hai bức tường, đồng thời che đầu và cổ. Khi ở ngoài trời, hãy nằm sấp, hướng bàn chân về phía vụ nổ và hé miệng để giảm nguy cơ chấn thương do áp suất.

Dân thường được yêu cầu không quay phim hoặc chia sẻ hoạt động di chuyển của lực lượng vũ trang Đài Loan. Đăng tải hoặc phát trực tiếp vị trí binh sĩ có thể gây tổn hại đến hoạt động quân sự. Nếu gặp các đối tượng có vũ trang hoặc có hoạt động quân sự gần đó, hãy nhanh chóng rời khỏi khu vực, hoặc trú tại chỗ nếu di chuyển không an toàn.

Cẩm nang cũng dành một phần đề cập đến rủi ro trên môi trường số. Sổ tay cảnh báo rằng các ứng dụng mạng xã hội và nhắn tin có liên hệ với Trung Quốc có thể khiến người dùng bị thu thập dữ liệu hoặc trở thành mục tiêu của thông tin sai lệch. Khuyến nghị gồm hạn chế quyền truy cập của ứng dụng, cập nhật thiết bị thường xuyên và thận trọng với các ứng dụng yêu cầu quyền truy cập rộng vào danh bạ hoặc máy ảnh.

Các tình huống Đài Loan đang chuẩn bị ứng phó

Sổ tay phác thảo nhiều tình huống, từ những sự cố chưa đến mức xâm lược toàn diện cho đến xung đột quy mô lớn. Các tình huống gồm phá hoại cáp ngầm truyền dữ liệu Internet, tấn công mạng nhằm vào các dịch vụ, đơn phương tuyên bố vùng cấm bay hoặc cấm tàu thuyền gần Đài Loan, máy bay không người lái của đối phương xâm nhập, lực lượng thù địch kiểm tra hoặc lên tàu mang đăng ký Đài Loan, và phong tỏa hạn chế hoạt động thương mại. Cẩm nang cũng đề cập đến các cuộc tấn công trực tiếp vào cơ sở hạ tầng và hoạt động trên bộ.

Cáp ngầm là mối lo đặc biệt đối với mọi nền kinh tế đảo. Những tuyến cáp nằm dưới đáy biển này kết nối Đài Loan với các mạng lưới toàn cầu. Hư hại có thể làm gián đoạn hoạt động ngân hàng, hậu cần và liên lạc khẩn cấp. Sổ tay hướng dẫn cách tiếp cận thông tin khi kết nối bị gián đoạn, trong đó có sử dụng radio, điện thoại cố định, bảng thông báo cộng đồng, đồn cảnh sát và văn phòng chính quyền địa phương.

Giới chức Đài Loan mô tả áp lực vùng xám hiện diện thường trực. Dù chưa xảy ra cuộc tấn công kiểu đổ bộ vào ngày D, các hành động cưỡng ép vẫn diễn ra hàng ngày thông qua những chuyến xuất kích quân sự, xâm nhập mạng và chiến dịch gây ảnh hưởng.

Lâm Phi Phàm, Phó Tổng thư ký Hội đồng An ninh Quốc gia, là một trong những gương mặt đại diện công khai cho đợt phát hành. Ông cho biết thông điệp là răn đe thông qua khả năng chống chịu.

Người dân hai bên eo biển cần hiểu rằng Trung Quốc sẽ phải trả giá rất đắt nếu đưa ra quyết định sai lầm. Chúng ta đang phải đối mặt với chiến tranh hỗn hợp. Cuốn sổ tay thể hiện quyết tâm tự vệ của chúng ta.

Bắc Kinh tuyên bố Đài Loan là lãnh thổ của mình và không loại trừ khả năng dùng vũ lực. Đài Bắc bác bỏ lập trường đó và khẳng định chỉ người dân Đài Loan mới có quyền quyết định tương lai của họ.

Sổ tay sẽ được gửi như thế nào và khi nào

Bộ Giao thông và Truyền thông phối hợp với Chunghwa Post phụ trách việc gửi sổ tay. Việc chuyển phát được tiến hành qua bốn đợt, bắt đầu từ các huyện đảo ngoài khơi và khu vực xa xôi, sau đó đến các trung tâm đô thị. Mục tiêu là chuyển sổ tay đến gần 9,83 triệu hộ gia đình trước ngày 5 tháng 1. Bản in cũng được gửi đến một số đại sứ quán và văn phòng đại diện nước ngoài. Các kênh bổ sung đang được lên kế hoạch để tiếp cận hơn 800.000 lao động nước ngoài.

Bộ Quốc phòng cho biết khoảng 11 triệu bản đã được in với chi phí 42,79 triệu Đài tệ, tương đương khoảng 3,89 Đài tệ mỗi cuốn. Kinh phí được lấy từ Quỹ Dự phòng thứ hai của Nội các thông qua quy trình đấu thầu công khai. Giới chức cho biết việc gửi sổ tay đáp ứng phản hồi sau đợt phát hành hồi tháng 9, trong đó có đề nghị từ những cư dân lớn tuổi muốn có tài liệu bản giấy.

Một số nghị sĩ đặt câu hỏi về tác động môi trường và sự cần thiết của việc dùng giấy. Bộ Quốc phòng phản bác rằng tài liệu in giúp thu hẹp khoảng cách số và vẫn hữu ích khi mất điện hoặc mạng di động bị gián đoạn.

Khoảng 105.000 bản tiếng Anh sẽ được gửi cho các cơ quan đại diện nước ngoài, truyền thông và cư dân, bắt đầu từ ngày 19 tháng 12. Các bản điện tử bằng tiếng Quan Thoại và tiếng Anh cũng được cung cấp.

Bộ nhấn mạnh mục tiêu là sẵn sàng ứng phó mà không gây hoảng loạn.

Mục tiêu không phải là gây hoảng loạn mà là giúp người dân sẵn sàng ứng phó với khủng hoảng, từ động đất đến xung đột.

Phản ứng của Trung Quốc và những vấn đề khu vực

Văn phòng Sự vụ Đài Loan của Trung Quốc chỉ trích cuốn sổ tay, gọi tài liệu này chứa đầy lời dối trá và xuyên tạc, đồng thời cáo buộc Đài Bắc tìm cách đe dọa công chúng và gieo rắc nỗi lo chiến tranh. Lực lượng Trung Quốc tiếp tục tiến hành các cuộc tuần tra chung nhằm duy trì khả năng sẵn sàng chiến đấu gần hòn đảo; Đài Bắc theo dõi hoạt động này vài lần mỗi tháng.

Căng thẳng đang kéo các đối tác trong khu vực vào cuộc. Tại Tokyo, tranh luận ngày càng gia tăng về cách Nhật Bản sẽ ứng phó nếu xảy ra xung đột ở Đài Loan. Mỹ duy trì quan hệ gần gũi nhưng không chính thức với Đài Bắc, đồng thời khẳng định hòa bình và ổn định tại eo biển Đài Loan có ý nghĩa thiết yếu đối với an ninh và thương mại khu vực.

Lãnh đạo Đài Loan cho rằng việc chuẩn bị dân sự thường xuyên giúp tăng cường răn đe và giảm nguy cơ tính toán sai lầm. Tổng thống Lại Thanh Đức kêu gọi người dân nâng cao mức độ sẵn sàng trước khi khủng hoảng xảy ra, đồng thời lưu ý đến các thảm họa thiên nhiên tái diễn và nguy cơ Trung Quốc gây hấn.

An toàn của chúng ta phụ thuộc vào ý chí và sự sẵn sàng tự vệ trước khi khủng hoảng xảy ra.

Bài học từ Ukraine và Bắc Âu

Sổ tay được cập nhật dựa trên những bài học thực tiễn từ công cuộc phòng vệ của Ukraine và các nước châu Âu đã khôi phục công tác chuẩn bị dân sự. Phần Lan và Thụy Điển có các cẩm nang công khai khuyến khích người dân tự lực và hỗ trợ lẫn nhau trong xung đột. Đài Loan đang áp dụng những cách làm tương tự, điều chỉnh cho phù hợp với bối cảnh hòn đảo có các đô thị đông đúc và chiều sâu chiến lược hạn chế.

Cơ quan Tổng động viên Phòng vệ Toàn dân đã phát hành ba ấn bản kể từ năm 2022. Theo thời gian, sổ tay ngày càng dễ sử dụng hơn nhờ hình minh họa, ngôn ngữ giản dị và danh sách kiểm tra. Một chương mới đề cập đến chiến tranh nhận thức và cách nhận diện, chống lại thông tin sai lệch trong khủng hoảng.

Hợp tác quốc tế đang mở rộng thông qua Khuôn khổ Hợp tác và Đào tạo Toàn cầu và các mối quan hệ với đối tác ở Bắc Âu và vùng Baltic. Các cuộc trao đổi tập trung vào liên lạc trong khủng hoảng, bảo vệ cơ sở hạ tầng trọng yếu và duy trì hoạt động của dịch vụ địa phương khi chuỗi cung ứng chịu sức ép.

Những thách thức vẫn cần giải quyết

Các chuyên gia nhận thấy còn những khoảng trống cần thời gian để khắc phục. Khả năng tiếp cận nơi trú ẩn khác nhau tùy thành phố và khu dân cư. Cơ sở hạ tầng trọng yếu dễ bị phá hoại, máy bay không người lái và các cuộc tấn công tầm xa nhắm đến. Khoảng thời gian tự lực một tuần được khuyến nghị có thể chưa đủ nếu tình trạng khẩn cấp kéo dài.

Biến kế hoạch trên giấy thành hành động tại địa phương là việc khó khăn. Sự phối hợp giữa các cơ quan, cạnh tranh chính trị và tranh luận phân cực có thể làm chậm diễn tập và hoạt động liên lạc. Xây dựng lòng tin là điều thiết yếu, vì người dân cần tin tưởng và làm theo cảnh báo, hướng dẫn khi căng thẳng lên cao.

Sổ tay không đặt trọng tâm vào một cuộc xâm lược trực tiếp. Tài liệu nhấn mạnh hơn vào phong tỏa, tấn công mạng và kiểm tra trên biển. Các nhà phê bình cho rằng cần bổ sung hướng dẫn rõ ràng hơn về giao tranh trong đô thị hoặc mất điện kéo dài. Giới chức đáp lại rằng việc cập nhật thường xuyên sẽ phản ánh các rủi ro đang thay đổi, đồng thời cộng đồng có thể bổ sung kế hoạch địa phương bên cạnh hướng dẫn trong sổ tay.

Các gia đình có thể áp dụng cẩm nang như thế nào

Cuốn sổ tay là điểm khởi đầu. Giá trị của nó đến từ việc thực hành tại nhà và trong khu dân cư. Các gia đình có thể đi bộ đến nơi trú ẩn gần nhất, xác định ít nhất ba điểm hẹn, ghi nhớ số điện thoại liên lạc và chuẩn bị một túi đồ khẩn cấp luôn sẵn sàng, được kiểm tra và bổ sung thường xuyên.

Bộ dụng cụ gia đình đầy đủ nên có kế hoạch dự trữ nước, các loại thực phẩm khô như gạo hoặc mì, bếp dã ngoại hoặc pin sạc dự phòng, radio dùng pin hoặc quay tay, bản sao giấy tờ và thuốc men. Người có trẻ sơ sinh, người cao tuổi hoặc thú cưng nên điều chỉnh vật dụng dự trữ cho phù hợp và cân nhắc các nhu cầu đặc biệt.

Cha mẹ có thể cùng trẻ đọc hướng dẫn ứng phó khủng hoảng, trả lời câu hỏi một cách trung thực và chọn các hoạt động giúp trẻ bình tĩnh, giảm căng thẳng. Hạn chế tiếp xúc với tin tức khi cảm thấy quá tải và tổ chức các buổi diễn tập ngắn để các bước ứng phó trở thành thói quen.

Khi có hoạt động quân sự, hãy rời khỏi khu vực hoặc trú tại chỗ. Không quay phim hoặc chia sẻ hoạt động di chuyển của binh sĩ. Khi Internet bị gián đoạn, hãy sử dụng radio và tìm thông tin cập nhật tại đồn cảnh sát hoặc văn phòng chính quyền. Hãy xem mọi thông điệp đang lan truyền về việc đầu hàng là giả và xác minh thông tin qua các kênh chính thức.

Điểm chính

• Đài Loan đang gửi sổ tay phòng vệ dân sự đến khoảng 9,83 triệu hộ gia đình, với mục tiêu hoàn tất trước ngày 5 tháng 1.
• Khoảng 11 triệu bản đã được in để mỗi hộ có một cuốn sổ tay giấy; 105.000 bản tiếng Anh dành cho các cơ quan đại diện nước ngoài, cư dân và truyền thông.
• Sổ tay hướng dẫn cách chuẩn bị bộ vật dụng đủ dùng trong một tuần và túi đồ khẩn cấp, cũng như cách tìm nơi trú ẩn và giữ an toàn khi có không kích.
• Cẩm nang cảnh báo mọi thông điệp tuyên bố Đài Loan đã đầu hàng đều là giả, đồng thời kêu gọi người dân không chia sẻ hoạt động di chuyển của binh sĩ.
• Các tình huống được đề cập gồm phá hoại cáp ngầm, tấn công mạng, vùng cấm bay và cấm tàu thuyền, kiểm tra tàu, máy bay không người lái xâm nhập, phong tỏa và tấn công trực tiếp.
• Chunghwa Post phụ trách phân phát theo bốn đợt, bắt đầu từ các huyện đảo ngoài khơi và khu vực xa xôi.
• Giới chức cho biết mục tiêu là chuẩn bị sẵn sàng mà không gây hoảng loạn; các chiến dịch tiếp theo sẽ giúp gia đình chuẩn bị bộ dụng cụ.
• Văn phòng Sự vụ Đài Loan của Trung Quốc lên án cuốn sổ tay, trong khi lực lượng Trung Quốc tiếp tục tuần tra gần hòn đảo.
• Cẩm nang đúc kết bài học từ Ukraine và các chương trình chuẩn bị dân sự ở châu Âu, đồng thời bổ sung hướng dẫn chống thông tin sai lệch.
• Các chuyên gia cho rằng vẫn còn những khoảng trống về khả năng tiếp cận nơi trú ẩn, bảo vệ cơ sở hạ tầng và thời gian tự lực ứng phó.