Dân số người nước ngoài tại 10 tỉnh của Nhật Bản tăng gấp đôi trong một thập kỷ

Cư dân nước ngoài đang làm thay đổi các vùng của Nhật Bản

Cư dân nước ngoài đang làm thay đổi các vùng của Nhật Bản với tốc độ chưa từng thấy. Theo số liệu đối chiếu chính thức về cư dân năm 2015 và 2025, trong thập kỷ qua, dân số không phải người Nhật tại 10 tỉnh đã tăng hơn gấp đôi. Cả 47 tỉnh đều ghi nhận mức tăng, còn tổng số trên cả nước tăng lên gấp 1,78 lần so với một thập kỷ trước. Mức tăng mạnh nhất là ở Kumamoto, nơi dân số cư dân nước ngoài tăng hơn gấp ba. Hokkaido và Okinawa cũng ghi nhận mức tăng nhanh, cùng với hai tỉnh khác ở Kyushu. Xu hướng này cho thấy nhu cầu lao động mới trong các lĩnh vực sản xuất, du lịch, nông nghiệp, hậu cần và chăm sóc, trong bối cảnh Nhật Bản chật vật với tỷ lệ sinh thấp và dân số công dân ngày càng thu hẹp, già hóa.

Dân số cư dân nước ngoài tại Nhật Bản lập kỷ lục vào cuối năm 2024, đạt 3.768.977 người. Sổ đăng ký cư trú ghi nhận khoảng 3,68 triệu người vào ngày 1/1/2025, vẫn cao hơn nhiều so với mức trước đại dịch. Tokyo có cộng đồng người nước ngoài lớn nhất, với 738.946 người vào cuối năm 2024, tương đương khoảng một phần năm tổng số cư dân nước ngoài cả nước. Tốc độ tăng nhanh nhất diễn ra ở nhiều tỉnh trong vùng, nơi số cư dân nước ngoài vẫn còn ít, khiến mức tăng càng nổi bật. Diễn biến này xảy ra trong lúc đông đảo người Nhật trẻ tuổi tiếp tục rời các cộng đồng nhỏ để đến những thành phố lớn hơn, còn số ca sinh giảm xuống các mức thấp mới.

Đầu tư công nghiệp và thay đổi chính sách là những động lực phía sau xu hướng này. Công ty Sản xuất Bán dẫn Đài Loan (TSMC) bắt đầu sản xuất hàng loạt tại Kumamoto vào cuối năm 2024, thu hút các nhà cung cấp và nhân sự chuyên môn. Những điều chỉnh trong các lộ trình làm việc và học tập, bao gồm chương trình thực tập sinh kéo dài nhiều năm và thị thực lao động kỹ năng đặc định, đã mở rộng con đường nhập cảnh vào các ngành khó tuyển dụng. Các trường đại học và trường ngôn ngữ Nhật Bản thu hút sinh viên quốc tế, nhiều người trong số đó chuyển sang thị thực lao động sau khi tốt nghiệp. Đại dịch từng khiến lượng người nhập cảnh gián đoạn, nhưng dòng người đã nhanh chóng phục hồi sau khi các biện pháp kiểm soát biên giới được nới lỏng.

Nơi có mức tăng nhanh nhất

Kyushu và Okinawa đang nổi lên là những khu vực tăng trưởng hàng đầu. Vị trí địa lý là một lợi thế. Cả hai đều gần các khu vực khác của châu Á, giúp rút ngắn thời gian đi lại và tạo thuận lợi cho tuyển dụng cũng như chuỗi cung ứng. Vùng Kyushu cũng có lịch sử lâu đời là hành lang sản xuất, từ linh kiện ô tô và thép đến điện tử và chế biến thực phẩm. Các nền kinh tế tại đây ngày càng phụ thuộc vào lao động nước ngoài để duy trì hoạt động của nhà máy và dịch vụ. Kumamoto nổi bật nhờ khoản đầu tư chip đẳng cấp thế giới đang thúc đẩy thị trường lao động trong vùng, làm tăng nhu cầu không chỉ đối với kỹ sư mà còn cả kỹ thuật viên, nhân viên vận hành và nhiều vị trí hỗ trợ khác.

Kumamoto và tác động từ ngành chip

Nhà máy của TSMC tại Kumamoto bắt đầu sản xuất hàng loạt vào cuối năm 2024. Cột mốc này đã kéo theo làn sóng tuyển dụng quanh nhà máy, cũng như tại các nhà sản xuất linh kiện và nhà thầu. Sản xuất bán dẫn đòi hỏi hoạt động ổn định, kiểm soát chất lượng chính xác và vận hành 24 giờ. Cư dân nước ngoài đảm nhiệm nhiều vị trí trong toàn bộ hệ sinh thái này. Mức mở rộng không chỉ giới hạn trong phòng sạch. Nhà ở, bán lẻ, giao thông và trường học cũng chịu tác động lan tỏa khi các gia đình mới chuyển đến. Chính quyền địa phương nhìn thấy cơ hội đảo ngược nhiều năm suy giảm bằng cách giữ chân những người mới đến sau khi hợp đồng đầu tiên hoặc thị thực du học của họ kết thúc.

Điểm đến hút khách du lịch và nghỉ dưỡng

Hokkaido và Okinawa có động lực tăng trưởng khác. Các thị trấn du lịch và khu nghỉ dưỡng cần nhân viên thời vụ lẫn toàn thời gian cho khách sạn, nhà hàng, hoạt động trượt tuyết và bảo trì. Dữ liệu địa phương cho thấy xu hướng này đang làm thay đổi một số cộng đồng. Tính đến tháng 1, cư dân nước ngoài chiếm hơn 10% dân số tại 27 đô thị trên cả nước, cao hơn nhiều so với dự báo dài hạn đến năm 2070 của một viện nghiên cứu quốc gia. Làng Shimukappu ở Hokkaido có tỷ lệ cao nhất, ở mức 36,6%. Những nơi đáng chú ý khác gồm Akaigawa và Kutchan ở Hokkaido, quận Ikuno ở Osaka và Oizumi ở Gunma, mỗi nơi đều vượt 20%. Nhiều địa phương trong số này kết hợp việc làm công nghiệp hoặc công việc tại khu nghỉ dưỡng với nhà ở tương đối phải chăng, qua đó giúp thu hút và giữ chân lao động nước ngoài.

Ai đang đến và họ làm những công việc gì

Dữ liệu nhập cư chính thức cho thấy thành phần cư dân rất đa dạng. Cuối năm 2024, các cộng đồng đông nhất đến từ Trung Quốc, Việt Nam và Hàn Quốc, tiếp theo là Philippines và Nepal. Nepal vươn lên vị trí thứ năm, vượt Brazil. Các diện cư trú cũng phản ánh rõ xu hướng này. Có 918.116 người cư trú vĩnh trú. Số người đăng ký theo diện thực tập sinh là 456.595, còn số sinh viên là 402.134. Chương trình thực tập sinh và thị thực lao động kỹ năng đặc định cung cấp lao động cho các ngành then chốt như nông nghiệp, chế biến thực phẩm, sản xuất, xây dựng, đóng tàu, chăm sóc và dịch vụ lưu trú. Sinh viên thường làm bán thời gian trong khi học, sau đó chuyển sang các vị trí toàn thời gian khi tốt nghiệp.

Những kênh này đã phát triển trong thập kỷ qua. Chương trình thực tập sinh được thiết kế để chuyển giao kỹ năng nhưng đã trở thành nguồn cung quan trọng cho lao động phổ thông tại các vùng không thể tuyển đủ nhân công. Hệ thống lao động kỹ năng đặc định chính thức hóa lộ trình vào các ngành thiếu hụt nhân lực nghiêm trọng, với yêu cầu rõ ràng về kỹ năng và ngôn ngữ. Đại dịch khiến số lượng tạm thời giảm, nhưng sau khi quy định biên giới được nới lỏng, lượng hồ sơ tồn đọng được xử lý và số lao động được bố trí tăng mạnh. Nhiều nhà tuyển dụng cho biết lao động nước ngoài hiện là lực lượng thiết yếu cho hoạt động thường nhật.

Phân tích các nhóm dân số theo điều tra dân số cho thấy trước đây cư dân nước ngoài chủ yếu tập trung ở các thành phố lớn, nhưng từ sau năm 2015, các vùng nông thôn bắt đầu thu hút thêm người nhập cư. Số người trong độ tuổi lao động và trẻ em đang tăng tại một số khu vực ở Tohoku và Kyushu, nơi chật vật với tình trạng suy giảm dân số. Các nhà nghiên cứu khuyến nghị hỗ trợ có trọng điểm, bao gồm giáo dục ngôn ngữ, giáo dục trẻ em và các chương trình cộng đồng dành cho người di cư lớn tuổi. Mục tiêu là giúp các gia đình ổn định cuộc sống, qua đó hỗ trợ trường học địa phương và duy trì dịch vụ tại những thị trấn có nguy cơ mất quy mô dân số thiết yếu.

Hệ thống hỗ trợ, phúc lợi và hội nhập

Tăng trưởng nhanh đặt ra những câu hỏi thường gặp về dịch vụ công. Dữ liệu cấp quốc gia trong thập kỷ qua cho thấy tác động tổng thể lên ngân sách phúc lợi là hạn chế. Dù tỷ lệ sử dụng phúc lợi của cư dân nước ngoài đủ điều kiện cao hơn công dân Nhật Bản, số lượng của họ tương đối nhỏ; đồng thời, sự gia tăng cư dân nước ngoài không đủ điều kiện không có mối liên hệ thống kê rõ ràng với chi tiêu phúc lợi hay số người thụ hưởng ở cấp tỉnh. Kết quả này phù hợp với thực tế rằng nhiều lao động nước ngoài còn trẻ và đang có việc làm, còn điều kiện được hưởng phúc lợi phụ thuộc vào tình trạng cư trú và tài sản.

Sau cuộc tranh luận công khai về quyền tiếp cận phúc lợi, Bộ trưởng Y tế và Phúc lợi nhấn mạnh rằng người nước ngoài được đối xử như công dân theo luật pháp. Khi trình bày quan điểm của bộ trưởng, các quan chức cho biết quy định của bộ không dành ưu đãi cho cư dân nước ngoài. Họ nhấn mạnh việc xét duyệt trợ cấp áp dụng cùng một tiêu chuẩn với tất cả mọi người. Bộ trưởng nêu rõ quan điểm này.

Điều kiện đủ tư cách và yêu cầu về tài sản đối với người nước ngoài được xác minh theo cùng cách thức như đối với công dân Nhật Bản. Nhiều cư dân nước ngoài không đủ điều kiện do tình trạng cư trú của họ.

Trường học, phòng khám và tòa thị chính địa phương đang đảm nhận thêm nhiều nhiệm vụ đa ngôn ngữ. Các trường tiểu học và trung học cơ sở ở những khu vực tăng trưởng đang tuyển nhân viên hỗ trợ ngôn ngữ và mở lớp chuyển tiếp. Bệnh viện dựa vào phiên dịch viên và công cụ dịch thuật kỹ thuật số. Sở cứu hỏa và đồn cảnh sát tổ chức các buổi phổ biến để giải thích quy định địa phương và quy trình ứng phó khẩn cấp bằng nhiều ngôn ngữ. Trung tâm cộng đồng tổ chức lớp tiếng Nhật vào buổi tối để người lao động có thể tham gia sau ca làm. Những dịch vụ này cần kinh phí và kế hoạch, còn nhu cầu khác nhau tùy theo vùng và ngành nghề.

Nhà ở và giao thông đang trở thành những điểm nghẽn thực tế tại một số điểm nóng. Các thị trấn nghỉ dưỡng có nhu cầu theo mùa cao phải cân đối chỗ ở cho người lao động với nhà cho thuê phục vụ du lịch. Các vùng có nhà máy tăng ca đêm cần xe buýt chạy muộn để nhân viên có thể về nhà sau khi tàu ngừng hoạt động. Một số chính quyền địa phương hỗ trợ chủ nhà cho các gia đình nước ngoài thuê nhà và lập quầy hỗ trợ hướng dẫn người mới đến đăng ký trường học, kê khai thuế, phân loại rác và làm thủ tục cấp bằng lái. Nhà tuyển dụng đầu tư vào nhà ở, việc đi lại và đào tạo ngôn ngữ thường giữ chân nhân viên tốt hơn, qua đó giảm chi phí do biến động nhân sự.

Sức hút của các siêu đô thị

Giữ chân người mới đến tại các tỉnh trong vùng là thách thức lớn nhất. Chính quyền có các chương trình giúp sinh viên quốc tế ở lại sau khi tốt nghiệp. Trở ngại là thuyết phục họ xây dựng sự nghiệp bên ngoài các trung tâm đô thị lớn. Các thành phố lớn có nhiều việc làm hơn, mạng lưới nghề nghiệp rộng hơn và hệ thống hỗ trợ gia đình phong phú hơn. Tokyo và các tỉnh lân cận có tỷ lệ cư dân nước ngoài lớn nhất và tiếp tục tăng, trong khi nhiều vùng nông thôn vẫn mất người Nhật trẻ vào chính những thành phố đó.

Mức lương và lộ trình thăng tiến có ảnh hưởng lớn đến quyết định. Cơ hội chăm sóc trẻ và nhà ở cũng vậy. Tokyo trung tâm còn tập trung các dịch vụ quan trọng với gia đình nước ngoài, như trường quốc tế, phòng khám có nhân viên đa ngôn ngữ và cộng đồng người cùng quê. Các thành phố trong vùng có thể cạnh tranh bằng cách kết hợp lộ trình nghề nghiệp rõ ràng với mức tăng lương đều đặn, nhà ở gia đình giá phải chăng gần trường học và thủ tục xin cư trú vĩnh trú nhanh hơn cho người lao động cam kết sinh sống lâu dài tại địa phương.

Một số cộng đồng cho biết quá trình hội nhập diễn ra suôn sẻ hơn dự kiến khi nhà tuyển dụng, tòa thị chính và cư dân cùng phối hợp. Tại Okinawa, một ngôi làng có trường đại học sau đại học về khoa học và nhiều khu nghỉ dưỡng ven biển ghi nhận tỷ lệ cư dân nước ngoài tăng mà không xảy ra xung đột trên diện rộng. Một quan chức địa phương mô tả bầu không khí là ổn định và hợp tác.

Chúng tôi không thấy các vấn đề gia tăng. Có vẻ như chúng tôi đang chung sống hòa thuận.

Chính quyền các vùng phối hợp với trường đại học và nhà tuyển dụng thường chứng kiến các cụm dân cư hình thành một cách tự nhiên. Sinh viên tốt nghiệp tìm được kỳ thực tập dẫn đến việc làm toàn thời gian. Người lao động đưa gia đình đến, con cái nhập học tại trường địa phương và các gia đình ổn định cuộc sống. Nền kinh tế được hưởng lợi từ cả đóng góp lao động lẫn chi tiêu tiêu dùng phát sinh sau đó.

Toàn cảnh các vùng

Cụm ngành chip tại Kumamoto cho thấy một khoản đầu tư đầu tàu có thể làm nhu cầu lao động địa phương tăng lên nhiều lần. Ngoài kỹ sư, khu vực còn cần kỹ thuật viên phòng sạch, chuyên gia an toàn, nhân viên xử lý nước, chuyên viên hoạch định hậu cần và đội ngũ bảo trì cơ sở vật chất. Nhà hàng và cửa hàng bán lẻ phục vụ người lao động cũng tuyển thêm nhân viên. Những cải thiện về đường sắt, cảng và đường bộ để hỗ trợ vận chuyển chip tạo ra các việc làm liên quan. Tác động lan tỏa này càng làm nổi bật tầm quan trọng của việc quy hoạch nhà ở và giao thông thận trọng, để tăng trưởng không đẩy cư dân hiện hữu ra khỏi nơi sinh sống vì chi phí quá cao.

Vành đai nghỉ dưỡng của Hokkaido cho thấy một hướng phát triển khác. Các khu trượt tuyết và thị trấn miền núi thu hút du khách từ khắp châu Á và nhiều nơi khác. Lượng khách ổn định thúc đẩy nhu cầu tuyển nhân viên lễ tân đa ngôn ngữ, đầu bếp, nhân viên vận hành cáp treo, hướng dẫn viên trượt tuyết và nhân viên vệ sinh. Kutchan và các thị trấn lân cận chứng kiến sự hình thành của các cộng đồng cư dân nước ngoài sinh sống quanh năm nhờ những công việc này. Cân bằng giữa du lịch và đời sống địa phương là điều không dễ dàng, vì vậy các quan chức theo dõi sát tình hình nhà ở và sức chứa của trường học.

Ngành dịch vụ lưu trú ở Okinawa dựa vào nhân viên nước ngoài trong mùa cao điểm và cho các vị trí chuyên môn. Sự hiện diện của một trường đại học sau đại học về khoa học đã mở rộng nguồn nhân lực và thu hút thêm gia đình, góp phần hỗ trợ các cửa hàng và dịch vụ địa phương. Hợp đồng lao động ổn định, lộ trình thăng tiến rõ ràng và các dịch vụ cơ bản bằng nhiều ngôn ngữ giúp Okinawa giữ chân những người có thể sẽ rời đi đến các khu vực khác của Nhật Bản.

Xu hướng này có ý nghĩa gì với Nhật Bản

Cư dân nước ngoài đang góp phần giảm tình trạng thiếu lao động, vốn có thể buộc các nhà máy giảm tốc độ dây chuyền và khách sạn đóng cửa phòng. Nhiều đô thị hiện phụ thuộc vào họ để duy trì nhân lực tại viện dưỡng lão, thu hoạch mùa màng và vận hành xe buýt. Số trẻ em nước ngoài tăng có thể giúp ổn định các trường đang đứng trước nguy cơ đóng cửa. Các hộ gia đình mới mở rộng nguồn thu thuế địa phương và hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ. So với tổng dân số, số lượng này vẫn còn khiêm tốn, nhưng sự tập trung tại các điểm tăng trưởng nông thôn khiến tác động trở nên rõ rệt trong đời sống thực tế.

Để quản lý tốt sự thay đổi này cần có những bước đi thiết thực. Người lao động cần hợp đồng công bằng, nhà ở an toàn và cơ hội học ngôn ngữ. Các gia đình cần trường học có thể dạy bằng tiếng Nhật đồng thời hỗ trợ học sinh vẫn đang học ngôn ngữ này. Nhà tuyển dụng được lợi khi giữ chân nhân viên, vì vậy đầu tư vào đào tạo và gắn kết cộng đồng sẽ mang lại hiệu quả. Các chương trình cấp quốc gia và cấp tỉnh cho phép chuyển việc dễ dàng hơn, mở ra lộ trình cư trú dài hạn rõ ràng hơn và công nhận kỹ năng có thể củng cố thị trường lao động địa phương. Chính quyền địa phương phối hợp với nhà tuyển dụng, trường học và các nhóm cộng đồng thường xây dựng lòng tin nhanh hơn, giúp người mới đến ổn định cuộc sống dễ dàng hơn.

Điểm cần biết

• Dân số cư dân nước ngoài tại 10 tỉnh đã tăng hơn gấp đôi trong thập kỷ qua; tại Kumamoto, con số này tăng hơn gấp ba.
• Cả 47 tỉnh đều ghi nhận mức tăng, và đến năm 2025, tổng số cư dân nước ngoài cả nước tăng lên gấp 1,78 lần mức năm 2015.
• Cuối năm 2024, Nhật Bản có 3,77 triệu cư dân nước ngoài, đánh dấu năm thứ ba liên tiếp lập kỷ lục.
• Tokyo có cộng đồng người nước ngoài lớn nhất, với khoảng 739.000 người vào cuối năm 2024.
• Kyushu, Hokkaido và Okinawa thuộc nhóm tăng nhanh nhất, nhờ ngành chip, sản xuất, du lịch và dịch vụ.
• Đã có 27 đô thị có tỷ lệ cư dân nước ngoài trên 10%, trong đó có một số nơi ở Hokkaido và một nơi ở Gunma vượt 20%.
• Công dân Việt Nam, Trung Quốc và Hàn Quốc là những nhóm đông nhất, còn người Nepal đã vươn lên vị trí thứ năm.
• Các nghiên cứu cho thấy tác động tài chính lên hệ thống phúc lợi còn hạn chế, đồng thời nhấn mạnh nhu cầu hỗ trợ ngôn ngữ, trường học và cộng đồng.
• Chính quyền muốn giữ chân sinh viên quốc tế và người lao động bên ngoài các siêu đô thị, nhưng việc làm và dịch vụ vẫn thu hút nhiều người đến Tokyo và các đô thị lớn khác.
• Hội nhập hiệu quả phụ thuộc vào điều kiện làm việc công bằng, nhà ở ổn định và sự phối hợp giữa nhà tuyển dụng, trường học và chính quyền địa phương.