Việt Nam duyệt kế hoạch 1,45 tỷ USD kết nối TP.HCM với sân bay Long Thành

Thúc đẩy kết nối TP.HCM với Long Thành

Tỉnh Đồng Nai đã phê duyệt hơn 37.000 tỷ đồng (khoảng 1,45 tỷ USD) cho một gói dự án cầu đường mới nhằm tăng cường hành lang dài 40 km giữa TP.HCM và sân bay quốc tế Long Thành đang được xây dựng. Kế hoạch tập trung vào ba dự án: cầu Cát Lái, cầu Đồng Nai 2 và giai đoạn hai đường Hương Lộ 2. Các dự án được kỳ vọng sẽ giảm tình trạng ùn tắc kéo dài, tạo thêm phương án lưu thông qua sông Đồng Nai và rút ngắn hành trình đến sân bay dự kiến đi vào khai thác năm 2026.

TP.HCM và Đồng Nai là hạt nhân kinh tế của miền Nam Việt Nam, nhưng mạng lưới đường bộ từ lâu đã khó theo kịp đà mở rộng công nghiệp và đô thị hóa nhanh chóng. Hiện nay, phần lớn lưu lượng qua sông tập trung trên một số tuyến: cầu Đồng Nai 1 trên Quốc lộ 1, cầu Long Thành trên cao tốc TP.HCM - Long Thành - Dầu Giây và cầu Nhơn Trạch trên Vành đai 3. Các tuyến này thường xuyên quá tải, và bất kỳ sự cố nào cũng có thể ảnh hưởng dây chuyền đến cả khu vực. Các dự án mới được phê duyệt nhằm hoàn thiện những đoạn kết nối then chốt, giúp xe đi sân bay, xe tải phục vụ nhà máy và người đi làm có thêm lựa chọn trực tiếp hơn.

Trong khi sân bay Long Thành tiến gần đến giai đoạn khai thác ban đầu, các dự án này hướng tới hoàn thành kịp thời để phục vụ những đợt hành khách và hàng hóa đầu tiên. Chính quyền tỉnh và thành phố xem các công trình là trục xương sống của kế hoạch hành lang giao thông rộng hơn ở Đông Nam Bộ, kết nối cao tốc, đường vành đai và về sau là đường sắt thành mạng lưới vững chắc hơn trong hai thập niên tới.

Các dự án được phê duyệt và ý nghĩa

Gói dự án gồm một tuyến đường nối dài và hai hành lang cầu lớn. Mỗi dự án có tiến độ và phương án vốn riêng, nhưng tất cả đều đặt mục tiêu cơ bản hoàn thành vào năm 2028, gần với giai đoạn đầu sân bay đi vào khai thác.

Giai đoạn hai Hương Lộ 2

HĐND tỉnh Đồng Nai đã phê duyệt giai đoạn hai Hương Lộ 2, tuyến đường nối từ cầu Vàm Cái Sứt đến cao tốc TP.HCM - Long Thành - Dầu Giây. Dự án có tổng mức đầu tư hơn 5.900 tỷ đồng theo hình thức đối tác công tư (PPP), trong đó khoảng 573 tỷ đồng vốn nhà nước dành cho giải phóng mặt bằng. Hương Lộ 2 dài tổng cộng khoảng 15,5 km. Giai đoạn một, từ Quốc lộ 51 đến cầu Vàm Cái Sứt, khởi công năm 2020. Giai đoạn hai dài khoảng 7,5 km, dự kiến khởi công cuối năm 2025 và hoàn thành vào năm 2028. Tuyến này giúp giao thông Đồng Nai kết nối trực tiếp hơn với cao tốc, hướng về cả TP.HCM lẫn khu vực sân bay.

Cầu Cát Lái

Cầu Cát Lái sẽ có tổng chiều dài khoảng 11,6 km, trong đó phần cầu chính dài khoảng 3 km. Thiết kế cho phép tốc độ tối đa 80 km/h, gồm sáu làn xe cơ giới và hai làn dành cho phương tiện thô sơ. Tuyến kết nối đường Nguyễn Thị Định tại phường Cát Lái, TP.HCM với xã Đại Phước, Đồng Nai. Dự án có tổng mức đầu tư ước tính hơn 20.500 tỷ đồng, dự kiến khởi công chậm nhất vào cuối năm 2025 và hoàn thành năm 2028. Khi đưa vào sử dụng, cầu Cát Lái sẽ tạo thêm một tuyến thay thế có năng lực lưu thông lớn cho phà, đồng thời xóa điểm nghẽn tồn tại lâu nay ở cửa ngõ phía đông thành phố, nơi giao thoa giữa hoạt động cảng, khu dân cư ngày càng mở rộng và logistics công nghiệp.

Đồng Nai 2, còn gọi là cầu Long Hưng

Dự án Đồng Nai 2 hình thành hành lang dài 12 km, trong đó có đoạn cầu vượt sông dài khoảng 2,3 km. Tuyến kết nối Quốc lộ 51 tại phường Tam Phước với Vành đai 3 tại phường Long Phước. Thiết kế gồm sáu làn xe cơ giới và hai làn xe thô sơ. Tổng vốn đầu tư khoảng 11.760 tỷ đồng. Kết nối Quốc lộ 51, trục giao thông lớn chạy qua Đồng Nai và hướng về Bà Rịa - Vũng Tàu, với mạng lưới đường vành đai đô thị, tuyến này sẽ tạo trục đông - tây mới, giúp điều tiết xe đi sân bay khỏi những tuyến vốn đã ùn tắc.

Các tuyến kết nối mới sẽ thay đổi hành trình đến sân bay ra sao

Với người lái xe, lợi ích trước mắt nhất là có thêm lựa chọn. Hiện nay, việc đi lại giữa thành phố và khu vực Long Thành chủ yếu dựa vào cao tốc TP.HCM - Long Thành - Dầu Giây và một vài cây cầu đã cũ. Các tuyến Cát Lái và Đồng Nai 2 sẽ bổ sung hai phương án có năng lực lưu thông lớn, được thiết kế để kết nối với đường vành đai và cao tốc, giúp phân bổ lưu lượng đồng đều hơn.

Cầu Cát Lái sẽ giúp phân luồng xe từ các quận phía nam và phía đông TP.HCM cũng như khu vực cảng, giảm áp lực lên cao tốc hiện hữu từ sớm, trước khi xe đến các điểm thường ùn tắc. Đồng Nai 2 sẽ mở tuyến mới từ Quốc lộ 51 đến Vành đai 3, tuyến đang dần trở thành trục chính đưa xe lưu thông quanh thành phố và hướng về Long Thành. Khi được kéo dài, Hương Lộ 2 sẽ trở thành tuyến kết nối trực tiếp để người dân và xe chở hàng ở Đồng Nai đi vào cao tốc mà không phải vòng lại các nút giao đông đúc hơn.

Với hoạt động vận tải hàng hóa, tuyến đường ngắn hơn và ít chậm trễ khi qua sông có thể giúp giảm chi phí logistics. Các nhà máy ở huyện Nhơn Trạch và Long Thành sẽ kết nối với sân bay và cảng thuận lợi, ổn định hơn, điều đặc biệt quan trọng với các nhà xuất khẩu cần giao hàng đúng hạn. Việc có thêm tuyến dự phòng cũng tăng khả năng ứng phó khi một cây cầu cần bảo trì hoặc tai nạn khiến một làn đường bị chặn.

Tiến độ sân bay và tình hình thi công thực tế

Sân bay quốc tế Long Thành là dự án hàng không lớn nhất từ trước đến nay của Việt Nam. Giai đoạn một triển khai trên diện tích 5.000 ha, gồm một đường băng, nhà ga hành khách và các công trình phụ trợ, được thiết kế phục vụ tối đa 25 triệu lượt khách và khoảng 1,2 triệu tấn hàng hóa mỗi năm. Các chuyến bay kỹ thuật dự kiến bắt đầu vào tháng 12/2025, còn khai thác thương mại dự kiến từ giữa năm 2026. Về lâu dài, dự án dự kiến có bốn đường băng qua ba giai đoạn, với công suất cuối cùng gần 100 triệu lượt khách mỗi năm.

Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV), doanh nghiệp khai thác có vốn nhà nước chi phối, đứng đầu công tác phát triển dự án và đã dùng nguồn dự trữ của mình để tài trợ phần lớn các hạng mục ban đầu, đồng thời thu xếp các hạn mức tín dụng trong nước cho những giai đoạn sau. Sau các đợt đấu thầu lại trong những năm gần đây, các gói thầu lớn về nhà ga và khu bay đã được trao, tiến độ xây dựng được đẩy nhanh. Dự án gặp những khó khăn thường thấy, trong đó có công tác giải phóng mặt bằng phức tạp và vấn đề chuỗi cung ứng, nhưng hoạt động tại công trường gần đây đã tăng tốc dưới sự giám sát của chính phủ.

Kết nối giao thông vẫn là yếu tố thiết yếu trong những năm đầu sân bay hoạt động. Sân bay cách trung tâm TP.HCM khoảng 40 km và sẽ chưa có đường sắt khi khai trương. Giao thông đường bộ ổn định qua cao tốc, đường vành đai và các cây cầu mới đóng vai trò quan trọng trong việc giúp hành khách có hành trình dự đoán được và để các hãng hàng không tự tin xây dựng lịch bay ngay từ ngày đầu.

Kế hoạch đường sắt được thúc đẩy, tập trung vào tuyến Thủ Thiêm - Long Thành

Lãnh đạo thành phố và tỉnh cũng đang thúc đẩy phát triển đường sắt làm trụ cột cho việc đi lại trong tương lai. Tuyến đường sắt dự kiến từ Thủ Thiêm, khu đô thị tài chính mới ở phía đông TP.HCM, đến sân bay Long Thành đang được nghiên cứu tích cực. Các ước tính ban đầu cho thấy tuyến có thể vận chuyển khoảng 30.000 đến 40.000 hành khách mỗi giờ theo mỗi chiều, với nhu cầu vốn đầu tư khoảng 3,5 tỷ USD. Chính quyền địa phương đã thảo luận phương án đối tác công tư và đề xuất một địa phương làm cơ quan chủ trì để đẩy nhanh việc ra quyết định.

Kế hoạch dài hạn còn bao gồm nhà ga của tuyến đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam tại Long Thành và khả năng xây dựng tuyến đường sắt nhẹ hướng về thành phố. Các tuyến này sẽ kết nối với hệ thống giao thông đô thị hiện có và dự kiến ở TP.HCM, trong đó có tuyến Metro số 1, tạo thành chuỗi chuyển tuyến giúp hành khách đi từ sân bay đến trung tâm đô thị mà không cần phụ thuộc vào ô tô cá nhân. Các hạng mục đường sắt sẽ cần nhiều năm để hoàn thành, vì vậy những cải thiện trước mắt sẽ đến từ đường bộ, xe buýt và các hệ thống bãi đỗ xe kết hợp trung chuyển, giúp thu hẹp khoảng trống cho đến khi đường sắt đi vào hoạt động.

Trên thực tế, trong những năm đầu sân bay khai thác, việc đi lại nhiều khả năng sẽ dựa vào kết hợp xe buýt nhanh, dịch vụ gọi xe, taxi, ô tô cá nhân và xe đưa đón của doanh nghiệp. Bố trí làn đường riêng trên một số đoạn, chỉ dẫn rõ ràng và phối hợp lịch trình với các khung giờ chuyến bay tập trung sẽ giúp những dịch vụ này hoạt động hiệu quả cho đến khi đường sắt đi vào vận hành.

Nâng cấp vành đai và cao tốc giúp mở rộng kết nối

Một trong những điểm nghẽn hiện nay là cao tốc TP.HCM - Long Thành - Dầu Giây, tuyến chính dẫn đến khu vực sân bay. Lưu lượng xe vào giờ cao điểm thường vượt công suất thiết kế. Dự án mở rộng tuyến lên 8 đến 10 làn, với vốn đầu tư hơn 15.000 tỷ đồng, đã được xác định là ưu tiên. Tăng số làn trên hành lang này sẽ bổ trợ cho các tuyến kết nối mới, giúp xe đi vào cao tốc tiếp tục lưu thông với tốc độ ổn định.

Vành đai 3 TP.HCM cũng là một hạng mục then chốt. Khi các đoạn tuyến được đưa vào khai thác, trong đó có đoạn Tân Vạn - Nhơn Trạch bắc qua sông Đồng Nai, tuyến vành đai sẽ giúp người lái xe và xe buýt tránh khu vực nội đô, đi đến Long Thành từ nhiều hướng. Đồng Nai 2 dự kiến kết nối trực tiếp với Vành đai 3, trong khi Cát Lái sẽ tiếp nhận lưu lượng xe từ các quận phía đông. Các tuyến này giúp phân bổ giao thông đồng đều hơn và giảm áp lực lên những trục đường trung tâm.

Ai chi trả cho từng hạng mục và vì sao PPP quan trọng

Gói dự án được phê duyệt sử dụng kết hợp vốn nhà nước và tư nhân. Giai đoạn hai Hương Lộ 2 sẽ được triển khai theo hình thức đối tác công tư, trong đó nhà nước góp vốn cho công tác giải phóng mặt bằng. Cách làm này nhằm huy động vốn tư nhân cho xây dựng, trong khi ngân sách địa phương tập trung cho đất đai, một cơ cấu phổ biến đối với các dự án đường bộ quy mô lớn ở Việt Nam.

Giải phóng mặt bằng thường là bước khó khăn nhất. Khu vực Long Thành đã phải di dời trên diện rộng để xây dựng sân bay, và các cây cầu, tuyến đường mới cũng cần thêm mặt bằng. Bồi thường minh bạch, hỗ trợ tái định cư và phối hợp sớm giữa các huyện có thể rút ngắn tiến độ. Nhà đầu tư cần lịch trình rõ ràng và thủ tục phê duyệt có thể dự đoán; việc giao một cơ quan chủ trì duy nhất phụ trách các dự án qua địa giới tỉnh có thể giảm chậm trễ.

Tác động lan tỏa kinh tế trên vành đai tăng trưởng phía nam

Kết nối tốt hơn với Long Thành được kỳ vọng sẽ thúc đẩy du lịch, thương mại và đầu tư. Với các hãng hàng không và doanh nghiệp logistics, mạng lưới giao thông đường bộ đáng tin cậy giúp mở rộng khu vực phục vụ của sân bay và hỗ trợ hoạt động vận chuyển hàng hóa. Các nhà sản xuất ở Đồng Nai, Bình Dương và các quận phía đông TP.HCM sẽ có thêm tuyến đường đến sân bay và cảng nước sâu, cải thiện thời gian giao hàng xuất khẩu.

Chính quyền cũng đang quy hoạch một đô thị sân bay với các khu logistics, khu bảo dưỡng và khu dịch vụ gần nhà ga. Nếu được phối hợp với quy hoạch sử dụng đất, các cây cầu mới có thể định hướng phát triển về những khu vực có kết nối giao thông tốt, giảm áp lực lên các khu dân cư đô thị đông đúc. Việc làm mới trong lĩnh vực xây dựng, vận hành và dịch vụ sẽ tăng lên khi hoạt động sân bay mở rộng từ giai đoạn đầu sang các giai đoạn tiếp theo.

Với hành khách, kết hợp giữa các tuyến vượt sông mới, cao tốc được mở rộng và mạng lưới đường vành đai phát triển sẽ giúp giảm biến động về thời gian di chuyển. Khi đường sắt đi vào hoạt động, các chuyến tàu thường xuyên từ Thủ Thiêm đến Long Thành có thể giúp chuyển thêm nhiều hành khách khỏi ô tô cá nhân và củng cố vai trò của sân bay như một trung tâm thực sự của miền Nam Việt Nam.

Rủi ro, tiến độ và biện pháp bảo đảm

Các dự án giao thông lớn luôn đi kèm rủi ro. Công tác thu hồi đất và tái định cư có thể chậm tiến độ. Nguồn cung vật liệu và năng lực nhà thầu có thể gây sức ép lên tiến độ khi nhiều dự án cùng triển khai. Các cây cầu bắc qua sông Đồng Nai phải đáp ứng yêu cầu về giao thông đường thủy và những tiêu chuẩn an toàn nghiêm ngặt, làm tăng độ phức tạp về kỹ thuật. Việc sắp xếp trình tự triển khai hiệu quả sẽ rất quan trọng để các tuyến mới đi vào hoạt động đồng bộ với các mốc tiến độ của sân bay.

Để duy trì tiến độ, lãnh đạo cấp quốc gia đã yêu cầu các bộ, ngành và địa phương tháo gỡ điểm nghẽn trong những công trình giao thông lớn, trong đó có Long Thành. Quy trình mua sắm minh bạch, kiểm soát chất lượng và thanh toán đúng hạn giúp nhà thầu duy trì nguồn lực tại công trường. Khi một số hành lang giao thông trọng điểm của khu vực đang được xây dựng hoặc chuẩn bị hoàn tất, ba năm tới sẽ là phép thử về khả năng phối hợp giữa TP.HCM, Đồng Nai và các tỉnh lân cận để bảo đảm các hạng mục kết nối đúng như kế hoạch.

Những điểm cần biết

• Đồng Nai đã phê duyệt hơn 37.000 tỷ đồng (khoảng 1,45 tỷ USD) để xây dựng các tuyến kết nối TP.HCM với sân bay quốc tế Long Thành.
• Kế hoạch gồm cầu Cát Lái, cầu Đồng Nai 2 (Long Hưng) và giai đoạn hai đường Hương Lộ 2.
• Giai đoạn hai Hương Lộ 2 sẽ kéo dài thêm 7,5 km từ cầu Vàm Cái Sứt đến cao tốc theo hợp đồng PPP trị giá hơn 5.900 tỷ đồng.
• Cầu Cát Lái dài 11,6 km, gồm sáu làn xe cơ giới và hai làn dành cho phương tiện thô sơ, dự kiến hoàn thành năm 2028.
• Đồng Nai 2 sẽ tạo hành lang dài 12 km, gồm cây cầu dài 2,3 km, kết nối Quốc lộ 51 với Vành đai 3.
• Sân bay Long Thành dự kiến khai thác các chuyến bay kỹ thuật vào tháng 12/2025 và bắt đầu khai thác thương mại từ giữa năm 2026 trong giai đoạn một.
• Việc mở rộng cao tốc lên 8 đến 10 làn và đưa Vành đai 3 vào khai thác sẽ phối hợp với các cầu mới để giảm ùn tắc.
• Tuyến đường sắt dự kiến từ Thủ Thiêm đến Long Thành đang được nghiên cứu, với công suất hành khách dự kiến lớn và chi phí ước tính khoảng 3,5 tỷ USD.