Indonesia yêu cầu các nền tảng thương mại điện tử ngừng bán quần áo cũ nhập khẩu

Chính phủ tăng cường trấn áp hoạt động bán đồ si nhập khẩu trên các sàn trực tuyến

Indonesia đã đẩy mạnh chiến dịch kéo dài nhằm ngăn chặn quần áo cũ nhập khẩu. Bộ Doanh nghiệp Siêu nhỏ, Nhỏ và Vừa triệu tập các nền tảng thương mại điện tử lớn trong nước, yêu cầu gỡ bỏ các tin đăng và đóng cửa hàng trực tuyến bán quần áo cũ nhập khẩu. Cuộc họp ngày 7/11 có sự tham gia của Hiệp hội Thương mại điện tử Indonesia, với các thành viên gồm Shopee, Tokopedia, TikTok Shop by Tokopedia, Lazada, Blibli và những đơn vị vận hành lớn khác. Các quan chức cho biết động thái này được thực hiện theo chỉ thị trực tiếp của Tổng thống Prabowo Subianto nhằm kiềm chế hàng nhập khẩu trái phép đang cạnh tranh không lành mạnh với các nhà sản xuất trong nước.

Chỉ thị nêu rõ việc bán quần áo cũ nhập khẩu qua các sàn thương mại điện tử và nền tảng mạng xã hội là không được phép. Quy định này mở rộng lệnh cấm hiện hành mà theo chính phủ, một số bộ phận trong nền kinh tế số vẫn phớt lờ. Một số nền tảng đã bắt đầu gỡ các tin đăng vi phạm sau khi được bộ triệu tập, đồng thời lên kế hoạch kiểm tra tiếp theo để đánh giá mức độ tuân thủ.

Chính quyền cho rằng chính sách này bảo vệ nền tảng ngành dệt may Indonesia và hàng triệu doanh nghiệp nhỏ phụ thuộc vào nhu cầu ổn định đối với hàng hóa sản xuất trong nước. Chiến dịch trấn áp cũng được xem là biện pháp bảo vệ người tiêu dùng, bởi khó xác minh nguồn gốc và điều kiện vệ sinh của quần áo cũ nhập khẩu. Bộ khuyến khích các đơn vị thương mại điện tử ưu tiên quảng bá sản phẩm nội địa, đồng thời hỗ trợ người bán chuyển đổi khỏi nguồn hàng trái phép.

Quy định pháp luật

Indonesia cấm nhập khẩu và kinh doanh phần lớn hàng hóa đã qua sử dụng theo Luật Thương mại và các quy định hướng dẫn thi hành. Quy định số 31 năm 2023 của Bộ Thương mại liệt kê các mặt hàng bị hạn chế và yêu cầu các sàn thương mại điện tử ngăn chặn việc bán hàng hóa vi phạm pháp luật, trong đó có quần áo cũ nhập khẩu. Các sàn phải gỡ tin đăng trái phép và xử lý những người tái phạm, tìm cách đăng bán lại cùng mặt hàng.

Mức phạt đối với hành vi nhập khẩu quần áo cũ bị cấm rất nghiêm khắc. Nhà nhập khẩu có thể đối mặt với án tù tới 5 năm và khoản phạt lên tới 5 tỷ rupiah. Các quan chức cho biết người bán nhỏ thường không biết mình phải đối mặt với rủi ro pháp lý khi mua hàng từ những kẻ buôn lậu hoặc trung gian. Hoạt động thực thi trước hết nhắm vào nhà nhập khẩu và nhà cung cấp lớn, đồng thời phổ biến quy định và hướng dẫn những người kinh doanh đồng ý chuyển sang bán sản phẩm hợp pháp.

Bộ Doanh nghiệp Siêu nhỏ, Nhỏ và Vừa nhấn mạnh việc bán lại quần áo cũ có nguồn gốc trong Indonesia vẫn được phép. Các mặt hàng đã qua sử dụng có nguồn gốc trong nước và đồ dùng cá nhân vẫn có thể được mua bán. Mục tiêu là ngăn dòng quần áo cũ xuyên biên giới trốn tránh kiểm tra hải quan, thuế và quy định an toàn sản phẩm.

Bộ trưởng Doanh nghiệp Siêu nhỏ, Nhỏ và Vừa Maman Abdurrahman mô tả chiến dịch trấn áp trên mạng là biện pháp bảo vệ các nhà sản xuất trong nước. Trong cuộc họp báo ở Jakarta, ông nói các nền tảng phải chặn quyền truy cập vào những tin đăng bán đồ si trái phép.

Dòng quần áo cũ nhập khẩu tràn vào đang phá hủy thị trường trong nước. Chúng tôi muốn bảo vệ các nhà sản xuất nội địa và bảo đảm các nền tảng thương mại điện tử chặn hoạt động mua bán trái phép,

Các nền tảng thực thi quy định ra sao

Bộ Thương mại Indonesia đã gỡ bỏ các tin đăng trái phép trong hơn một năm qua. Đến tháng 3/2023, các quan chức cho biết khoảng 40.000 đường dẫn quảng cáo quần áo cũ nhập khẩu đã bị gỡ khỏi các nền tảng thương mại điện tử và thương mại qua mạng xã hội. Các đội thực thi mô tả cuộc đấu trí liên tục với người bán, những người thay đổi từ khóa, hình ảnh và tiêu đề sản phẩm để tránh bị phát hiện.

Moga Simatupang, quyền Tổng cục trưởng Bảo vệ người tiêu dùng và Thương mại thuộc Bộ Thương mại, mô tả việc người bán liên tục thay đổi thủ thuật và kêu gọi các nền tảng hợp tác chặt chẽ hơn.

Sau khi bị gỡ, mặt hàng có thể xuất hiện trở lại dưới một tên khác. Chúng tôi cần đội ngũ thương mại điện tử hỗ trợ xử lý việc này,

Các nền tảng cho biết họ kết hợp điều tra thủ công với công cụ tự động để theo dõi những tin đăng tìm cách lách quy định. Đại diện ngành đề nghị chính phủ nhanh chóng chia sẻ danh sách đường dẫn bị nghi ngờ để các nhóm có thể gỡ hàng loạt. Các đơn vị vận hành cũng muốn có định nghĩa rõ ràng về hàng hóa trái phép để tránh gỡ nhầm các mặt hàng bán lại hợp pháp trong nước.

Radynal Nataprawira, Phó giám đốc phụ trách quan hệ công chúng của Shopee Indonesia, cho biết công ty dựa vào đội ngũ kiểm duyệt thay vì lọc từ khóa hàng loạt để tránh ảnh hưởng đến những nhà bán hàng tuân thủ quy định.

Quy trình được thực hiện thủ công, không dùng thuật toán, để bảo đảm công bằng,

Các doanh nghiệp lớn khác cho biết họ đồng thuận với chính sách này. Tokopedia và TikTok Shop by Tokopedia cho biết quần áo cũ nhập khẩu bị cấm trên nền tảng của họ và các vi phạm sẽ bị gỡ bỏ. Lazada tuyên bố sẽ tuân theo chỉ đạo của chính phủ và áp dụng các quy định của Indonesia trên toàn sàn. Hiệp hội Thương mại điện tử Indonesia cho biết các thành viên đã phối hợp giảm lượng sản phẩm bị cấm từ năm 2023 và sẽ tiếp tục làm việc với các bộ phụ trách.

Hilmi Adrianto, chủ tịch Hiệp hội Thương mại điện tử Indonesia, ủng hộ chiến dịch trấn áp, cho rằng đây là cách tăng cường cạnh tranh công bằng và phát triển ngành thời trang trong nước.

Chính sách này có ý nghĩa quan trọng trong việc củng cố hệ sinh thái thương mại trực tuyến lành mạnh và hỗ trợ ngành thời trang nội địa Indonesia phát triển,

Vì sao chính phủ hành động vào lúc này

Áp lực lên các nhà sản xuất dệt may và doanh nghiệp nhỏ ở Indonesia ngày càng tăng. Số liệu chính thức cho thấy kim ngạch nhập khẩu hàng dệt may thành phẩm và quần áo cũ đạt hơn 78 triệu USD từ tháng 1 đến tháng 7/2025, tăng hơn 17% so với cùng kỳ năm trước. Các nguồn cung chính là Trung Quốc, Việt Nam và Bangladesh. Bộ Doanh nghiệp Siêu nhỏ, Nhỏ và Vừa cũng báo cáo lượng quần áo cũ nhập khẩu tăng mạnh trong những năm gần đây, ước tính đạt 3.600 tấn năm 2024 và khoảng 1.800 tấn tính đến tháng 8/2025. Những năm trước đó ghi nhận lượng hàng thấp hơn nhiều. Số liệu này củng cố điều mà nhiều nhà bán lẻ và chủ nhà máy nhận thấy trên thực tế: quần áo cũ trái phép ngày càng dễ tìm thấy trên mạng lẫn ngoài thị trường.

Các nhà hoạch định chính sách cũng chỉ ra xu hướng kéo dài trong nhiều năm. Nghiên cứu của chính phủ cho thấy nhập khẩu quần áo đã qua sử dụng tăng mạnh trong thập kỷ qua bất chấp lệnh cấm, cho thấy hoạt động thực thi chưa theo kịp sự phát triển của các sàn thương mại điện tử và hoạt động mua bán qua mạng xã hội. Các quan chức lo ngại nếu không được kiểm soát, Indonesia có thể trở thành điểm đến của những lô hàng quần áo cũ số lượng lớn, gây tổn hại cho các doanh nghiệp dệt, nhuộm và may mặc trong nước, vốn tạo việc làm cho hàng triệu lao động.

Tổng thống Prabowo Subianto chỉ đạo Bộ Doanh nghiệp Siêu nhỏ, Nhỏ và Vừa chấm dứt hoạt động bán đồ si trái phép, đồng thời phát triển sản phẩm thay thế cho những người kinh doanh trước đây phụ thuộc vào các kiện hàng nhập khẩu. Theo bộ, mục tiêu là khuyến khích chuyển sang các mặt hàng thời trang sản xuất trong nước có thể cạnh tranh về giá cả, thiết kế và xu hướng.

Bên được và mất trong nền kinh tế đồ si

Đồ si đã trở thành một phần trong văn hóa mua sắm đô thị ở nhiều thành phố Indonesia. Những khu chợ như Pasar Senen ở trung tâm Jakarta nổi tiếng với các dãy quần áo cũ có nguồn gốc từ nước ngoài. Người mua đánh giá cao giá rẻ và cơ hội tìm được những món đồ độc đáo; nhiều người xem việc tái sử dụng là cách giảm rác thải. Những tiểu thương chuyên bán quần áo nhập theo kiện cho biết công việc này mang lại thu nhập ổn định và thu hút khách đến các khu chợ truyền thống.

Các nhà sản xuất hàng may mặc trong nước nhìn nhận làn sóng quần áo cũ nhập khẩu theo cách rất khác. Họ cho rằng nguồn hàng này lấy mất nhu cầu của thợ dệt kim, thợ may và các thương hiệu nhỏ, vốn đã phải chịu chi phí cao hơn các nhà sản xuất hàng loạt ở nước ngoài. Bộ trưởng Doanh nghiệp Siêu nhỏ, Nhỏ và Vừa lập luận rằng dòng quần áo cũ giá rẻ tràn vào không ngừng làm suy yếu thị trường trong nước và có nguy cơ đẩy các thương hiệu nhỏ của Indonesia ra khỏi thị trường.

Chính phủ đang tìm cách tránh trừng phạt những người kinh doanh phụ thuộc vào quần áo cũ nhập khẩu bằng cách đưa ra kế hoạch chuyển đổi. Bộ Doanh nghiệp Siêu nhỏ, Nhỏ và Vừa kết nối người bán với hàng trăm thương hiệu quần áo trong nước để họ có thể làm đại lý bán lại hoặc nhà phân phối chính thức. Bộ cũng đang thúc đẩy khả năng tiếp cận nguồn vốn thuận lợi hơn và các biện pháp giảm chi phí sản xuất cho nhà sản xuất trong nước, giúp giá cả vẫn phù hợp với người mua đồ si.

Temmy Satya Permana, Phó phụ trách doanh nghiệp nhỏ thuộc Bộ Doanh nghiệp Siêu nhỏ, Nhỏ và Vừa, cho biết chính phủ sẽ không bỏ mặc các tiểu thương khi hướng dẫn họ chuyển sang những lựa chọn hợp pháp.

Chúng tôi sẽ không để các tiểu thương thuộc nhóm doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa mất thu nhập. Chúng tôi đang chuẩn bị các mô hình hợp tác giữa thương hiệu trong nước, nền tảng thương mại điện tử và người bán để họ có thể tiếp tục kinh doanh các sản phẩm hợp pháp,

Các quan chức cho biết một số người bán đồ si ở Pasar Senen đã bày tỏ sẵn sàng chuyển sang kinh doanh quần áo sản xuất trong nước, với sự hỗ trợ của chính quyền địa phương để duy trì hoạt động. Bộ đã làm rõ rằng việc bán lại trong nước các mặt hàng đã qua sử dụng thuộc sở hữu cá nhân hoặc có nguồn gốc trong nước vẫn được phép. Đây là điểm khác biệt quan trọng đối với các cửa hàng đồ cổ điển và cửa hàng từ thiện không phụ thuộc vào các kiện hàng nhập khẩu.

Một phần trong đợt cải tổ rộng hơn đối với thương mại điện tử

Chiến dịch trấn áp đồ si là một phần trong quá trình điều chỉnh rộng hơn các quy định về thương mại số của Indonesia. Chính quyền đã siết kiểm soát hoạt động bán lẻ xuyên biên giới, duy trì ngưỡng miễn thuế nhập khẩu rất thấp và yêu cầu hàng hóa từ các quốc gia không có thỏa thuận thương mại cụ thể phải được xử lý thông qua nhà nhập khẩu trong nước. Những biện pháp này khiến việc vận chuyển hàng trực tiếp từ kho ở nước ngoài đến người tiêu dùng trở nên khó khăn hơn nhiều.

Indonesia cũng đã chặn các nền tảng dựa vào hình thức giao hàng trực tiếp từ nước ngoài mà không qua trung gian trong nước. Temu, nền tảng phát triển nhanh tại nhiều thị trường, không được phép hoạt động sau khi các quan chức cho rằng mô hình của nền tảng này gây bất lợi cho người bán trong nước và làm phức tạp việc thu thuế. Các nhà kinh doanh thời trang nhanh dựa vào nhập khẩu xuyên biên giới theo kiện nhỏ cũng gặp trở ngại, trong khi những nền tảng có mạng lưới nhà nhập khẩu trong nước như Shopee, Tokopedia và Lazada vẫn hoạt động theo quy định của Indonesia.

Song song đó, các nhà hoạch định chính sách dự kiến siết thu thuế trong lĩnh vực số. Một quy định dự kiến có hiệu lực vào tháng 7/2025 sẽ yêu cầu các sàn khấu trừ một khoản thuế thu nhập nhỏ từ những người bán nằm trong một ngưỡng doanh thu nhất định. Đề xuất này nhằm cải thiện việc tuân thủ và tạo sân chơi bình đẳng giữa người bán trực tuyến với các cửa hàng truyền thống. Chiến dịch thực thi quy định về đồ si và kế hoạch thuế cùng hướng tới một mục tiêu: xây dựng thị trường trực tuyến trật tự hơn, nơi mọi người bán đều tuân theo cùng một quy định.

Những thách thức còn phía trước

Trấn áp quần áo cũ nhập khẩu trên khắp một quần đảo rộng lớn không phải việc đơn giản. Những kẻ buôn lậu có thể chuyển hướng hàng qua các cảng nhỏ hơn, còn các kiện hàng lớn có thể bị chia nhỏ và dán nhãn lại sau khi vào trong nước. Trên mạng, người bán nhanh chóng chuyển sang nền tảng khác, đổi tên cửa hàng, thay từ khóa và hình ảnh để qua mặt bộ lọc. Các quan chức bộ đã ghi nhận những thủ thuật như thay từ “đã qua sử dụng” bằng cách nói giảm như “đồ qua tay” và tránh chụp ảnh những bao tải ban đầu có thể tiết lộ hàng nhập khẩu.

Để giữ cho các sàn không có hàng trái phép, cần giám sát liên tục và cải thiện việc chia sẻ dữ liệu giữa chính phủ với các nền tảng. Công cụ tự động có thể hỗ trợ, nhưng khâu rà soát của con người vẫn quan trọng vì người mua và người bán thường dùng tiếng lóng hoặc từ ngữ ám hiệu. Việc xác minh quần áo cũ được đăng bán là hàng nhập khẩu hay có nguồn gốc trong nước là một thách thức cụ thể. Các nền tảng có thể cần yêu cầu người bán quy mô lớn chứng minh nguồn gốc hàng hóa, đồng thời duy trì kênh khiếu nại nhanh chóng để không chặn nhầm hoạt động bán lại hợp pháp trong nước.

Giá cả cũng là vấn đề. Nhiều người mua đồ si tìm kiếm sản phẩm giá phải chăng. Để chuyển nhu cầu sang hàng nội địa, Bộ Doanh nghiệp Siêu nhỏ, Nhỏ và Vừa cho biết sẽ hợp tác với các thương hiệu nhằm giữ giá cạnh tranh và mở rộng mẫu mã phù hợp với xu hướng thay đổi nhanh. Các chương trình hỗ trợ, trong đó có cung cấp vốn và kết nối người kinh doanh với nhà sản xuất trong nước, sẽ là phép thử quan trọng cho thấy liệu chính sách có thể kiềm chế nhập khẩu trái phép mà không làm mất kế sinh nhai hay không.

Trong khi hoạt động thực thi tiếp diễn, chính phủ khuyến khích người tiêu dùng mua quần áo sản xuất trong nước và báo cáo các tin đăng đáng ngờ. Thông điệp gửi tới nhà nhập khẩu rất rõ ràng: quần áo cũ nhập khẩu trái phép sẽ bị tịch thu và tiêu hủy, người chịu trách nhiệm sẽ đối mặt với tiền phạt và án tù. Đối với các nền tảng, yêu cầu cũng rất rõ: giữ các tin đăng bán đồ si trái phép ngoài sàn và hỗ trợ người kinh doanh chuyển sang hàng hóa hợp pháp có nguồn gốc trong nước.

Những điều cần biết

• Indonesia yêu cầu các nền tảng thương mại điện tử lớn gỡ tin đăng bán quần áo cũ nhập khẩu sau cuộc họp ngày 7/11 với hiệp hội ngành.
• Cơ sở pháp lý bao gồm Luật Thương mại và Quy định số 31 năm 2023 của Bộ Thương mại, trong đó liệt kê quần áo cũ nhập khẩu là mặt hàng bị hạn chế.
• Việc bán lại hàng cũ có nguồn gốc trong nước vẫn được phép; lệnh cấm nhắm vào hàng nhập khẩu trái phép.
• Bộ Thương mại cho biết khoảng 40.000 đường dẫn bán quần áo cũ nhập khẩu đã bị gỡ vào đầu năm 2023 và hoạt động giám sát vẫn tiếp tục.
• Các quan chức báo cáo lượng quần áo cũ nhập khẩu đạt khoảng 3.600 tấn năm 2024 và khoảng 1.800 tấn tính đến tháng 8/2025.
• Nhà nhập khẩu có thể chịu án tù tới 5 năm và khoản phạt lên tới 5 tỷ rupiah.
• Bộ Doanh nghiệp Siêu nhỏ, Nhỏ và Vừa đang kết nối người bán đồ si với các thương hiệu trong nước, hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn và tìm cách giảm chi phí sản xuất cho các nhà sản xuất nội địa.
• Chiến dịch trấn áp phù hợp với các biện pháp rộng hơn trong lĩnh vực thương mại điện tử, gồm siết quy định xuyên biên giới, chặn các nền tảng giao hàng trực tiếp và kế hoạch áp thuế người bán vào tháng 7/2025.