Nhà cung cấp của Nike cắt giảm 1.800 việc làm tại Indonesia sau các sự cố chất lượng, nguy cơ còn tiếp tục sa thải

Cú sốc ngành sản xuất tại Tangerang

Trung tâm sản xuất giày dép của Indonesia tại Tangerang, Banten, vừa hứng chịu làn sóng mất việc mới sau khi PT Victory Chingluh Indonesia, nhà sản xuất theo hợp đồng chủ chốt của Nike, sa thải khoảng 1.800 công nhân. Hàng xuất khẩu của công ty bị từ chối do không đạt chất lượng và bị trả về từ các thị trường nước ngoài, dẫn đến việc thu hẹp hoạt động mà theo các công đoàn là có thể tránh được. Quyết định này được đưa ra vào thời điểm nhạy cảm đối với các ngành thâm dụng lao động của Indonesia, vốn đang phải xoay xở với chi phí tăng cao, nhu cầu toàn cầu suy yếu và chiến lược thương hiệu thay đổi nhanh chóng.

Quy mô vụ việc có ý nghĩa đối với kinh tế địa phương lẫn chuỗi cung ứng giày thể thao toàn cầu. Indonesia là một trong những cơ sở sản xuất hàng đầu của Nike, bên cạnh Việt Nam và Trung Quốc, đồng thời cung cấp một phần lớn lực lượng lao động sản xuất giày dép và quần áo cho các thương hiệu lớn. Giới chức ngành cho biết người Indonesia chiếm khoảng 30% lực lượng lao động tại các nhà máy phục vụ Nike và Adidas trên toàn cầu, cho thấy vai trò trung tâm của nước này trong chuỗi cung ứng đồ thể thao toàn cầu.

Lãnh đạo công đoàn cho rằng việc sa thải bắt nguồn từ những thất bại trong khâu quản lý kiểm soát chất lượng, chứ không phải áp lực tiền lương. Các nhóm sử dụng lao động phản bác rằng mức lương tối thiểu cao trong khu vực Tangerang, các khoản phí thiếu rõ ràng và tình trạng thiếu lao động có trình độ đã đẩy chi phí lên cao, kéo năng suất đi xuống. Trong khoảng 3.000 công nhân ban đầu được đưa vào diện dự kiến tinh giản, 1.800 người đã bị cho thôi việc. Công đoàn cảnh báo con số này có thể tăng nếu cuộc kiểm toán nội bộ của công ty kết luận lỗi sản phẩm quá nghiêm trọng để sửa chữa. Trong khi đó, các nhóm doanh nghiệp kêu gọi chính quyền địa phương ngăn nhà máy chuyển toàn bộ hoạt động đến Pekalongan, tỉnh Trung Java, nơi chi phí lao động và vận hành thấp hơn.

Nguyên nhân dẫn đến việc chấm dứt hợp đồng

Lãnh đạo công ty cho biết nguyên nhân là lượng lớn sản phẩm xuất khẩu bị trả về vì không đạt tiêu chuẩn của thương hiệu. Với các nhà máy sản xuất theo hợp đồng, một lô hàng bị từ chối có thể gây tổn thất nghiêm trọng. Hàng bị trả về làm ứ đọng vốn, buộc nhà máy phải sửa chữa hoặc loại bỏ sản phẩm, đồng thời có thể khiến lượng đơn hàng tương lai giảm mạnh. Khi nhiều lô hàng cùng không đạt yêu cầu, kế hoạch sản xuất và bố trí nhân sự có thể đổ vỡ.

Sản phẩm không đạt chuẩn và bị trả về

Giày dép sản xuất cho các thương hiệu toàn cầu phải trải qua nhiều lớp kiểm soát chất lượng trước khi được xuất xưởng. Nhân viên kiểm định kiểm tra đường may, độ kết dính, đường keo, độ thẳng hàng của đế giữa, độ chính xác màu sắc, nhãn mác và bao bì. Một lỗi đơn lẻ lặp lại trên hàng nghìn đôi có thể khiến cả lô hàng bị từ chối. Nếu lỗi nhỏ và có thể khắc phục, nhà máy có thể sửa sản phẩm. Nếu lỗi mang tính kết cấu hoặc xảy ra trên diện rộng, chi phí sửa chữa có thể cao hơn làm lại sản phẩm, nhất là khi thời hạn giao hàng đã bị lỡ.

Vì sao sai sót có thể gia tăng vào thời điểm này

Nhiều áp lực kết hợp có thể đẩy tỷ lệ lỗi lên cao. Trong đó có tình trạng thay đổi nhân sự liên tục trên dây chuyền, thời gian sản xuất bị rút ngắn khi các thương hiệu điều chỉnh cơ cấu sản phẩm, thay đổi vật liệu hoặc nhà cung cấp linh kiện, và việc cắt giảm chi phí khiến hoạt động giám sát trên dây chuyền mỏng đi. Thiếu hụt đào tạo và bảo trì bị quá tải cũng làm tăng nguy cơ lỗi kết dính hoặc đường may trong các đợt sản xuất số lượng lớn. Khi ngân sách bị thắt chặt, các biện pháp bảo đảm chất lượng thường chịu áp lực đúng lúc danh mục sản phẩm trở nên phức tạp hơn.

Unang Sunarno, Chủ tịch Liên minh Đại hội các Công đoàn Indonesia (KASBI), cho rằng công nhân đang phải trả giá cho những quyết định quản lý không bảo đảm chất lượng trong toàn bộ quy trình.

Chúng tôi phản đối việc sa thải đơn phương vì đây không phải lỗi của người lao động, mà là vấn đề của hệ thống sản xuất. Không nên biến người lao động thành nạn nhân của những thất bại trong quản lý.

Các nhà máy có hàng bị trả về có thể thương lượng với bên mua về giảm giá, khoản hỗ trợ sửa chữa hoặc điều chỉnh thời hạn giao hàng. Nếu đàm phán không thành, nhà máy phải tự gánh tổn thất. Trong ngành kinh doanh có biên lợi nhuận thấp, các đợt lỗi chất lượng liên tiếp có thể nhanh chóng khiến ban quản lý cắt ca, giảm giờ làm thêm hoặc đóng hẳn dây chuyền. Đó là bối cảnh dẫn đến động thái của Victory Chingluh.

Có bao nhiêu việc làm bị ảnh hưởng và những ai chịu tác động

Đại diện công đoàn cho biết khoảng 1.800 công nhân đã nhận thông báo chấm dứt hợp đồng, trong khi hàng trăm trường hợp khác vẫn đang được xử lý. Ban quản lý ban đầu đưa khoảng 3.000 vị trí vào diện có thể bị cắt giảm. Các tin tức cuối tháng 10 cho biết đợt sa thải thứ hai có thể ảnh hưởng đến thêm 2.804 công nhân tại nhà máy Pasar Kemis của công ty, dù một cơ sở khác ở Cikupa được cho là vẫn hoạt động bình thường và đạt chất lượng chấp nhận được. Tình hình có thể khác nhau giữa các nhà máy trong cùng tập đoàn, tùy thuộc vào dòng sản phẩm, khách hàng và kết quả kiểm toán gần đây.

Andi Kristiantono, Tổng thư ký KASBI, cho rằng vấn đề cốt lõi là quản lý yếu kém và sa thải không phải cách giải quyết đúng đắn cho một vấn đề bắt nguồn từ hệ thống sản xuất.

Vấn đề hiện nay không hoàn toàn do lỗi của người lao động, mà là hệ quả của việc công ty quản lý yếu kém.

Công đoàn đã đề nghị áp dụng chương trình nghỉ việc tự nguyện thay vì chấm dứt hợp đồng đơn phương. Trong các cuộc đàm phán gần đây, hai bên đã thảo luận về các gói hỗ trợ gồm đầy đủ quyền lợi theo luật và khoản trợ cấp thôi việc cao hơn mức thông thường, tương đương gấp đôi cách tính tiêu chuẩn theo luật lao động Indonesia dành cho người tự nguyện nghỉ việc. Lãnh đạo công đoàn cũng yêu cầu thông tin minh bạch để giảm lo lắng cho công nhân tại những cơ sở vẫn đang hoạt động bình thường.

Tiền lương, kỹ năng và tranh luận về mức lương

Các công đoàn cho rằng những thương hiệu lớn sản xuất tại Tangerang có khả năng tuân thủ quy định về tiền lương trong khu vực. Lãnh đạo KASBI nói các nhà máy giày dép mang thương hiệu quốc tế có đủ năng lực tài chính để đáp ứng tiêu chuẩn địa phương. Họ lập luận rằng đổ lỗi cho tiền lương sẽ khiến dư luận xao nhãng khỏi những sự cố chất lượng có thể phòng tránh và công tác hoạch định yếu kém. Các chủ sử dụng lao động, được Hiệp hội Người sử dụng lao động Indonesia đại diện trong khu vực, phản bác rằng cơ cấu chi phí tại Tangerang đang gây bất lợi cho các nhà máy. Họ chỉ ra sự kết hợp giữa mức lương tối thiểu cao hơn, các loại phí và khoản thu không chắc chắn, cùng áp lực xã hội phải ưu tiên tuyển dụng lao động địa phương ngay cả khi người tìm việc thiếu kỹ năng mà các nhà máy hiện đại đòi hỏi.

Doanh nghiệp cho biết hệ quả là khoảng cách kỹ năng, ảnh hưởng đến năng suất và chất lượng. Lãnh đạo hiệp hội người sử dụng lao động tại Tangerang đã bắt đầu phối hợp với chính quyền địa phương về các chương trình đào tạo cho người dân thất nghiệp, nhằm gắn kết kỹ năng với nhu cầu của ngành. Mục tiêu là giảm thời gian và chi phí đào tạo nhân viên mới, nâng tỷ lệ sản phẩm đạt chuẩn ngay lần kiểm tra đầu tiên trên dây chuyền, đồng thời giữ tỷ lệ lỗi đủ thấp để vượt qua khâu kiểm định xuất khẩu.

Áp lực chuyển địa điểm và lựa chọn tại Trung Java

Khi chi phí lao động và vận hành tăng nhanh hơn năng suất, doanh nghiệp thường tìm đến những khu vực có chi phí thấp hơn. Vì vậy, khả năng chuyển đến Pekalongan, tỉnh Trung Java, đang được cân nhắc. Trung Java có mức lương tối thiểu theo luật thấp hơn và giá đất rẻ hơn, dù hoạt động hậu cần có thể phức tạp hơn. Các nhóm sử dụng lao động tại Tangerang đề nghị lãnh đạo địa phương cải thiện môi trường kinh doanh để Victory Chingluh duy trì ít nhất một phần hoạt động ở Banten, ngay cả khi công ty mở rộng sang nơi khác. Thông điệp của hiệp hội gửi đến giới chức rất rõ ràng: hãy duy trì khả năng hoạt động của nhà máy, nếu không địa phương có nguy cơ mất thêm nhiều việc làm.

Quyết định chuyển địa điểm hiếm khi đơn giản. Doanh nghiệp phải cân nhắc mức độ gần với chuỗi cung ứng, nguồn nhân lực, giao thông, thời gian xử lý hàng xuất khẩu và quan hệ với cộng đồng. Nếu vấn đề chất lượng tập trung ở một địa điểm, lãnh đạo có thể quyết định tái cơ cấu dây chuyền tại đó, đồng thời bảo vệ sản lượng ở cơ sở ổn định hơn. Có vẻ đây là hướng tiếp cận hiện nay, khi ban quản lý nhấn mạnh rằng một nhà máy khác trong tập đoàn vẫn đáp ứng yêu cầu của thương hiệu.

Những trở ngại của Nike lan sang các nhà cung cấp

Hệ sinh thái của Nike đang chịu áp lực. Công ty đặt mục tiêu cắt giảm khoảng 2 tỷ USD chi phí trong ba năm, tinh giản danh mục sản phẩm và đẩy nhanh tự động hóa để hỗ trợ lợi nhuận. Trong khi đó, nhu cầu của người tiêu dùng đối với hàng hóa không thiết yếu đã hạ nhiệt tại một số thị trường trọng điểm. Những sai lầm trong quản lý hàng tồn kho ở các mùa trước khiến lượng hàng giảm giá trên thị trường tăng lên, trong khi cạnh tranh nóng lên khi các thương hiệu đối thủ giành thêm thị phần ở phân khúc chạy bộ và phong cách sống.

Những thay đổi đó nhanh chóng tác động đến hoạt động tại nhà máy. Danh mục sản phẩm tinh gọn hơn có thể đồng nghĩa với việc giảm đơn đặt hàng một số kiểu giày, thu hẹp số lượng sản xuất theo cỡ hoặc phê duyệt linh kiện muộn hơn do thiết kế thay đổi. Việc phê duyệt gấp và lịch trình bị rút ngắn làm tăng rủi ro về chất lượng, nhất là khi công tác đào tạo và bố trí nhân sự không theo kịp. Các nhà cung cấp cũng có thể chịu thêm áp lực chi phí khi bên mua đàm phán lại, yêu cầu giá mỗi sản phẩm thấp hơn hoặc thời gian hoàn thành nhanh hơn. Khi đó, nguy cơ lỗi chất lượng tăng lên nếu nhà máy không tăng cường giám sát và năng lực kiểm định tương xứng với nhịp độ sản xuất.

Chính sách thương mại làm gia tăng bất ổn. Thuế quan và các quy định nhập khẩu thay đổi có thể khiến các thương hiệu toàn cầu phải điều chỉnh bản đồ nguồn cung, cân đối lại sản lượng giữa Việt Nam, Indonesia và Trung Quốc, hoặc tìm năng lực sản xuất ở địa điểm mới. Các nhà cung cấp phụ thuộc vào một chu kỳ sản phẩm hoặc khu vực địa lý nhất định có thể đột ngột nhận được phân bổ đơn hàng ít hơn khi chiến lược thay đổi. Khi lượng đơn hàng giảm, động lực cắt giảm chi phí tăng lên và dư địa cho sai sót về chất lượng thu hẹp lại.

Phản ứng của chính phủ và bảo vệ người lao động

Bộ Nhân lực Indonesia đang thu thập thông tin về các trường hợp chấm dứt hợp đồng, trong khi các cơ quan lao động địa phương ở Tangerang đã làm việc với đại diện công ty và công đoàn. Giới chức theo dõi việc các nhà máy có tuân thủ quy định về trợ cấp thôi việc, thời hạn báo trước và đóng góp bảo hiểm xã hội hay không. Theo Luật Tạo việc làm, cách tính trợ cấp thôi việc đã thay đổi, và nhiều chủ sử dụng lao động hiện xây dựng các gói chấm dứt hợp đồng dựa trên sự kết hợp giữa trợ cấp thôi việc, tiền lương thâm niên và khoản bồi thường cho những quyền lợi người lao động chưa sử dụng. Nếu hai bên đồng ý, các chương trình tự nguyện có thể vượt mức tối thiểu, đặc biệt trong những vụ việc được chú ý rộng rãi có liên quan đến thương hiệu toàn cầu.

Chính quyền cũng đã xem xét hỗ trợ tài chính để giúp các nhà máy ổn định hoạt động trong giai đoạn nhu cầu sụt giảm. Một chương trình tín dụng trị giá khoảng 1,3 tỷ USD đã được công bố nhằm hỗ trợ các ngành thâm dụng lao động như giày dép, dệt may, nội thất và chế biến thực phẩm. Mục tiêu là bù đắp những khoảng trống dòng tiền để các nhà máy còn khả năng hoạt động có thể duy trì dây chuyền, mua nguyên vật liệu và tránh đóng cửa đột xuất trong các quý kinh doanh yếu kém.

Dù gần đây có các đợt cắt giảm việc làm, Indonesia vẫn là mắt xích quan trọng trong hoạt động sản xuất đồ thể thao toàn cầu. Giới chức chính phủ nhấn mạnh người Indonesia chiếm tỷ trọng lớn trong lực lượng lao động tại các nhà cung cấp của Nike và Adidas trên toàn thế giới, đồng thời nước này tiếp tục thu hút năng lực sản xuất mới từ nhà đầu tư nước ngoài. Quy mô, kinh nghiệm và mạng lưới nhà cung cấp ngày càng phát triển tạo nên lợi thế cạnh tranh, miễn là các nhà máy có thể duy trì chất lượng, đáp ứng mục tiêu giao hàng mà không làm suy giảm quyền lợi người lao động.

Ý nghĩa đối với trung tâm sản xuất giày dép quanh Tangerang

Mỗi đợt sa thải đều tạo ra tác động lan tỏa trong cộng đồng. Tài xế xe đưa đón, quầy bán đồ ăn, nhà trọ, nhà cung cấp vật liệu và các cửa hàng sửa chữa nhỏ đều phụ thuộc vào nguồn lương ổn định từ nhà máy. Khi một nhà sản xuất lớn cắt ca hoặc giảm nhân sự, các khu dân cư lân cận cũng chịu ảnh hưởng. Khó khăn này nối tiếp đà chững lại rộng hơn trong ngành sản xuất, vốn đã khiến hàng nghìn lao động trong ngành dệt may và các lĩnh vực hàng tiêu dùng khác mất việc trong năm qua.

Adis Dimension Footwear, một đối tác lớn khác của Nike tại Tangerang, đã cắt giảm khoảng 1.500 việc làm vào năm ngoái trong đợt thúc đẩy giảm chi phí. Giới chức địa phương cho biết ngành giày dép rộng hơn tại Banten đang đối mặt với đơn hàng yếu, chi phí hậu cần cao và lượng hàng nhập khẩu tràn vào. Sự kết hợp đó khiến sai sót về chất lượng khó được chấp nhận hơn. Những nhà máy duy trì tỷ lệ lỗi thấp và thường xuyên vượt qua các cuộc kiểm toán có khả năng bảo vệ việc làm tốt nhất trong giai đoạn khó khăn.

Để khu vực tiếp tục hấp dẫn, các bên liên quan nêu ba giải pháp. Thứ nhất, nâng cao kỹ năng thông qua các khóa đào tạo ngắn hạn, thực tế gắn với dây chuyền sản xuất. Thứ hai, giảm gánh nặng ngoài tiền lương cho các nhà máy tuân thủ quy định, từ thủ tục cấp phép đến những nút thắt hậu cần. Thứ ba, tăng cường giám sát để ngăn hàng nhập khẩu bất hợp pháp cạnh tranh không lành mạnh với nhà sản xuất trong nước. Tiến triển trên các mặt này có thể giúp doanh nghiệp bớt lý do chuyển địa điểm và có thêm động lực đầu tư vào hệ thống chất lượng tốt hơn tại nơi họ đang hoạt động.

Triển vọng ngắn hạn

Vài tuần tới sẽ mang tính quyết định đối với người lao động tại cơ sở Pasar Kemis của Victory Chingluh. Các thông tin cho biết công ty dự kiến có thêm một đợt sa thải ảnh hưởng đến 2.804 công nhân. Lãnh đạo công đoàn nói họ sẽ tiếp tục thúc đẩy phương án nghỉ việc tự nguyện với mức bồi thường tăng thêm, đồng thời yêu cầu thông tin rõ ràng về những dây chuyền có nguy cơ bị ảnh hưởng. Họ cũng cảnh báo ban quản lý không được dùng tình hình tại Pasar Kemis để gây sức ép lên công nhân ở các cơ sở khác. Hiện hoạt động sản xuất tại nhà máy Cikupa của tập đoàn được mô tả là ổn định, có thể giúp công ty hoàn thành các đơn hàng đang thực hiện trong lúc khắc phục vấn đề chất lượng tại nhà máy gặp khó khăn.

Để ổn định chất lượng, thông thường cần quay lại những nguyên tắc căn bản. Các biện pháp gồm bổ sung nhân viên kiểm định trên dây chuyền, rà soát từng công đoạn để tìm điểm nghẽn và sự biến động, cân đối dây chuyền nhằm giảm sản phẩm phải sửa chữa, đào tạo lại các thao tác trọng yếu như dán phần thân giày và siết chặt khâu kiểm tra nguyên vật liệu đầu vào. Các thương hiệu thường cử đội ngũ kỹ thuật đến hỗ trợ quá trình khắc phục này, bởi lịch giao hàng của họ cũng được bảo đảm. Những biện pháp này phát huy tác dụng càng nhanh thì khả năng ổn định lượng đơn hàng càng cao, đồng thời giúp tránh thêm một đợt cắt giảm việc làm nghiêm trọng.

Đối với những công nhân đã mất việc, ưu tiên trước mắt là trợ cấp thôi việc, kết nối việc làm và các kỹ năng có thể nhanh chóng chuyển đổi sang công việc khác. Các chủ sử dụng lao động đã thảo luận về việc mở rộng đào tạo cùng chính quyền địa phương. Các công đoàn đang chuẩn bị hỗ trợ pháp lý và phi pháp lý để bảo đảm người lao động nhận được những quyền lợi họ được hưởng. Nếu chương trình tín dụng của chính phủ đến được với các nhà máy vẫn có khả năng hoạt động, chương trình này có thể giảm động lực cắt giảm nhân sự khi điều cần thiết chỉ là thời gian để xử lý hàng bị trả về, đào tạo lại đội ngũ và vượt qua đợt kiểm toán tiếp theo.

Những điểm chính

• PT Victory Chingluh Indonesia, nhà cung cấp của Nike tại Tangerang, đã sa thải khoảng 1.800 công nhân sau khi các lô hàng xuất khẩu không vượt qua khâu kiểm tra chất lượng.
• Lãnh đạo công đoàn cho rằng nguyên nhân sa thải là những thất bại trong kiểm soát chất lượng và quản lý, chứ không phải tiền lương.
• Các nhóm sử dụng lao động nêu mức lương cao trong khu vực, các khoản phí thiếu rõ ràng và tình trạng thiếu lao động có kỹ năng là những thách thức lớn tại Tangerang.
• Ban đầu, khoảng 3.000 vị trí được đưa vào diện tinh giản, và hàng trăm trường hợp khác vẫn đang được xem xét.
• Các thông tin cho thấy đợt sa thải thứ hai có thể cắt giảm thêm 2.804 việc làm tại nhà máy Pasar Kemis, trong khi một nhà máy cùng tập đoàn tại Cikupa vẫn hoạt động.
• Các công đoàn đang thúc đẩy phương án nghỉ việc tự nguyện với đầy đủ quyền lợi theo luật và trợ cấp thôi việc cao hơn.
• Các biện pháp cắt giảm chi phí của Nike, nhu cầu toàn cầu suy yếu và chiến lược sản phẩm thay đổi đã khiến đơn hàng dành cho các nhà cung cấp bị thu hẹp.
• Giới chức chính phủ đang giám sát việc tuân thủ quy định và đã thúc đẩy chương trình tín dụng trị giá 1,3 tỷ USD dành cho các ngành thâm dụng lao động.
• Indonesia vẫn là cơ sở sản xuất chủ chốt cho ngành đồ thể thao toàn cầu, với người Indonesia chiếm tỷ trọng lớn trong lực lượng lao động tại các nhà máy của Nike và Adidas.
• Các bên liên quan tại địa phương kêu gọi cải thiện đào tạo kỹ năng, giảm gánh nặng ngoài tiền lương và thực thi nghiêm hơn các biện pháp chống nhập khẩu bất hợp pháp để duy trì sức cạnh tranh của các nhà máy.