Việt Nam khởi công đường sắt đô thị Hà Nội với sự hỗ trợ của Nhật Bản

Tuyến đường sắt mới giúp giảm ùn tắc

Công trình đường sắt đô thị dài 12 km nối trung tâm Hà Nội với một quận đang phát triển nhanh ở vùng ven thành phố đã được khởi công. Dự án có sự tham gia của Nhật Bản về bí quyết, thiết bị và các khoản vay yen ưu đãi. Tại lễ khởi công hồi đầu tháng 10, các quan chức cho biết tuyến đường dự kiến sẽ được kéo dài đến Sân bay quốc tế Nội Bài trong tương lai. Kế hoạch bao gồm một đoạn đi ngầm, với tổng vốn đầu tư ước tính hơn 35 nghìn tỷ đồng (khoảng 1,3 tỷ USD). Việt Nam thông qua chủ trương cơ bản của dự án năm 2009, sau đó tạm dừng trong vài năm trước khi quyết định khởi động lại vào tháng 12 năm ngoái. Động thái này phản ánh nỗ lực mới nhằm mở rộng giao thông công cộng dưới sự lãnh đạo của Tổng Bí thư Tô Lâm, đồng thời diễn ra khi thủ đô tìm kiếm những giải pháp thiết thực để giảm ùn tắc và cải thiện chất lượng không khí.

Hà Nội đã mở rộng nhanh chóng và hiện có dân số lên đến hàng triệu người, trong khi việc đi lại hằng ngày vẫn chủ yếu bằng xe máy và số lượng ô tô ngày càng tăng. Vào giờ cao điểm, giao thông trên đường thường chỉ nhích từng chút một. Phụ huynh phải xoay xở đưa con đến trường trước khi đi làm, việc giao hàng bị chậm trễ, còn tài xế phải chờ đợi lâu tại các nút giao lớn. Sức khỏe cộng đồng cũng trở thành mối lo ngại khi bụi mịn và nitơ oxit gia tăng cùng với lưu lượng giao thông. Xây dựng dịch vụ đường sắt đáng tin cậy được xem là cách vận chuyển số lượng lớn hành khách với tốc độ ổn định, giảm khí thải từ ống xả và giúp việc đi lại an toàn hơn.

Vì sao là lúc này? Lý do Hà Nội cần đường sắt

Đường sắt có thể vận chuyển nhiều hành khách mỗi giờ hơn một làn đường bộ và không bị mắc kẹt trong dòng xe trên mặt đất. Tuyến đường dành riêng, tàu chạy thường xuyên và bố trí nhà ga rõ ràng mang đến cho người đi làm một lựa chọn đáng tin cậy thay cho phương tiện cá nhân. Khi kết hợp với xe buýt trung chuyển, bãi đỗ xe đạp và khu vực nhà ga thuận tiện cho người đi bộ, đường sắt giúp rút ngắn thời gian đi lại trung bình và đưa thêm nhiều việc làm, dịch vụ vào phạm vi có thể đi đến trong thời gian hợp lý. Với một thủ đô dự kiến bổ sung nhiều tuyến đường sắt đến thập niên 2040, khởi đầu bằng hành lang có thể được kéo dài đến sân bay quốc tế sẽ mang lại lợi ích trước mắt cho người đi lại hằng ngày và khách du lịch.

Tuyến đường sắt Hà Nội sẽ gồm những gì và chạy ở đâu?

Tuyến mới nối khu vực lõi lịch sử với một khu vực đang phát triển ở phía bắc thành phố, tạo thành tuyến xuyên đô thị giúp việc đi lại giữa các khu vực thuận tiện hơn. Các nhà quy hoạch dự kiến tuyến sẽ kết hợp đoạn trên cao và đi ngầm, với nhiều nhà ga trong các khu vực đã xây dựng. Nếu được kéo dài đến Sân bay quốc tế Nội Bài trong tương lai, tuyến sẽ giúp hành khách đi từ trung tâm thành phố đến các nhà ga sân bay thuận tiện và ổn định hơn, điều Hà Nội hiện chưa có. Tên các nhà ga cụ thể và thông tin về đoàn tàu sẽ được hoàn thiện trong những giai đoạn tiếp theo, nhưng giới chức đã cho biết dự án chú trọng an toàn, khả năng tiếp cận và kết nối với xe buýt cũng như các tuyến metro trong tương lai.

Kinh nghiệm từ các dự án khác ở Việt Nam cho thấy tuyến đường có thể sẽ sử dụng đoàn tàu hiện đại với lối lên xuống ngang bằng sân ga, ghế ưu tiên và không gian dành cho xe lăn, xe đẩy trẻ em. Cửa chắn ke ga có thể cải thiện an toàn và giúp hệ thống điều hòa không khí tại các nhà ga ngầm hoạt động hiệu quả hơn. Màn hình điện tử, biển chỉ dẫn rõ ràng bằng tiếng Việt và tiếng Anh, cùng cổng soát vé không tiếp xúc cũng được kỳ vọng sẽ trở thành trang bị tiêu chuẩn cho một hệ thống hướng đến thu hút người đi làm thường xuyên và khách tham quan.

Lộ trình và nguồn vốn

Lịch sử dự án kéo dài hơn một thập niên. Việt Nam ban đầu nhận các khoản vay bằng yen và chuẩn bị những hạng mục ban đầu vào năm 2009, sau đó đình chỉ kế hoạch. Tháng 12 năm ngoái, Chính phủ quyết định khởi động lại dự án, và đến tháng 2 đã đề nghị Nhật Bản cung cấp gói vốn vay để thúc đẩy xây dựng. Tổng chi phí dự kiến vượt 35 nghìn tỷ đồng, tương đồng với chi phí xây dựng metro gần đây tại các đô thị đông đúc ở châu Á. Hỗ trợ của Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) thường kết hợp các khoản vay lãi suất thấp với hợp tác kỹ thuật và đào tạo đơn vị vận hành. Các cơ quan Việt Nam sẽ phụ trách giải phóng mặt bằng, di dời công trình hạ tầng kỹ thuật và các hạng mục trong nước, trong khi các nhà thầu Nhật Bản và Việt Nam đảm nhiệm những công trình chuyên môn và tích hợp hệ thống.

Bài học từ metro Thành phố Hồ Chí Minh

Tuyến metro đô thị đầu tiên của Việt Nam, tuyến số 1 tại Thành phố Hồ Chí Minh, mở cửa đón khách vào cuối tháng 12 năm 2024 sau nhiều năm thi công và chạy thử. Tuyến dài khoảng 19,7 km, có 14 nhà ga, trong đó khoảng 2,5 km đi ngầm. Đông đảo người dân đã đến trải nghiệm trong ngày khai trương; theo các đơn vị ủng hộ dự án, đến tháng 6 năm 2025, tuyến đã phục vụ hơn 10 triệu lượt khách. Phản hồi ban đầu cho thấy người đi lại ở Việt Nam sẽ sử dụng đường sắt nếu tàu chạy thường xuyên, sạch sẽ và kết nối thuận tiện. Kinh nghiệm này là hình mẫu để Hà Nội tham khảo khi xây dựng mạng lưới riêng.

Tàu metro Thành phố Hồ Chí Minh có hệ thống dừng tự động, ghế ưu tiên, khu vực dành cho xe lăn và nhà ga được thiết kế để mọi người đều có thể tiếp cận. Các đội thi công áp dụng phương pháp đào hầm tiên tiến nhằm giảm ảnh hưởng đến các khu dân cư đông đúc. Nhà ga ngầm sử dụng cửa chắn ke ga cao kín để bảo đảm an toàn và làm mát hiệu quả. Đơn vị vận hành nhận được hỗ trợ nâng cao năng lực từ các đối tác Nhật Bản, trong đó có trợ giúp về quy trình bảo dưỡng, kế hoạch đào tạo và thực hành dịch vụ khách hàng. Những tính năng này không chỉ giúp hành trình dễ chịu hơn mà còn hỗ trợ vận hành đáng tin cậy và giảm chi phí vòng đời nếu đi kèm nguồn kinh phí bảo trì phù hợp.

Dự án cũng gặp không ít khó khăn. Các công ty Nhật Bản cho biết một số khoản thanh toán xây dựng trong dự án Thành phố Hồ Chí Minh bị chậm. Quan chức Việt Nam và Nhật Bản đã trao đổi về vấn đề này và nhấn mạnh cần thanh toán hoàn trả đúng hạn để nhà thầu và nhà cung cấp có thể thực hiện công việc theo tiến độ. Tuyến mới ở Hà Nội có thể rút kinh nghiệm từ những vấn đề đó nếu các cơ quan giám sát bảo đảm thời hạn thanh toán rõ ràng và theo dõi chặt chẽ các mốc hợp đồng.

Tại lễ khai trương tuyến metro Thành phố Hồ Chí Minh, Đại sứ Nhật Bản tại Việt Nam Ito Naoki mô tả tuyến đường sắt đô thị mới là bước khởi đầu cho sự chuyển dịch rộng khắp cả nước sang giao thông công cộng.

Chúng tôi hy vọng dự án sẽ tạo tiền lệ tốt cho phát triển đô thị ở Việt Nam và thúc đẩy sự phát triển hơn nữa của đất nước.

Quan hệ đối tác Nhật Bản - Việt Nam đứng sau dự án

Nhật Bản và Việt Nam không ngừng tăng cường hợp tác trong các lĩnh vực giao thông, năng lượng, giáo dục và công nghệ. Các quan chức Nhật Bản nhận định Việt Nam đang bước vào một giai đoạn phát triển mạnh mẽ và cam kết tiếp tục hỗ trợ cơ sở hạ tầng chiến lược có thể nâng cao năng suất và mức sống. Lãnh đạo hai nước duy trì lịch trình gặp gỡ và trao đổi sôi động. Các nhóm nghị sĩ hữu nghị, bộ ngành và chính quyền địa phương thường xuyên đối thoại, qua đó thúc đẩy nhiều dự án thiết thực.

Trong lĩnh vực phát triển, Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản có bề dày hoạt động tại Việt Nam. Danh mục dự án của cơ quan này trải rộng từ đường bộ, cầu, sân bay, cảng và cơ sở xử lý nước đến các sáng kiến y tế và giáo dục. Tại Hà Nội, hỗ trợ của Nhật Bản góp phần xây dựng Nhà ga T2 Sân bay quốc tế Nội Bài và cầu dây văng Nhật Tân, những công trình mang tính biểu tượng đã cải thiện giao thông trong khu vực thủ đô. Các nhóm JICA cũng hỗ trợ quy hoạch giao thông công cộng và đào tạo đơn vị vận hành, dựa trên kinh nghiệm từ những mạng lưới như Tokyo Metro. Tại Thành phố Hồ Chí Minh, nâng cao năng lực đơn vị vận hành là một phần trong nỗ lực đưa tuyến số 1 trở thành dịch vụ hằng ngày mà người dân tin cậy. Ở miền Bắc, JICA hỗ trợ các dự án tăng cường khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu, như đập Sabo giúp bảo vệ cộng đồng trước lũ quét và sạt lở đất.

Các thông báo công khai trong những tháng gần đây cho thấy quy mô tham vọng của Việt Nam. Chính phủ đã đề nghị Nhật Bản cung cấp nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) thế hệ mới cho các dự án lớn, gồm đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam, kế hoạch phát triển năng lượng hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận và mở rộng đáng kể đường sắt đô thị tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh. Quốc hội Việt Nam đã thông qua chủ trương đầu tư hành lang Bắc - Nam, dự án dự kiến kết nối hai thành phố lớn nhất đất nước trên quãng đường khoảng 1.541 km. Đến năm 2045, quy hoạch của Chính phủ đặt mục tiêu phát triển tới 617 km đường sắt đô thị tại Hà Nội và khoảng 510 km tại Thành phố Hồ Chí Minh. Hỗ trợ tài chính và kỹ thuật của Nhật Bản được xem là trụ cột để đạt các mục tiêu này, đồng thời nâng cao tiêu chuẩn về an toàn, đấu thầu và bảo trì dài hạn.

Sự kết hợp giữa nguồn vốn và bí quyết chuyên môn cũng gắn liền với phát triển nguồn nhân lực. JICA hỗ trợ đào tạo cho các cơ quan giao thông và đơn vị vận hành metro, cấp học bổng và triển khai chương trình hợp tác với các trường đại học. Các chương trình mới về kỹ thuật bán dẫn và nghiên cứu ứng dụng phù hợp với mục tiêu thúc đẩy đổi mới sáng tạo và mở rộng lực lượng lao động có tay nghề của Việt Nam. Cách tiếp cận tương tự cũng được áp dụng cho đường sắt đô thị, nơi hỗ trợ kỹ thuật, tài liệu hướng dẫn và đào tạo tại chỗ có thể giúp các đội ngũ Việt Nam vận hành hiệu quả những hệ thống phức tạp trong nhiều thập niên.

Chuyển đổi đô thị và kết nối thành phố thông minh

Các tuyến metro làm thay đổi cách thành phố phát triển. Nhà ga thu hút nhà ở, văn phòng và cửa hàng nhờ lượng người qua lại. Xu hướng này đã tác động đến quy hoạch tại thủ đô. Dự án Thành phố thông minh Bắc Hà Nội, liên doanh do Sumitomo và Tập đoàn BRG dẫn dắt, đặt mục tiêu xây dựng một trung tâm đô thị mới tại huyện Đông Anh, với tòa tháp 108 tầng theo quy hoạch và các khu phức hợp quy mô lớn. Tổng vốn đầu tư ước tính khoảng 4,2 tỷ USD. Kết nối đường bộ và đường sắt sẽ đóng vai trò thiết yếu để khu vực này phát triển mà không bị lệ thuộc vào ô tô. Tuyến đường sắt đô thị nối trung tâm với vùng ven phía bắc, sau đó là sân bay, phù hợp với tầm nhìn đó.

Lãnh đạo Sumitomo gọi thành phố thông minh là biểu tượng của sự hợp tác giữa Việt Nam và Nhật Bản. Chính phủ bày tỏ ủng hộ và đề nghị phối hợp chặt chẽ để triển khai dự án trong khuôn khổ pháp luật Việt Nam. Đầu tư giao thông công cộng có thể hỗ trợ khu vực này và những nơi khác bằng cách giảm nhu cầu đi xa và rút ngắn các hành trình còn lại. Về lâu dài, điều đó giúp giảm mức độ tiếp xúc với ô nhiễm giao thông, khuyến khích đi bộ và đi xe đạp quanh nhà ga, đồng thời hỗ trợ các doanh nghiệp địa phương hưởng lợi từ dòng hành khách ổn định.

Quản lý rủi ro, tiến độ và vận hành

Xây dựng đường sắt đô thị tại các hành lang đông đúc là công việc khó khăn. Giải phóng mặt bằng có thể mất nhiều thời gian hơn dự kiến, còn việc di dời hạ tầng kỹ thuật thường phát hiện những vấn đề bất ngờ bên dưới đường phố. Công tác đấu thầu, phê duyệt môi trường và chứng nhận an toàn đều đòi hỏi hồ sơ được lập hết sức cẩn thận. Việc dự án Hà Nội từng bị đình chỉ và các vấn đề thanh toán ở miền Nam cho thấy tiến độ có thể dễ dàng bị ảnh hưởng nếu khâu giám sát lỏng lẻo. Chủ đầu tư có thể giảm thiểu rủi ro bằng cách dành ngân sách riêng cho giải phóng mặt bằng và di dời hạ tầng kỹ thuật, thống nhất lịch thanh toán cho nhà thầu và tổ chức kiểm toán độc lập để theo dõi cả tiến độ thực tế lẫn việc giải ngân.

Công tác chuẩn bị vận hành cần được triển khai song song với xây dựng. Tuyển dụng lái tàu, kỹ thuật viên và nhân viên nhà ga cần thời gian. Các chương trình đào tạo sẽ hiệu quả hơn nếu bắt đầu sớm và có sự hợp tác với những đơn vị vận hành giàu kinh nghiệm. Xe buýt trung chuyển, bãi đỗ xe đạp và lối đi bộ an toàn cần được thiết kế trước ngày khai trương để hành khách có hành trình liền mạch. Biển chỉ dẫn rõ ràng, vé không tiếp xúc và quầy dịch vụ khách hàng giúp người đi lần đầu dễ sử dụng hệ thống. Công khai các chỉ số vận hành và thường xuyên báo cáo trước công chúng sẽ tạo dựng niềm tin và khuyến khích cải tiến liên tục.

Những bước chính để bảo đảm dự án đúng tiến độ gồm:

• Hoàn tất các thỏa thuận vay bằng yen và lịch giải ngân, với điều kiện rõ ràng cho từng đợt.
• Hoàn thành giải phóng mặt bằng và di dời hạ tầng kỹ thuật theo từng đoạn để nhà thầu có thể huy động nhân lực, thiết bị mà không phải chờ đợi.
• Thành lập văn phòng dự án tích hợp phụ trách công trình dân dụng, hệ thống và đoàn tàu, sử dụng chung một tiến độ và danh mục vấn đề cần xử lý.
• Xác định những thay đổi đối với mạng lưới xe buýt và bố trí bãi đỗ tại nhà ga để việc chuyển tuyến trong ngày khai trương diễn ra nhanh chóng, thuận tiện.
• Khởi động sớm công tác đào tạo đơn vị vận hành, diễn tập an toàn và lập kế hoạch bảo trì, bao gồm phương án phụ tùng thay thế và quy trình tại depot.
• Áp dụng hệ thống thanh toán và giám sát minh bạch, gắn các mốc tiến độ với kiểm tra chất lượng và xác minh độc lập.
• Tham vấn cộng đồng địa phương quanh các nhà ga để quản lý tác động của thi công và chuẩn bị cho lượng người đi bộ tăng lên.

Tác động đến môi trường và kinh tế

Chuyển từ phương tiện cá nhân sang đường sắt có thể giảm ô nhiễm không khí, khí thải nhà kính và tai nạn giao thông. Ít động cơ chạy không tải hơn đồng nghĩa với lượng bụi mịn gây hại cho sức khỏe hô hấp giảm xuống. Tàu hỏa vận chuyển hành khách với mức tiêu thụ năng lượng thấp hơn trên mỗi người, vì vậy lợi ích sẽ tăng theo lượng hành khách. Doanh nghiệp được hưởng lợi từ thời gian đi làm ngắn hơn và dễ dự đoán hơn, trong khi các công ty logistics có thể chủ động điều chỉnh khung giờ giao hàng quanh giờ cao điểm. Thị trường bất động sản cũng thường phản ứng, với nhu cầu nhà ở và văn phòng trong khoảng cách đi bộ ngắn đến nhà ga tăng lên.

Kết nối sân bay cũng rất quan trọng. Tại các đô thị lớn, tuyến đường sắt đáng tin cậy đến nhà ga sân bay giúp loại bỏ sự bất định về giao thông và thời gian đến nơi. Tuyến này có lợi cho khách đi công tác, phi hành đoàn và khách du lịch mang hành lý, những người ưu tiên lối đi không bậc. Nếu tuyến mới của Hà Nội được kéo dài đến Nội Bài như kế hoạch ở giai đoạn sau, thủ đô sẽ sánh với nhiều trung tâm khu vực đã có hành trình đường sắt từ trung tâm thành phố đến sân bay chỉ với một vé.

Ý nghĩa đối với hành khách và người dân

Với người đi lại hằng ngày, lợi ích rất rõ ràng. Tàu chạy thường xuyên, che chắn hành khách khỏi thời tiết và tuân thủ lịch trình cụ thể sẽ giúp cuộc sống dễ dàng hơn. Nhà ga được thiết kế thuận tiện cho mọi đối tượng sẽ hỗ trợ người cao tuổi, phụ huynh có xe đẩy trẻ em và người khuyết tật. Biển chỉ dẫn rõ ràng và thông báo đa ngôn ngữ giúp khách tham quan dễ sử dụng hệ thống hơn. Kết nối liền mạch với xe buýt, bãi đỗ xe đạp và khu vực đón trả khách có thể rút ngắn thời gian đi từ cửa đến cửa so với đi phương tiện cá nhân trong dòng xe đông đúc.

Khi mạng lưới phát triển, người dân có thể thực hiện nhiều hành trình chỉ với hai chặng. Việc đi từ ga gần nhà đến trung tâm thành phố rồi chuyển sang một chuyến tàu khác hướng đến sân bay hoặc một trung tâm việc làm lớn sẽ trở nên khả thi mà không phải chịu căng thẳng khi lái xe. Cách tiếp cận giao thông này giúp thành phố sạch hơn, an toàn hơn và có nhịp đi lại ổn định hơn. Đồng thời, nó giải phóng phần mặt đường vốn khan hiếm để phục vụ vận tải hàng hóa, dịch vụ khẩn cấp và những hoạt động giao hàng thiết yếu.

Kết luận

• Hà Nội đã khởi công tuyến đường sắt đô thị dài 12 km, bao gồm một đoạn đi ngầm và dự kiến sẽ được kéo dài đến Sân bay quốc tế Nội Bài trong giai đoạn sau.
• Dự án được hỗ trợ về bí quyết chuyên môn và vốn vay bằng yen từ Nhật Bản, với tổng chi phí ước tính hơn 35 nghìn tỷ đồng.
• Việt Nam tạm dừng các kế hoạch trước đó sau năm 2009, rồi quyết định khởi động lại vào tháng 12 năm ngoái và đề nghị Nhật Bản cho vay vào tháng 2.
• Tuyến metro số 1 Thành phố Hồ Chí Minh khai trương tháng 12 năm 2024, phục vụ hơn 10 triệu lượt khách tính đến tháng 6 năm 2025 và mang lại những bài học kỹ thuật cho Hà Nội.
• Việc chậm thanh toán cho các công ty Nhật Bản trong dự án ở miền Nam cho thấy cần hoàn trả đúng hạn và giám sát chặt chẽ công trình tại Hà Nội.
• Nhật Bản và Việt Nam xem đường sắt đô thị là ưu tiên trong quan hệ đối tác rộng hơn, bao gồm cả năng lượng, giáo dục và hạ tầng số.
• Việt Nam đang đề nghị Nhật Bản cung cấp nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức thế hệ mới cho các kế hoạch lớn, trong đó có đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam.
• Mục tiêu của Chính phủ đến năm 2045 là phát triển hàng trăm km đường sắt đô thị tại cả Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh.
• Lợi ích về môi trường và an toàn bao gồm giảm khí thải, giảm tai nạn và bảo đảm thời gian đi lại ổn định cho người đi làm cũng như hành khách đến sân bay.
• Những vấn đề cần theo dõi hiện nay gồm giải phóng mặt bằng, di dời hạ tầng kỹ thuật, lịch giải ngân vốn vay, đào tạo đơn vị vận hành và thiết kế dịch vụ trung chuyển.