Các nước châu Á chuyển sang LNG của Mỹ để giảm sức ép thuế quan từ ông Trump, làm dấy lên lo ngại về khí hậu và an ninh

Các nước châu Á chuyển sang LNG của Mỹ để giảm sức ép thuế quan từ ông Trump, làm dấy lên lo ngại về khí hậu và an ninh

Các nền kinh tế lớn ở châu Á đang ký những thỏa thuận dài hạn mua khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) của Mỹ để tránh thuế quan cao, nhưng giới chuyên gia cảnh báo điều này có thể làm suy yếu các mục tiêu khí hậu và an ninh năng lượng.

Năm 2025, làn sóng thuế quan mới do chính quyền ông Trump áp đặt đã thúc đẩy một số nước châu Á, trong đó có Nhật Bản, Hàn Quốc, Việt Nam, Đài Loan, Thái Lan, Philippines và Ấn Độ, đàm phán các thỏa thuận nhập khẩu LNG quy mô lớn với Mỹ. Những thỏa thuận này nhằm giảm căng thẳng thương mại và tránh các mức thuế trừng phạt đối với hàng xuất khẩu của châu Á, nhưng các nhà phân tích cảnh báo chiến lược này có thể gây tác động tiêu cực lâu dài đến cả tham vọng khí hậu lẫn an ninh năng lượng khu vực.

Sự dịch chuyển này diễn ra khi chính quyền Tổng thống Trump sử dụng thuế quan và đòn bẩy thương mại để thúc đẩy xuất khẩu nhiên liệu hóa thạch của Mỹ, đặc biệt là LNG, như một trọng tâm trong các thỏa thuận thương mại mới. Dù có thể giúp các nhà xuất khẩu châu Á giảm bớt khó khăn kinh tế trong ngắn hạn, những thỏa thuận này có nguy cơ khiến các nước lệ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch trong nhiều thập kỷ, vào thời điểm thế giới đang gấp rút chuyển sang các nguồn năng lượng sạch hơn.

Vì sao các nước châu Á mua thêm LNG của Mỹ?

Các mức thuế quan trên diện rộng của Tổng thống Trump, đỉnh điểm là thuế “Ngày Giải phóng” hồi tháng 4/2025, nhắm vào hàng chục quốc gia, trong đó các nền kinh tế châu Á phải đối mặt với một số mức thuế cao nhất. Chính quyền tuyên bố mục tiêu là giảm thâm hụt thương mại của Mỹ và đưa việc làm trong ngành sản xuất trở lại nước này, nhưng thuế quan cũng trở thành quân bài mặc cả trong các cuộc đàm phán thương mại.

Để tránh hoặc giảm thuế quan, các chính phủ châu Á đã đề nghị mua thêm LNG của Mỹ như một nhượng bộ. LNG, hay khí tự nhiên hóa lỏng, là khí tự nhiên được làm lạnh thành dạng lỏng để dễ lưu trữ và vận chuyển hơn. Nhiên liệu này được dùng để phát điện, phục vụ các quy trình công nghiệp, sưởi ấm và nấu ăn trong hộ gia đình. Mỹ hiện là một trong những nước xuất khẩu LNG hàng đầu thế giới và coi việc mở rộng xuất khẩu mặt hàng này là trọng tâm trong chiến lược thương mại.

Một số ví dụ gần đây:

• JERA của Nhật Bản, nhà sản xuất điện lớn nhất nước này, đã ký các hợp đồng 20 năm để mua tối đa 5,5 triệu tấn LNG của Mỹ mỗi năm, bắt đầu vào khoảng năm 2030.
• Việt Nam đã ký thỏa thuận hồi tháng 5 với một công ty Mỹ để phát triển trung tâm nhập khẩu khí đốt; Thủ tướng nhấn mạnh nhu cầu nhập khẩu thêm LNG.
• Hàn Quốc đã thảo luận hợp tác trong dự án LNG Alaska trị giá 44 tỷ USD, với các quan chức đến thăm địa điểm dự án vào tháng 6.
• CPC Corp. của Đài Loan đã ký thư bày tỏ ý định mua LNG từ dự án Alaska và đầu tư vào quá trình phát triển dự án.
• Thái Lan và Philippines đã bày tỏ quan tâm đến các thỏa thuận LNG dài hạn với Mỹ và dự án Alaska.
• Ấn Độ đang cân nhắc bãi bỏ thuế nhập khẩu đối với các chuyến hàng năng lượng của Mỹ nhằm thu hẹp thặng dư thương mại với Washington, đồng thời đã phát hành hồ sơ mời thầu mua LNG của Mỹ.

Các thỏa thuận này thường được mô tả là đôi bên cùng có lợi: các nước châu Á tránh được thuế quan, còn Mỹ tăng xuất khẩu năng lượng. Tuy nhiên, thực tế phức tạp hơn nhiều.

Lo ngại về khí hậu: Các thỏa thuận LNG có làm suy yếu tiến trình năng lượng sạch?

Nhiều nước châu Á đã đặt ra các mục tiêu khí hậu đầy tham vọng, hướng tới giảm phát thải khí nhà kính và mở rộng năng lượng tái tạo. Giới chuyên gia cảnh báo việc cam kết các hợp đồng LNG dài hạn có thể làm chậm, thậm chí đảo ngược, tiến trình thực hiện những mục tiêu này.

Indra Overland, người đứng đầu Trung tâm Nghiên cứu Năng lượng thuộc Viện Quan hệ Quốc tế Na Uy, giải thích rằng việc xây dựng đường ống, cảng nhập khẩu và nhà máy điện chạy bằng khí đốt tạo ra cơ sở hạ tầng đắt đỏ, khó thay thế. Điều này có thể khiến các nước khó chuyển sang năng lượng tái tạo như điện mặt trời và điện gió, vốn ngày càng rẻ hơn và có thể triển khai nhanh hơn.

“Cam kết các thỏa thuận LNG dài hạn có thể khiến các nước mắc kẹt với cơ sở hạ tầng lỗi thời khi thế giới nhanh chóng chuyển sang các nguồn năng lượng sạch hơn,” ông Overland nói. “Khi đó, khả năng các nước bị mắc kẹt lâu hơn sẽ cao hơn.”

LNG đốt sạch hơn than đá, thải ra ít khí carbon dioxide và chất gây ô nhiễm không khí hơn. Tuy nhiên, đây vẫn là nhiên liệu hóa thạch góp phần gây biến đổi khí hậu. Rò rỉ khí methane trong quá trình khai thác và vận chuyển có thể làm gia tăng thêm tác động khí hậu. Chính quyền ông Trump đã bãi bỏ các yêu cầu buộc nhà xuất khẩu LNG phải theo dõi và báo cáo lượng khí methane phát thải, làm suy yếu công tác giám sát và trách nhiệm giải trình.

Nhiều hợp đồng LNG có điều khoản “mua hoặc trả tiền”, buộc chính phủ phải thanh toán tiền khí đốt ngay cả khi không còn nhu cầu. Christopher Doleman thuộc Viện Kinh tế Năng lượng và Phân tích Tài chính cảnh báo rằng nếu năng lượng tái tạo phát triển nhanh và làm giảm nhu cầu LNG, các nước có thể vẫn phải trả tiền cho lượng nhiên liệu không sử dụng. Kinh nghiệm gần đây của Pakistan cho thấy rõ nguy cơ này: khi giá LNG tăng vọt, chi phí điện cũng tăng, khiến người tiêu dùng lắp đặt các tấm pin mặt trời trên mái nhà. Nhu cầu giảm buộc Pakistan phải hoãn nhận các chuyến hàng LNG và tìm cách bán lại lượng nhiên liệu dư thừa.

Chính sách năng lượng rộng hơn của ông Trump cũng đã chuyển các ưu tiên của Mỹ khỏi năng lượng tái tạo. Chính quyền của ông đã đảo ngược các sáng kiến năng lượng sạch, loại bỏ dần các khoản trợ cấp xanh và thúc đẩy xuất khẩu nhiên liệu hóa thạch như trụ cột của chính sách kinh tế và thương mại. Giới chuyên gia cảnh báo điều này có thể làm chậm đổi mới, đẩy giá tiêu dùng lên cao và cản trở nỗ lực toàn cầu chống biến đổi khí hậu.

Rủi ro kinh tế và an ninh từ các cam kết LNG dài hạn

Nhập khẩu LNG có thể giúp đa dạng hóa nguồn cung năng lượng, nhưng các nhà phân tích cảnh báo việc phụ thuộc nhiều vào khí đốt của Mỹ tiềm ẩn rủi ro đáng kể đối với các nước châu Á.

1. Tính khả thi về kinh tế

Nhiều chuyên gia đặt câu hỏi liệu LNG của Mỹ có thể cạnh tranh với than đá và năng lượng tái tạo rẻ hơn ở châu Á hay không. Chẳng hạn, dự án LNG Alaska được cho là không hiệu quả về kinh tế. Để khí đốt Mỹ có thể cạnh tranh, giá phải giảm xuống dưới một nửa mức hiện tại. Thuế quan áp lên thép Trung Quốc có thể khiến việc xây dựng đường ống và cảng LNG tốn kém hơn nữa, trong khi sự chậm trễ trong sản xuất tua-bin khí đồng nghĩa các dự án mới có thể phải đến năm 2032 mới đi vào hoạt động.

Trong khi đó, nguồn cung LNG toàn cầu dư thừa đang kéo giá xuống, khiến các nước khó có thể biện minh cho việc ký những thỏa thuận dài hạn ở mức giá cao hơn hiện nay. Ngay cả khi các nước châu Á đồng ý mua thêm LNG của Mỹ, khối lượng cần thiết để giảm đáng kể thâm hụt thương mại của Mỹ cũng rất lớn. Hàn Quốc sẽ phải nhập khẩu 121 triệu tấn LNG trong một năm, nhiều hơn 50% tổng lượng Mỹ xuất khẩu ra toàn cầu năm ngoái và gấp ba lần lượng Hàn Quốc nhập khẩu. Việt Nam sẽ phải nhập khẩu 181 triệu tấn mỗi năm, nhiều hơn gấp đôi tổng lượng xuất khẩu của Mỹ.

2. An ninh năng lượng

An ninh năng lượng phụ thuộc vào nguồn cung ổn định với giá cả phải chăng. Dựa vào LNG của Mỹ sẽ tạo thêm những yếu tố bất định. Indra Overland nhận định: “Mỹ không phải là một đối tác dễ đoán. Dựa vào nguồn năng lượng từ đó là một lựa chọn đầy rủi ro.”

Các sự kiện toàn cầu gần đây cho thấy các chuyến hàng LNG có thể nhanh chóng được chuyển hướng khi thị trường biến động. Trong cuộc chiến Nga xâm lược Ukraine, các chuyến hàng LNG ban đầu dành cho châu Á đã được chuyển sang châu Âu, nơi người mua sẵn sàng trả giá cao hơn. Dù có hợp đồng, những nước như Bangladesh và Sri Lanka vẫn bị trả giá cao hơn và không có nhiên liệu. Dario Kenner thuộc Zero Carbon Analytics chỉ ra: “Những sự kiện ở châu Âu, nơi có vẻ rất xa, vẫn có thể ảnh hưởng đến nguồn cung và giá cả ở châu Á.”

Phát triển thêm năng lượng tái tạo có thể cải thiện cả an ninh năng lượng lẫn kết quả khí hậu. Hiện chỉ khoảng 1% tiềm năng năng lượng mặt trời và gió của Đông Nam Á được khai thác, cho thấy còn nhiều dư địa để mở rộng. Năng lượng tái tạo không bị ảnh hưởng bởi các cú sốc giá toàn cầu và có thể được triển khai nhanh chóng để đáp ứng nhu cầu điện ngày càng tăng.

Thuế quan của ông Trump đang định hình lại chính sách năng lượng và khí hậu toàn cầu như thế nào?

Việc chính quyền ông Trump ráo riết sử dụng thuế quan không chỉ liên quan đến thương mại mà còn định hình lại chính sách năng lượng và khí hậu toàn cầu. Các thỏa thuận thương mại hiện thường bao gồm yêu cầu đối tác mua lượng lớn dầu mỏ và khí đốt của Mỹ. Chính quyền đã đe dọa áp thuế quan, hạn chế thị thực và thu phí cảng đối với những nước ủng hộ các thỏa thuận toàn cầu nhằm cắt giảm phát thải khí nhà kính từ hoạt động vận tải biển.

Theo The New York Times, sức ép của ông Trump buộc các nước khác mua nhiên liệu hóa thạch của Mỹ và rút lại các cam kết năng lượng sạch đang khiến giới khoa học và quan chức châu Âu lo ngại. Họ cảnh báo thế giới cần nhanh chóng chuyển dịch khỏi nhiên liệu hóa thạch để tránh những tác động nghiêm trọng nhất của biến đổi khí hậu. Tuy nhiên, chính quyền ông Trump cho rằng kinh tế và an ninh quốc gia phải được ưu tiên, ngay cả khi điều đó làm chậm hành động ứng phó khí hậu.

Thuế quan cũng gây xáo trộn thương mại toàn cầu về công nghệ sạch. Chi phí thép, nhôm và các vật liệu khác tăng khiến việc xây dựng tua-bin gió, xe điện và tấm pin mặt trời tốn kém hơn. Điều này có thể làm chậm quá trình phổ cập năng lượng sạch và khiến các nước khó đạt mục tiêu khí hậu hơn. Mỹ phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu một số khoáng sản thiết yếu cho công nghệ sạch, trong khi căng thẳng thương mại làm gia tăng nguy cơ gián đoạn chuỗi cung ứng.

Một số chuyên gia cho rằng vẫn có điểm tích cực: thuế quan có thể làm chậm đà mở rộng xuất khẩu LNG của Mỹ do khiến mặt hàng này kém cạnh tranh hơn. Tuy nhiên, nhìn chung, thuế quan làm tăng chi phí, gây bất ổn và khiến các nước khó đầu tư vào quá trình chuyển đổi năng lượng sạch hơn.

Nghiên cứu tình huống: Dự án LNG Alaska và các đối tác châu Á

Dự án LNG Alaska trị giá 44 tỷ USD đã trở thành tâm điểm hợp tác năng lượng Mỹ - châu Á. Dự án dự kiến xây dựng đường ống dài 800 dặm từ vùng North Slope của Alaska đến nhà máy hóa lỏng tại Nikiski, với mục tiêu xuất khẩu khí đốt sang châu Á mà không phải đi qua kênh đào Panama. Tổng thống Trump đã quảng bá dự án như một cách cung cấp năng lượng cho các thị trường châu Á và tạo việc làm cho người Mỹ.

Một số nước châu Á đã bày tỏ quan tâm:

• CPC Corp. của Đài Loan đã ký thư bày tỏ ý định mua LNG từ dự án và đầu tư vào quá trình phát triển. Thống đốc Alaska Mike Dunleavy và Bộ trưởng Kinh tế Đài Loan đã tham dự lễ ký kết tại Đài Bắc.
• Nhật Bản và Hàn Quốc cũng bày tỏ quan tâm, với các cuộc đàm phán đang diễn ra về khả năng đầu tư và thỏa thuận cung ứng.
• Thái Lan đã đề nghị cam kết một thỏa thuận dài hạn mua nhiên liệu của Mỹ và quan tâm đến đường ống Alaska.

Dù có nhiều tuyên bố gây chú ý, dự án vẫn đối mặt với những trở ngại lớn. Ủy ban Điều tiết Năng lượng Liên bang đã phê duyệt dự án vào năm 2020, nhưng công trình chưa khởi công. Các chuyên gia trong ngành nghi ngờ tính bền vững về kinh tế của dự án do phải cạnh tranh với than đá và năng lượng tái tạo rẻ hơn ở châu Á. Thuế quan đối với thép Trung Quốc có thể đẩy chi phí lên cao hơn nữa, trong khi các phiên đấu giá quyền khai thác dầu khí trước đây ở Alaska ít thu hút sự quan tâm của ngành.

Các lo ngại về môi trường cũng rất đáng kể. Dự án sẽ mở rộng hoạt động khoan khai thác sang những khu vực mới, trong đó có một phần Khu bảo tồn Động vật hoang dã Quốc gia Bắc Cực (ANWR) và Khu Dự trữ Dầu mỏ Quốc gia Alaska (NPRA). Những kế hoạch này gây tranh cãi; các nhóm môi trường và cộng đồng bản địa phản đối hoạt động khoan khai thác vì tác động đến động vật hoang dã và vùng đất truyền thống.

Bối cảnh kinh tế và địa chính trị rộng hơn

Các thỏa thuận LNG nằm trong quá trình tái sắp xếp rộng hơn các quan hệ kinh tế Mỹ - châu Á. Tại hội nghị thượng đỉnh tháng 8/2025 giữa Tổng thống Hàn Quốc Lee Jae-myung và Tổng thống Trump, Hàn Quốc đồng ý đầu tư 350 tỷ USD vào Mỹ và mua 100 tỷ USD sản phẩm năng lượng của Mỹ. Nhật Bản và Liên minh châu Âu cũng đã đạt các thỏa thuận tương tự. Đổi lại, Mỹ đã giảm một số mức thuế quan, dù các mức thuế vẫn cao hơn so với những thỏa thuận thương mại trước đây.

Những quan hệ đối tác này nhằm tăng cường liên kết kinh tế và an ninh, đồng thời phản ánh việc năng lượng ngày càng được sử dụng như một công cụ gây ảnh hưởng địa chính trị. Với các nước như Ấn Độ, tăng nhập khẩu LNG của Mỹ được xem là cách đa dạng hóa nguồn năng lượng và giảm phụ thuộc vào các đối thủ như Nga và Trung Quốc. Về phần mình, Mỹ tận dụng xuất khẩu năng lượng để củng cố các liên minh và tạo thế đối trọng với ảnh hưởng của Trung Quốc trong khu vực.

Tuy nhiên, việc ưu tiên nhiên liệu hóa thạch thay vì năng lượng tái tạo có thể khiến các nền kinh tế châu Á dễ bị tổn thương trước những cú sốc giá trong tương lai, tài sản mắc kẹt và những cơ hội bị bỏ lỡ trong lĩnh vực năng lượng sạch đang phát triển nhanh chóng. Wayne Gray, giáo sư kinh tế, cảnh báo nếu các chính sách hiện nay tiếp tục, các công ty Mỹ có nguy cơ tụt hậu so với đối thủ toàn cầu trong lĩnh vực đổi mới năng lượng sạch.

Có những lựa chọn nào khác? Lập luận ủng hộ năng lượng tái tạo

Dù LNG đang được thúc đẩy mạnh, giới chuyên gia nhấn mạnh các nước châu Á thực sự có những lựa chọn thay thế. Chẳng hạn, Đông Nam Á hiện chỉ khai thác khoảng 1% tiềm năng năng lượng mặt trời và gió. Mở rộng năng lượng tái tạo có thể đáp ứng nhu cầu điện ngày càng tăng, giảm phát thải và cải thiện an ninh năng lượng bằng cách giúp các nước tránh biến động giá nhiên liệu hóa thạch toàn cầu.

Năng lượng tái tạo có thể được triển khai nhanh chóng và trên quy mô lớn. Nguồn năng lượng này không chịu cùng mức rủi ro địa chính trị như nhiên liệu hóa thạch nhập khẩu. Jon Elkind thuộc Trung tâm Chính sách Năng lượng Toàn cầu nhận định: “Cần đến mọi công nghệ, đặc biệt là điện gió, điện mặt trời và pin, để đáp ứng nhu cầu điện ngày càng tăng.”

Một số chính phủ và doanh nghiệp tư nhân ở châu Á vẫn đang đầu tư vào năng lượng sạch, ngay cả khi chính sách chính thức chuyển hướng sang LNG. Chẳng hạn, Ford và các công ty khác vẫn tiếp tục phát triển xe điện và các dự án năng lượng tái tạo dù sự hỗ trợ của chính phủ đã giảm. Thách thức là bảo đảm các hợp đồng LNG dài hạn không lấn át những khoản đầu tư này hoặc tạo rào cản cho sự phát triển năng lượng sạch trong tương lai.

Những điều cần biết

• Các nước châu Á đang ký thỏa thuận LNG dài hạn với Mỹ để tránh các mức thuế quan cao do chính quyền ông Trump áp đặt.
• Giới chuyên gia cảnh báo các thỏa thuận này có thể làm chậm quá trình chuyển đổi sang năng lượng tái tạo và làm suy yếu các mục tiêu khí hậu.
• Các hợp đồng LNG dài hạn có nguy cơ khiến các nước lệ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch và xây dựng cơ sở hạ tầng đắt đỏ, khó thay thế.
• LNG của Mỹ có thể không cạnh tranh được với than đá và năng lượng tái tạo rẻ hơn ở châu Á, làm dấy lên lo ngại về tài sản mắc kẹt.
• An ninh năng lượng bị đe dọa vì phụ thuộc vào LNG của Mỹ khiến các nước dễ chịu tác động từ biến động thị trường toàn cầu và gián đoạn nguồn cung.
• Thuế quan của ông Trump cũng khiến công nghệ sạch đắt đỏ hơn, có thể làm chậm tiến trình khí hậu toàn cầu.
• Mở rộng năng lượng tái tạo vẫn là lựa chọn khả thi và có thể an toàn hơn để đáp ứng nhu cầu năng lượng ngày càng tăng của châu Á.