Trung Quốc vượt Mỹ về đóng tàu hải quân, định hình lại sức mạnh hàng hải toàn cầu

Trung Quốc vượt Mỹ về đóng tàu hải quân, định hình lại sức mạnh hàng hải toàn cầu

Đà mở rộng nhanh chóng của ngành đóng tàu Trung Quốc đã tạo nên lực lượng hải quân lớn nhất thế giới, thách thức vị thế thống trị của Mỹ và làm thay đổi cán cân quyền lực trên biển.

Trong hai thập niên qua, Trung Quốc đã chuyển đổi ngành đóng tàu và lực lượng hải quân với tốc độ chưa từng có, hiện chiếm hơn 60% đơn đặt hàng tàu toàn cầu và sở hữu lực lượng hải quân lớn nhất thế giới tính theo số tàu chiến. Sự gia tăng năng lực hàng hải này không chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Trung Quốc mà còn làm dịch chuyển cán cân quyền lực toàn cầu, khiến Washington và các đồng minh của Mỹ tại Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương cũng như những nơi khác lo ngại.

Đà mở rộng hải quân của Trung Quốc bắt nguồn từ sự kết hợp giữa chính sách công nghiệp do nhà nước chỉ đạo, đầu tư quy mô lớn vào các nhà máy đóng tàu và tầm nhìn chiến lược nhằm khẳng định lợi ích tại những vùng biển tranh chấp như Biển Đông, đồng thời mở rộng ảnh hưởng vượt xa bờ biển nước này. Khi Mỹ và các đối tác chật vật tìm cách ứng phó, thế giới đang chứng kiến một kỷ nguyên cạnh tranh hàng hải mới với những hệ lụy sâu rộng đối với an ninh, thương mại và địa chính trị.

Trung Quốc xây dựng lực lượng hải quân lớn nhất thế giới như thế nào?

Sự trỗi dậy của Trung Quốc với tư cách một cường quốc hàng hải bắt nguồn từ chiến lược dài hạn, có chủ đích nhằm hiện đại hóa hải quân và thống lĩnh ngành đóng tàu toàn cầu. Trong thập niên 1990, hải quân Trung Quốc phần lớn đã lạc hậu, nhưng đến năm 2021, Hải quân Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc (PLAN) đã vượt Hải quân Mỹ về số lượng tàu chiến chủ lực. Các ước tính hiện nay cho rằng hạm đội PLAN có hơn 370 tàu, dự kiến đạt 435 chiếc vào năm 2030, so với khoảng 290 tàu của Hải quân Mỹ và mục tiêu đạt 381 chiếc trong những thập niên tới.

Sự chuyển đổi này được thúc đẩy bởi ngành đóng tàu rộng lớn của Trung Quốc. Nước này có khoảng 175 nhà máy đóng tàu lớn, trong đó nhiều cơ sở có thể phục vụ cả mục đích dân sự lẫn quân sự, sản xuất cả tàu thương mại và tàu quân sự. Từ năm 2018, Trung Quốc dẫn đầu thế giới về đóng tàu thương mại; các nhà máy của nước này được ước tính có năng suất cao gấp 200 lần các cơ sở tại Mỹ. Riêng năm 2024, bốn nhà máy đóng tàu lớn nhất Trung Quốc đã sản xuất 39 tàu chiến với tổng lượng giãn nước 550.000 tấn, nhiều hơn toàn bộ Hải quân Hoàng gia Anh.

Lợi thế đóng tàu của Trung Quốc càng được củng cố sau khi hai công ty đóng tàu quốc doanh lớn nhất nước này sáp nhập vào năm 2019, thành lập Tập đoàn Đóng tàu Trung Quốc, qua đó tinh giản sản xuất và chuyển giao công nghệ. Việc hợp nhất này giúp đẩy nhanh quy mô đóng tàu hải quân; khoảng 70% tàu chiến Trung Quốc được hạ thủy sau năm 2010.

Hải quân Mỹ vẫn dẫn đầu về tổng lượng giãn nước, đồng thời vận hành nhiều tàu sân bay cỡ lớn và tàu ngầm hạt nhân hơn. Tuy vậy, Trung Quốc đang thu hẹp khoảng cách về tàu chiến mặt nước hiện đại và năng lực tên lửa. Trong hai thập niên qua, PLAN đã tăng gấp đôi số tàu khu trục và đang trên đà vượt Mỹ về số lượng ống phóng tên lửa thẳng đứng vào năm 2027, cho phép triển khai nhiều tên lửa tiên tiến hơn trên biển.

Kết hợp quân sự - dân sự: lợi thế riêng của Trung Quốc

Một yếu tố then chốt làm nên thành công của ngành đóng tàu Trung Quốc là chính sách “kết hợp quân sự - dân sự”. Cách tiếp cận này tích hợp hoạt động đóng tàu thương mại và quân sự, cho phép các nhà máy nhanh chóng, hiệu quả chuyển đổi dây chuyền sản xuất. Các nhà máy đa dụng có thể đóng tàu chở hàng thương mại rồi nhanh chóng chuyển sang đóng tàu chiến hoặc tàu hỗ trợ khi cần. Khả năng linh hoạt này chưa từng có trên thế giới và có thể mang tính quyết định trong một cuộc xung đột kéo dài, giúp Trung Quốc thay thế tổn thất và duy trì hoạt động hải quân nhanh hơn nhiều so với các đối thủ.

Các công ty nước ngoài thường đặt đơn hàng thương mại tại những nhà máy đa dụng này, qua đó gián tiếp hỗ trợ quá trình hiện đại hóa hải quân Trung Quốc thông qua chuyển giao công nghệ và lợi thế kinh tế nhờ quy mô. Kết quả là một hệ sinh thái đóng tàu không chỉ phục vụ tham vọng thương mại của Trung Quốc mà còn củng cố sức mạnh quân sự ngày càng lớn của nước này.

Vì sao Trung Quốc mở rộng hải quân?

Việc Trung Quốc tăng cường lực lượng hải quân xuất phát từ sự kết hợp của các yếu tố kinh tế, chiến lược và lịch sử. Là quốc gia thương mại lớn nhất thế giới, Trung Quốc phụ thuộc vào các tuyến đường biển an toàn để thực hiện 95% hoạt động thương mại quốc tế. Bảy trong số mười cảng biển nhộn nhịp nhất thế giới nằm ở Trung Quốc, khiến an ninh hàng hải trở thành ưu tiên hàng đầu của Bắc Kinh.

Về chiến lược, Trung Quốc tìm cách khẳng định các yêu sách lãnh thổ ở Biển Đông và Biển Hoa Đông, ngăn chặn Mỹ can thiệp vào các tranh chấp khu vực, đồng thời bảo vệ lợi ích thương mại dọc những tuyến đường biển trọng yếu, bao gồm các tuyến nối Trung Quốc với Vịnh Ba Tư và châu Phi. Quá trình hiện đại hóa PLAN cũng nhằm hỗ trợ các chiến dịch quân sự tiềm tàng nhằm vào Đài Loan, nơi Bắc Kinh coi là một tỉnh ly khai.

Chủ tịch Tập Cận Bình nhiều lần nhấn mạnh tầm quan trọng của một lực lượng hải quân hùng mạnh để ngăn những nỗi nhục trong quá khứ tái diễn, chẳng hạn như các cuộc xâm lược của nước ngoài và những nhượng bộ thời thuộc địa. Đà mở rộng nhanh chóng kho vũ khí hải quân Trung Quốc được xem là sự trỗi dậy của niềm tự hào dân tộc và là phương tiện bảo đảm vị thế cường quốc hàng đầu thế giới của nước này.

Tầm hoạt động toàn cầu: cảng biển, căn cứ và ảnh hưởng ở nước ngoài

Tham vọng hàng hải của Trung Quốc hiện đã vượt xa khu vực lân cận. Thông qua Sáng kiến Vành đai và Con đường cùng Con đường Tơ lụa trên biển, Trung Quốc đầu tư mạnh vào cảng biển và cơ sở hạ tầng ở nước ngoài, tạo nên mạng lưới điểm tựa chiến lược khắp châu Á, châu Phi và cả châu Âu. Tính đến năm 2023, Trung Quốc đã ký 70 thỏa thuận vận tải biển song phương và khu vực với 66 quốc gia, hình thành các tuyến hàng hải và mạng lưới dịch vụ trải rộng toàn cầu.

Cơ sở quân sự ở nước ngoài quan trọng nhất của Trung Quốc nằm tại cảng Doraleh ở Djibouti, được thành lập năm 2017 để hỗ trợ các nhiệm vụ chống cướp biển và cung cấp hậu cần cho tàu hải quân Trung Quốc. Căn cứ Hải quân Ream ở Campuchia, dù chính thức được mô tả là cơ sở thương mại, đã tiếp đón tàu chiến Trung Quốc và được xem là tiền đồn then chốt để mở rộng sức mạnh ở Đông Nam Á. Các cơ quan tình báo Mỹ đã xác định một số địa điểm khác mà Trung Quốc có thể tìm cách thiết lập cơ sở quân sự, trong đó có Pakistan, Sri Lanka, Guinea Xích Đạo và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất.

Khác với Mỹ, quốc gia duy trì hơn 128 căn cứ quân sự ở nước ngoài, Trung Quốc dựa vào đầu tư vào cảng thương mại có tiềm năng sử dụng kép. Chiến lược này giúp Bắc Kinh duy trì sự linh hoạt về chiến lược và tránh những rắc rối chính trị từ các thỏa thuận chính thức về căn cứ quân sự, đồng thời vẫn cho phép triển khai nhanh tài sản hải quân khi cần.

Mỹ đang ứng phó ra sao?

Quy mô và tốc độ mở rộng hải quân Trung Quốc đã làm dấy lên lo ngại ở Washington và trong các đồng minh của Mỹ. Năng lực đóng tàu của Hải quân Mỹ suy giảm mạnh, khi nước này chỉ còn bảy nhà máy đóng tàu lớn so với 175 cơ sở của Trung Quốc. Hiện Mỹ kiểm soát chưa đến 0,1% năng lực đóng tàu toàn cầu, giảm mạnh so với thời kỳ thống trị sau Thế chiến II.

Những năm gần đây chứng kiến hàng loạt sáng kiến chính sách nhằm đảo ngược xu hướng này. Chính quyền Trump ban hành sắc lệnh hành pháp nhằm khôi phục vị thế thống trị hàng hải của Mỹ, chỉ đạo các cơ quan liên bang xây dựng Kế hoạch Hành động Hàng hải và đề xuất áp các khoản phí mới đối với tàu đóng tại Trung Quốc khi vào cảng Mỹ. Quốc hội đã thông qua đạo luật phân bổ hàng chục tỷ USD để phục hồi nền tảng công nghiệp đóng và sửa chữa tàu của Mỹ, đầu tư đào tạo nhân lực và hiện đại hóa các nhà máy đóng tàu.

Mỹ cũng đang nỗ lực củng cố quan hệ đối tác với các đồng minh như Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ và Philippines. Mỹ mở rộng mạng lưới cơ sở bảo dưỡng và sửa chữa khắp Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương; tàu chiến Mỹ hiện được đại tu tại các nhà máy thương mại ở Nhật Bản và Hàn Quốc. Những hợp tác khu vực này được xem là thiết yếu để duy trì sự hiện diện tiền phương đáng tin cậy trước tầm hoạt động hải quân ngày càng rộng của Trung Quốc.

Bất chấp những nỗ lực này, Hải quân Mỹ vẫn đối mặt với những thách thức đáng kể. Sản lượng không đạt mục tiêu, thiếu lao động và hạn chế về cơ sở vật chất đã dẫn đến các đợt chậm trễ tốn kém và làm suy giảm khả năng sẵn sàng tác chiến. Việc đóng các tàu chiến tiên tiến như tàu khu trục lớp Arleigh Burke mất nhiều năm hơn ở Mỹ so với Trung Quốc. Trong hai thập niên qua, lực lượng lao động ngành đóng tàu Mỹ đã giảm từ 120.000 xuống còn khoảng 72.000 người, càng cản trở các kế hoạch mở rộng.

Liên minh và thế bố trí chiến lược tại Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương

Để đối phó với tham vọng hàng hải của Trung Quốc, Mỹ đã củng cố các liên minh và quan hệ đối tác an ninh tại Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Nhật Bản, một đồng minh chủ chốt của Mỹ, đã chỉ định 14 sân bay và 26 cảng biển phục vụ mục đích quân sự trong trường hợp xảy ra tình huống khẩn cấp, củng cố cái gọi là Chuỗi đảo thứ nhất, tuyến phòng thủ kéo dài từ Nhật Bản qua Đài Loan đến Philippines. Hiệp ước AUKUS và sáng kiến QUAD, với sự tham gia của Australia, Nhật Bản và Ấn Độ, nhằm tăng cường hợp tác an ninh hàng hải và răn đe hành động gây hấn của Trung Quốc.

Nhật Bản cũng tăng cường hệ thống phòng thủ tên lửa và mở rộng quyền tiếp cận hạ tầng dân sự cho Lực lượng Phòng vệ, phản ánh mối lo ngại ngày càng tăng trước kho tên lửa đạn đạo và hoạt động hải quân của Trung Quốc gần quần đảo Ryukyu và Đài Loan. Những biện pháp này nhằm thể hiện sức răn đe và hạn chế hoạt động quân sự của Trung Quốc ở Tây Thái Bình Dương.

Rủi ro và tác động toàn cầu là gì?

Vị thế thống lĩnh ngành đóng tàu và đà mở rộng hải quân của Trung Quốc tiềm ẩn rủi ro đáng kể đối với an ninh toàn cầu và ổn định kinh tế. PLAN phát triển nhanh chóng giúp Trung Quốc tăng cường khả năng thực thi các yêu sách hàng hải, phô trương sức mạnh và thách thức ưu thế hải quân của Mỹ tại các tuyến đường biển trọng yếu như Biển Đông và eo biển Đài Loan. Những sự cố gần đây, như vụ va chạm hồi tháng 8/2025 giữa một tàu khu trục PLAN và một tàu thuộc Lực lượng Hải cảnh Trung Quốc gần bãi cạn Scarborough, cho thấy cả sự quyết đoán lẫn những thách thức trong phối hợp của các lực lượng hàng hải Trung Quốc.

Mạng lưới cảng và căn cứ ở nước ngoài đang mở rộng của Trung Quốc, nhiều cơ sở có khả năng sử dụng kép, giúp nước này linh hoạt hơn trong triển khai tài sản hải quân và hỗ trợ các hoạt động tầm xa. Tuy nhiên, cách tiếp cận này cũng tạo ra những điểm dễ tổn thương cho các nước chủ nhà, nhiều nước trong số đó đang nợ Trung Quốc rất nhiều và đối mặt với bất ổn kinh tế. Việc dùng đầu tư thương mại để tạo đòn bẩy chiến lược đã làm dấy lên lo ngại về tính bền vững của nợ và khả năng các nước có cảng do Trung Quốc tài trợ sẽ thay đổi lập trường ngoại giao.

Đối với Mỹ và các đồng minh, năng lực đóng tàu trong nước suy giảm đe dọa khả năng sẵn sàng quân sự và năng lực bảo vệ các tuyến đường biển thiết yếu. Đội tàu buôn Mỹ đã giảm xuống còn chưa đến 180 tàu hoạt động trong thương mại quốc tế, hạn chế năng lực vận tải biển trong môi trường có tranh chấp. Sự mai một về chuyên môn đóng tàu và nền tảng công nghiệp được xem là rủi ro an ninh quốc gia, thúc đẩy lời kêu gọi về một Kế hoạch Marshall thời hiện đại nhằm khôi phục sức mạnh hàng hải của Mỹ.

Khoảng cách công nghệ và tác chiến

Dù hiện có hải quân lớn nhất xét theo số lượng tàu, Trung Quốc vẫn tụt hậu so với Mỹ ở một số lĩnh vực. Mỹ có ưu thế rõ rệt về tàu ngầm chạy bằng năng lượng hạt nhân, với 66 chiếc so với 12 chiếc của Trung Quốc, đồng thời vận hành nhiều tàu sân bay cỡ lớn hơn. Công nghệ hải quân Trung Quốc, đặc biệt trong lĩnh vực tàu ngầm và hoạt động hàng không trên tàu sân bay, được đánh giá là kém tiên tiến hơn. Tuy nhiên, khoảng cách đang thu hẹp khi Trung Quốc đầu tư vào các nền tảng mới như tàu sân bay Type 003 và thiết bị lặn không người lái.

Khả năng sửa chữa và thay thế tàu nhanh chóng mang lại cho Trung Quốc lợi thế chiến lược trong một cuộc xung đột kéo dài, nhưng việc sử dụng hiệu quả các phương tiện này còn phụ thuộc vào chất lượng nhân sự, công tác huấn luyện và phối hợp. Vụ va chạm hồi tháng 8/2025 ở Biển Đông bộc lộ các vấn đề chỉ huy và kiểm soát giữa PLAN và Lực lượng Hải cảnh Trung Quốc, cho thấy những thách thức trong việc phối hợp các lực lượng hàng hải đa dạng.

Phản ứng trong khu vực và trên toàn cầu

Đà mở rộng hải quân Trung Quốc đã tạo ra nhiều phản ứng khắp Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương và những khu vực khác. Các nước trong khu vực như Nhật Bản, Australia và Ấn Độ đã tăng chi tiêu quốc phòng, đẩy mạnh tuần tra hàng hải và mở rộng hợp tác an ninh với Mỹ. Các quốc gia Đông Nam Á, lo ngại trước sự quyết đoán của Trung Quốc ở Biển Đông, đang tìm cách cân bằng quan hệ kinh tế với Bắc Kinh và những lo ngại về an ninh.

Mỹ và các đồng minh cũng đang nỗ lực mở rộng năng lực đóng tàu ngoài Trung Quốc, với những khuyến nghị đầu tư vào các nhà máy đóng tàu của đồng minh, áp phí cập cảng đối với tàu đóng tại Trung Quốc và cắt đứt quan hệ tài chính với các nhà đóng tàu quốc doanh Trung Quốc. Các công đoàn lao động và nhóm ngành tại Mỹ đã kêu gọi hỗ trợ mạnh mẽ hơn cho ngành đóng tàu trong nước và các biện pháp trừng phạt nghiêm khắc hơn nhằm vào vị thế thống trị của Trung Quốc.

Về phần mình, Trung Quốc khẳng định việc mở rộng hải quân mang tính phòng thủ và nhằm bảo vệ lợi ích hàng hải của nước này. Quan chức Trung Quốc tuyên bố nước này không có ý định can thiệp quân sự ở nước ngoài, ngoại trừ vấn đề Đài Loan, vốn vẫn là điểm nóng có nguy cơ dẫn đến xung đột. Tuy nhiên, sự hiện diện ngày càng tăng của tàu chiến Trung Quốc trên vùng biển quốc tế, kể cả quanh Australia và gần Nhật Bản, đã làm gia tăng lo ngại trong khu vực và thúc đẩy lời kêu gọi minh bạch hơn cũng như các biện pháp xây dựng lòng tin.

Tiếp theo, sức mạnh hàng hải toàn cầu sẽ ra sao?

Cuộc chạy đua vũ trang hải quân đang diễn ra giữa Trung Quốc và Mỹ làm thay đổi trật tự hàng hải toàn cầu. Ngành đóng tàu được nhà nước hậu thuẫn của Trung Quốc, cùng các khoản đầu tư chiến lược và hiệu quả sản xuất, đã giúp PLAN mở rộng với quy mô mà Mỹ không thể sánh kịp. Trong khi đó, Mỹ đối mặt với những thách thức mang tính cơ cấu và tác chiến, hạn chế khả năng cạnh tranh trong sản xuất tàu hải quân và duy trì sự hiện diện tiền phương tại các khu vực trọng yếu.

Các chuyên gia cảnh báo rằng nếu Mỹ không hành động quyết liệt và đầu tư vào nền tảng công nghiệp hàng hải, nước này có nguy cơ để mất quyền kiểm soát biển cả và ảnh hưởng địa chính trị bắt nguồn từ sức mạnh hàng hải. Đại dương từ lâu là nền tảng cho sức mạnh toàn cầu của Mỹ, và sự dịch chuyển cán cân hải quân hiện nay có thể gây ra những hệ quả sâu sắc đối với an ninh quốc tế, thương mại và trật tự dựa trên luật lệ.

Khi Trung Quốc tiếp tục mở rộng hải quân và mạng lưới cảng toàn cầu, thế giới sẽ theo dõi sát cách Mỹ và các đồng minh ứng phó. Kết quả của cuộc cạnh tranh này sẽ định hình tương lai sức mạnh hàng hải trong nhiều thập niên tới.

Điểm chính

• Trung Quốc hiện sở hữu lực lượng hải quân lớn nhất thế giới xét theo số lượng tàu, với hơn 370 tàu chiến và kế hoạch nâng con số này lên 435 vào năm 2030.
• Ngành đóng tàu Trung Quốc chiếm hơn 60% đơn đặt hàng toàn cầu và được ước tính có năng suất cao gấp 200 lần ngành đóng tàu Mỹ.
• Hải quân Mỹ vẫn dẫn đầu về tổng lượng giãn nước, tàu sân bay và tàu ngầm hạt nhân, nhưng Trung Quốc đang nhanh chóng thu hẹp khoảng cách về tàu chiến mặt nước hiện đại và năng lực tên lửa.
• Chính sách kết hợp quân sự - dân sự của Trung Quốc cho phép mở rộng nhanh quy mô đóng tàu hải quân và sử dụng kép các nhà máy đóng tàu thương mại.
• Mạng lưới cảng chiến lược toàn cầu và một số căn cứ quân sự được lựa chọn giúp Trung Quốc mở rộng tầm ảnh hưởng vượt xa châu Á, thách thức vị thế thống trị hàng hải của Mỹ.
• Mỹ đang đầu tư hàng tỷ USD để phục hồi ngành đóng tàu và củng cố liên minh tại Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, nhưng vẫn đối mặt với những thách thức đáng kể về nhân lực, năng lực và quy trình mua sắm.
• Các nước trong khu vực đang tăng cường hợp tác quốc phòng, mở rộng hạ tầng quân sự và tìm cách cân bằng quan hệ kinh tế với những lo ngại về an ninh.
• Cuộc cạnh tranh hải quân đang tiếp diễn giữa Trung Quốc và Mỹ làm thay đổi cục diện quyền lực toàn cầu, đồng thời sẽ ảnh hưởng đến an ninh và thương mại quốc tế trong nhiều năm tới.