Hàn Quốc đối mặt cú sốc kinh tế khi thuế quan Mỹ định hình lại thương mại toàn cầu

Hàn Quốc đối mặt cú sốc kinh tế khi thuế quan Mỹ định hình lại thương mại toàn cầu

Hàn Quốc, nền kinh tế lớn thứ tư châu Á và là cường quốc xuất khẩu toàn cầu, đang chuẩn bị ứng phó với cú sốc kinh tế đáng kể sau khi Mỹ áp thuế quan diện rộng mới lên hàng xuất khẩu của nước này. Dù thỏa thuận thương mại đạt được vào phút chót đã giảm nhẹ tác động, mức thuế quan bình quân của Mỹ đối với hàng hóa Hàn Quốc đã tăng từ 0 lên 15%, chấm dứt nhiều năm thương mại miễn thuế theo Hiệp định Thương mại Tự do Hàn Quốc - Mỹ (KORUS). Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc (BOK) cùng các nhà kinh tế hàng đầu cảnh báo những biện pháp này sẽ kìm hãm tăng trưởng, gây gián đoạn cho các ngành công nghiệp và tạo ảnh hưởng lan rộng tới kinh tế toàn cầu.

Thuế quan Mỹ đối với Hàn Quốc đã thay đổi ra sao?

Kể từ khi trở lại Nhà Trắng, Tổng thống Donald Trump đã triển khai làn sóng thuế quan mới nhắm vào hàng chục quốc gia. Hàn Quốc, trước đây được hưởng mức thuế 0% đối với phần lớn hàng xuất khẩu sang Mỹ, nay phải chịu mức thuế đồng loạt 15% đối với hàng hóa. Đây là mức tăng mạnh so với thuế suất cơ sở 10% hiện áp dụng cho hầu hết đối tác thương mại của Mỹ, đồng thời cao hơn đáng kể so với mức Hàn Quốc phải chịu trước các chính sách thương mại mới nhất của ông Trump.

Theo Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc, các mức thuế mới là kết quả của những cuộc đàm phán căng thẳng. Cuối tháng 7, Seoul đạt thỏa thuận với Washington, theo đó thuế Mỹ áp lên hàng nhập khẩu từ Hàn Quốc là 15% — thấp hơn mức 25% từng được đe dọa trước đó, nhưng vẫn tăng mạnh so với cơ chế trước đây. BOK lưu ý rằng so với 50 nhà xuất khẩu lớn sang Mỹ, Hàn Quốc được giảm thuế nhiều thứ chín so với các mức đe dọa ban đầu, nhưng rốt cuộc vẫn phải chịu thuế cao hơn hơn một nửa số đối tác, trong đó có Nhật Bản và Liên minh châu Âu.

Hàn Quốc dễ bị tổn thương do phụ thuộc nhiều vào xuất khẩu sang Mỹ, đặc biệt là ô tô, thép, chất bán dẫn và máy móc. Hiệp định thương mại tự do trước đây với Mỹ khiến nước này đặc biệt chịu ảnh hưởng từ các mức thuế riêng theo từng mặt hàng; nay những mức thuế đó đã được thay bằng thuế quan trên diện rộng, tác động đến gần như mọi lĩnh vực.

Tác động kinh tế: Tăng trưởng, lạm phát và ảnh hưởng tới các ngành công nghiệp

Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc dự báo thuế quan mới của Mỹ sẽ kéo giảm 0,45 điểm phần trăm tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc trong năm nay và 0,60 điểm phần trăm vào năm 2026. Ngân hàng trung ương đã điều chỉnh dự báo tăng trưởng hằng năm xuống còn 0,9% trong năm 2025 và 1,6% trong năm 2026, đánh dấu tốc độ mở rộng chậm nhất kể từ đại dịch. Lạm phát tiêu dùng cũng được dự báo giảm 0,15 điểm phần trăm trong năm nay và 0,25 điểm phần trăm vào năm tới, do thuế quan cao hơn làm giảm nhu cầu xuất khẩu, trong khi hàng nhập khẩu trở nên đắt đỏ hơn.

Ngành ô tô là tâm điểm của cú sốc. Các hãng xe Hàn Quốc như Hyundai, Kia và GM Korea đã xây dựng chỗ đứng trên thị trường Mỹ trong nhiều thập niên; xe du lịch chiếm gần một nửa doanh thu xuất khẩu ô tô của Hàn Quốc. Năm 2024, Hyundai, Genesis và Kia bán khoảng 1,7 triệu xe tại Mỹ, trong đó 700.000 xe được sản xuất trong nước, số còn lại được xuất khẩu từ Hàn Quốc và Mexico. Mức thuế mới 25% đối với ô tô và phụ tùng, được công bố cùng mức thuế rộng hơn 15%, đe dọa làm suy yếu lợi thế cạnh tranh của Hàn Quốc và gây xáo trộn chuỗi cung ứng toàn cầu.

Chẳng hạn, Hyundai và Kia lấy một phần đáng kể linh kiện từ Mỹ và Canada, đồng thời gần đây đã đầu tư hàng tỷ USD vào sản xuất tại Mỹ. Tuy nhiên, thuế quan làm tăng chi phí đối với cả xe nhập khẩu lẫn linh kiện, gây sức ép lên biên lợi nhuận và có thể đẩy giá bán lên cao đối với người tiêu dùng Mỹ. GM Korea, hãng xuất khẩu 85% sản lượng sang Mỹ, đối mặt với rủi ro sống còn khi các rào cản gia nhập cao hơn đe dọa tương lai của công ty. Chính phủ Hàn Quốc đã phản ứng bằng gói hỗ trợ 3.000 tỷ won cho ngành ô tô, nhưng các lãnh đạo ngành cảnh báo việc làm và đầu tư đang bị đe dọa.

Các lĩnh vực khác cũng đang chịu ảnh hưởng. Chất bán dẫn, thép và điện tử — những trụ cột của nền kinh tế xuất khẩu Hàn Quốc — đều phải chịu các mức thuế mới của Mỹ. Tác động không chỉ giới hạn ở xuất khẩu trực tiếp: các doanh nghiệp Hàn Quốc có cơ sở sản xuất tại Việt Nam và những nước châu Á khác cũng bị ảnh hưởng, do Mỹ áp thuế cao lên hàng hóa từ các nước này.

Thị trường tài chính và phản ứng chính sách

Làn sóng chấn động từ thuế quan đã làm rung chuyển thị trường tài chính Hàn Quốc. Cổ phiếu Hyundai giảm gần 13% sau thông báo áp thuế, góp phần khiến chỉ số KOSPI sụt 5,2%. Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc giữ nguyên lãi suất cơ bản ở mức 2,50%, cho thấy cách tiếp cận thận trọng giữa những trở ngại kinh tế ngày càng lớn. Thống đốc Rhee Chang-yong cho biết có thể cần nới lỏng tiền tệ thêm nếu tăng trưởng tiếp tục yếu, nhưng cảnh báo không nên bơm thêm quá nhiều thanh khoản vào thị trường nhà ở vốn đã quá nóng.

Xuất khẩu tạm thời tăng mạnh trong tháng 7 khi các doanh nghiệp đẩy nhanh giao hàng trước thời điểm thuế quan có hiệu lực, nhưng giới phân tích dự báo hoạt động này sẽ chậm lại trong những tháng tới. Chính phủ đang chuẩn bị thêm các biện pháp hỗ trợ cho những ngành chịu ảnh hưởng, trong khi giới chức tiếp tục đàm phán với Washington để tìm kiếm thêm nhượng bộ.

Vì sao Mỹ áp thuế quan mới?

Lý do Tổng thống Trump đưa ra cho các mức thuế này bắt nguồn từ chương trình thương mại “Nước Mỹ trên hết” của ông. Ông cho rằng thuế quan sẽ thúc đẩy sản xuất tại Mỹ, bảo vệ việc làm cho người Mỹ và giảm thâm hụt thương mại bằng cách khiến hàng hóa nước ngoài đắt hơn. Chính quyền tuyên bố thuế quan sẽ tạo ra hàng trăm tỷ USD doanh thu và khuyến khích các công ty nước ngoài đầu tư vào Mỹ.

Tuy nhiên, các nhà kinh tế và lãnh đạo doanh nghiệp cảnh báo tác động thực tế phức tạp hơn. Thuế quan về cơ bản là thuế đánh lên hàng hóa nhập khẩu, và chi phí thường được chuyển sang người tiêu dùng và nhà sản xuất Mỹ. Điều này có thể khiến giá cả tăng, làm giảm sức cạnh tranh và kìm hãm tăng trưởng kinh tế. Như BBC giải thích, thuế quan thường được tính theo tỷ lệ phần trăm giá trị sản phẩm; các công ty có thể chọn tự gánh chi phí, tăng giá hoặc nhập khẩu ít hàng hơn.

Chiến lược thuế quan của ông Trump cũng đầy biến động và khó đoán. Nhiều mức thuế đã được công bố, sửa đổi, hoãn hoặc hủy bỏ, gây bất ổn cho doanh nghiệp và nhà đầu tư. Chính quyền sử dụng thuế quan làm đòn bẩy trong đàm phán thương mại, yêu cầu các đối tác nhượng bộ để đổi lấy mức thuế thấp hơn. Trong trường hợp Hàn Quốc, mức thuế 15% là kết quả của những cuộc thương lượng căng thẳng, nhưng vẫn đánh dấu sự thay đổi đáng kể so với cơ chế thương mại tự do trước đây.

Ảnh hưởng lan rộng toàn cầu: Chiến tranh thương mại và trả đũa

Thuế quan Mỹ áp lên Hàn Quốc là một phần của xung đột thương mại toàn cầu rộng lớn hơn. Ông Trump đã áp thuế từ 10% đến 50% lên hàng hóa của hàng chục quốc gia, trong đó có các đồng minh như Nhật Bản, Liên minh châu Âu và Philippines. Một số nước như Brazil và Ấn Độ đã công bố các biện pháp trả đũa, trong khi những nước khác tìm cách đàm phán để được miễn trừ hoặc nhượng bộ.

Chẳng hạn, Liên minh châu Âu đề xuất xóa bỏ toàn bộ thuế quan đối với hàng công nghiệp nhập khẩu từ Mỹ để đổi lấy việc Mỹ dỡ bỏ thuế áp lên ô tô châu Âu. Mexico đã cùng Mỹ tăng thuế đối với hàng hóa Trung Quốc, trong khi Việt Nam và các nước châu Á khác bị cuốn vào vòng xoáy. Việc chấm dứt ngưỡng miễn thuế 800 USD đối với các bưu kiện nhỏ nhập khẩu đồng nghĩa ngay cả hàng hóa giá trị thấp cũng phải chịu thuế từ 10% đến 50%.

Những động thái này đang định hình lại chuỗi cung ứng toàn cầu và buộc các công ty phải xem xét lại chiến lược tìm nguồn hàng và đầu tư. Một số doanh nghiệp chuyển hoạt động sản xuất sang Mỹ để tránh thuế, trong khi những doanh nghiệp khác tìm thị trường mới hoặc chấp nhận chi phí cao hơn. Quỹ Tiền tệ Quốc tế và Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế đều hạ dự báo tăng trưởng kinh tế toàn cầu năm 2025, viện dẫn tác động của thuế quan và bất ổn thương mại.

Phản ứng trong khu vực và nỗ lực ngoại giao

Hàn Quốc không phải nước duy nhất chịu ảnh hưởng từ thuế quan của Mỹ. Các quan chức tài chính và ngân hàng trung ương Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc và các nước Đông Nam Á đã họp để thảo luận tác động đối với kinh tế khu vực và phối hợp phản ứng chính sách. Trọng tâm là củng cố các mạng lưới an toàn tài chính, tăng cường hợp tác khu vực và hỗ trợ phục hồi kinh tế trong bối cảnh bất ổn toàn cầu.

Tổng thống lâm thời Hàn Quốc Han Duck-soo đã kêu gọi đàm phán với các quan chức Mỹ để bảo vệ nền kinh tế dựa vào xuất khẩu, đồng thời chỉ thị hỗ trợ khẩn cấp cho các doanh nghiệp chịu ảnh hưởng. Bộ trưởng Công nghiệp Ahn Duk-geun mô tả các mức thuế là “đáng tiếc”, nhưng nhấn mạnh cần tiếp tục tham vấn và đàm phán. Giới phân tích cho rằng Hàn Quốc có thể đưa ra nhượng bộ, chẳng hạn tăng nhập khẩu hàng hóa Mỹ hoặc nâng chi tiêu quân sự, để giành thêm sự nới lỏng.

Trong khi đó, tình trạng pháp lý của một số mức thuế Mỹ vẫn chưa ngã ngũ. Các tòa án Mỹ đang xem xét những khiếu kiện về việc chính quyền sử dụng quyền khẩn cấp để áp thuế, và vụ việc có thể được kháng cáo lên Tòa án Tối cao. Kết quả có thể quyết định liệu các mức thuế này tiếp tục có hiệu lực hay sẽ được dỡ bỏ trong tương lai.

Hệ quả rộng hơn: Bài học từ chiến tranh thương mại

Trải nghiệm của Hàn Quốc cho thấy những rủi ro rộng lớn hơn và các hệ quả ngoài dự kiến của chính sách bảo hộ thương mại. Dù Mỹ muốn củng cố nền sản xuất trong nước và giảm thâm hụt thương mại, thực tế là thuế quan thường đẩy giá lên cao đối với người tiêu dùng, làm gián đoạn chuỗi cung ứng và kìm hãm tăng trưởng kinh tế ở cả hai phía biên giới.

Các nhà kinh tế lưu ý rằng tác động lạm phát của thuế quan đến nay vẫn còn hạn chế, một phần do các nhà xuất khẩu đẩy nhanh giao hàng trước khi mức thuế mới có hiệu lực và một số công ty tự gánh chi phí. Tuy nhiên, có thể cần thời gian để những tác động đầy đủ bộc lộ. Phòng thí nghiệm Ngân sách Yale ước tính thuế quan sẽ khiến giá tiêu dùng tại Mỹ tăng 1,8% trong năm nay, còn mức thuế quan bình quân của Mỹ hiện cao nhất kể từ năm 1934.

Đối với Hàn Quốc, rủi ro đặc biệt lớn. Mô hình tăng trưởng dựa vào xuất khẩu của nước này phụ thuộc vào khả năng tiếp cận các thị trường toàn cầu một cách thông suốt, còn Mỹ là đối tác thương mại lớn thứ hai. Thuế quan mới đe dọa làm suy yếu hàng chục năm hội nhập kinh tế và có thể buộc các doanh nghiệp Hàn Quốc đẩy nhanh việc mở rộng sang thị trường mới hoặc đầu tư nhiều hơn vào sản xuất tại Mỹ.

Tình hình cũng cho thấy các liên minh quốc tế mong manh ra sao trong thời kỳ chủ nghĩa dân tộc kinh tế trỗi dậy. Như trường hợp Philippines và các đồng minh khác của Mỹ cho thấy, thuế quan cao có thể gây căng thẳng cho quan hệ ngoại giao và làm xói mòn lòng tin, nhất là khi chúng được áp đặt đơn phương hoặc dùng làm quân bài mặc cả trong các tranh chấp địa chính trị rộng hơn.

Tóm tắt

• Hàn Quốc đối mặt cú sốc kinh tế đáng kể sau khi Mỹ áp thuế 15% lên hàng xuất khẩu của nước này, chấm dứt nhiều năm thương mại miễn thuế theo KORUS.
• Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc dự báo thuế quan sẽ làm giảm tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc 0,45 điểm phần trăm trong năm nay và 0,60 điểm phần trăm vào năm tới.
• Các ngành chủ chốt như ô tô, thép và chất bán dẫn đặc biệt dễ bị tổn thương, với nguy cơ mất việc làm và rủi ro đối với đầu tư.
• Chính phủ Hàn Quốc đã triển khai các biện pháp hỗ trợ khẩn cấp và tiếp tục đàm phán với Washington.
• Thuế quan của Mỹ là một phần của xung đột thương mại toàn cầu rộng lớn hơn, với ảnh hưởng lan rộng tới chuỗi cung ứng, thị trường tài chính và quan hệ ngoại giao.
• Các nhà kinh tế cảnh báo thuế quan làm tăng giá, gây gián đoạn thương mại và kìm hãm tăng trưởng; tác động đầy đủ có thể còn tiếp tục bộc lộ theo thời gian.
• Hàn Quốc và các đối tác trong khu vực đang phối hợp phản ứng chính sách để giảm thiểu tác động và củng cố khả năng chống chịu của nền kinh tế.