Thị trấn Nhật Bản gây tranh luận với đề xuất giới hạn sử dụng điện thoại thông minh ở mức hai giờ mỗi ngày

Thị trấn Nhật Bản đề xuất giới hạn sử dụng điện thoại thông minh hai giờ mỗi ngày cho toàn bộ cư dân

Trong một động thái làm dấy lên tranh luận trên toàn quốc và thu hút sự chú ý quốc tế, thành phố Toyoake ở miền trung Nhật Bản đã đề xuất một sắc lệnh kêu gọi toàn bộ 69.000 cư dân giới hạn thời gian sử dụng điện thoại thông minh mỗi ngày ở mức chỉ hai giờ ngoài giờ làm việc và học tập. Đề xuất không mang tính ràng buộc, do chính quyền thành phố Toyoake thuộc tỉnh Aichi đệ trình, được cho là đề xuất đầu tiên ở Nhật Bản nhắm đến toàn thể cư dân, không phân biệt độ tuổi. Biện pháp này không có hiệu lực pháp lý và không kèm theo hình phạt, nhưng đã làm dấy lên cuộc thảo luận sôi nổi về chứng nghiện kỹ thuật số, quyền tự do cá nhân và vai trò của chính quyền địa phương trong việc định hình thói quen sinh hoạt.

Sắc lệnh về điện thoại thông minh của Toyoake là gì?

Dự thảo sắc lệnh hiện đang được hội đồng thành phố thảo luận, khuyến nghị toàn thể cư dân hạn chế sử dụng điện thoại thông minh, máy tính bảng và các thiết bị tương tự ở mức hai giờ mỗi ngày trong thời gian rảnh. Đề xuất nêu rõ không tính việc sử dụng thiết bị cho công việc, học tập và một số hoạt động không mang tính giải trí, chẳng hạn như học trực tuyến hoặc luyện tập cho các giải đấu thể thao điện tử. Biện pháp này cũng đề xuất trẻ em học tiểu học và nhỏ tuổi hơn ngừng sử dụng thiết bị trước 9 giờ tối, trong khi học sinh lớn hơn và người trưởng thành nên cất điện thoại trước 10 giờ tối.

Thị trưởng Masafumi Koki, người khởi xướng đề xuất, nhiều lần nhấn mạnh rằng sắc lệnh chỉ nhằm đưa ra hướng dẫn chứ không phải mệnh lệnh. Ông Koki phát biểu tại một cuộc họp của hội đồng thành phố: "Điều này không có nghĩa là thành phố sẽ hạn chế quyền của cư dân hay áp đặt nghĩa vụ lên họ. Thay vào đó, tôi hy vọng đây sẽ là dịp để mỗi gia đình suy nghĩ và thảo luận về thời gian sử dụng điện thoại thông minh cũng như thời điểm trong ngày sử dụng các thiết bị này."

Thành phố viện dẫn dữ liệu của Bộ Y tế Nhật Bản và Cơ quan Trẻ em và Gia đình, cho thấy giới trẻ Nhật Bản dành trung bình hơn năm giờ mỗi ngày để lên mạng trong tuần. Các quan chức cho rằng thời gian sử dụng màn hình quá nhiều có liên quan đến hàng loạt vấn đề sức khỏe và xã hội, bao gồm thiếu ngủ, giao tiếp trong gia đình suy giảm, thậm chí là tình trạng trẻ nghỉ học vì không chịu rời khỏi nhà nếu không có điện thoại.

Vì sao là lúc này? Cơ sở của đề xuất

Chính quyền Toyoake cho biết sắc lệnh là phản ứng trước mối lo ngại ngày càng tăng về tác động thể chất và tâm lý của việc sử dụng thiết bị kỹ thuật số quá mức. Thị trưởng Koki nêu trường hợp học sinh nghỉ học vì không thể rời điện thoại, cũng như người trưởng thành hy sinh giấc ngủ hoặc thời gian dành cho gia đình để tiếp tục lướt mạng xã hội hay xem nội dung trực tuyến đến khuya.

Theo dự thảo sắc lệnh, việc sử dụng điện thoại thông minh và các thiết bị điện tử khác trong thời gian dài có thể dẫn đến thiếu ngủ và những vấn đề sức khỏe khác. Thành phố cũng cảnh báo rằng các thiết bị này có thể làm giảm giao tiếp giữa các thành viên gia đình và cản trở sự phát triển lành mạnh của trẻ em. Dù những tác động tiêu cực thường được gắn với giới trẻ, các quan chức Toyoake nhấn mạnh người trưởng thành cũng không miễn nhiễm với nguy cơ nghiện kỹ thuật số.

Thị trưởng Koki thừa nhận trong một tuyên bố công khai: "Điện thoại thông minh tiện lợi và thiết yếu trong cuộc sống hằng ngày của chúng ta. Mọi người đã hiểu nhầm rằng sắc lệnh sẽ buộc cư dân phải tuân theo giới hạn hai giờ. Nhưng mức trần hai giờ chỉ là hướng dẫn nhằm khuyến khích mọi người xem xét lại giờ ngủ và những vấn đề khác, chẳng hạn như mối quan hệ với các thành viên trong gia đình."

Giới hạn sẽ được áp dụng ra sao? Chi tiết và ngoại lệ

Dự thảo sắc lệnh phân biệt rõ giữa việc sử dụng thiết bị cho mục đích giải trí và không nhằm mục đích giải trí. Thời gian dùng điện thoại thông minh để làm việc, học tập, làm việc nhà hoặc xử lý những việc thiết yếu không được tính vào giới hạn hai giờ mỗi ngày. Chẳng hạn, xem hướng dẫn nấu ăn trong lúc chuẩn bị bữa tối hoặc tham gia lớp học trực tuyến sẽ không bị tính vào giới hạn. Trọng tâm là giảm thời gian sử dụng màn hình để giải trí, đặc biệt vào buổi tối, khi việc dùng thiết bị dễ ảnh hưởng đến giấc ngủ và tương tác gia đình nhất.

Không có hình phạt nếu vượt quá giới hạn được khuyến nghị. Thành phố đã nói rõ sắc lệnh không mang tính ràng buộc và sẽ không được thực thi bằng tiền phạt hay các hình thức trừng phạt khác. Thay vào đó, mục tiêu là khơi gợi sự trao đổi và tự nhìn nhận trong cư dân về thói quen sử dụng thiết bị kỹ thuật số.

Sắc lệnh cũng đưa ra khuyến nghị cụ thể cho trẻ em và thanh thiếu niên, thể hiện mối lo ngại về tác động của thời gian sử dụng màn hình đối với sự phát triển của giới trẻ. Học sinh tiểu học được khuyến nghị ngừng sử dụng thiết bị trước 9 giờ tối, còn học sinh trung học cơ sở trở lên nên dừng trước 10 giờ tối. Những hướng dẫn này nhằm giúp người trẻ ngủ đủ giấc và duy trì nếp sinh hoạt lành mạnh.

Phản ứng của công chúng: Phản đối và ủng hộ

Đề xuất của Toyoake vấp phải làn sóng chỉ trích từ cư dân và người dùng mạng xã hội, nhiều người cho rằng đây là sự can thiệp quá mức của chính quyền địa phương. Trong thời gian tham vấn công chúng, các quan chức thành phố nhận được hơn 120 cuộc gọi và email, trong đó khoảng 80% bày tỏ quan điểm tiêu cực. Những người chỉ trích cho rằng giới hạn hai giờ là thiếu thực tế và xâm phạm quyền tự do cá nhân.

Một cư dân viết trên mạng xã hội: "Hai giờ thậm chí còn không đủ để đọc sách hay xem một bộ phim trên điện thoại thông minh của tôi." Một người khác bình luận: "Tôi hiểu ý định của họ, nhưng giới hạn hai giờ là bất khả thi." Một số người đặt câu hỏi liệu thành phố có thẩm quyền hoặc khả năng thực tế để giám sát hay tác động đến việc sử dụng thiết bị cá nhân hay không.

Bất chấp sự phản đối, một bộ phận nhỏ cư dân lên tiếng ủng hộ sắc lệnh, viện dẫn mối lo ngại về chứng nghiện điện thoại thông minh và tác động của nó đến đời sống gia đình cũng như sức khỏe tâm thần. Những người ủng hộ cho rằng ngay cả một hướng dẫn không mang tính ràng buộc cũng có thể nâng cao nhận thức và khuyến khích thói quen lành mạnh hơn, nhất là ở trẻ em.

Thị trưởng Masafumi Koki đề cập đến tranh cãi này, nói rằng: "Tôi hy vọng đây sẽ là dịp để mỗi gia đình suy nghĩ và thảo luận về thời gian sử dụng điện thoại thông minh cũng như thời điểm trong ngày sử dụng các thiết bị này."

Cuộc tranh luận đã lan sang truyền thông trong nước và quốc tế, với các hãng tin như BBC, The Guardian và Japan Times đưa tin, đồng thời nêu bật những câu hỏi rộng hơn về công nghệ, sức khỏe và quản trị trong thời đại kỹ thuật số.

Bài toán kỹ thuật số của Nhật Bản: Bối cảnh và so sánh

Đề xuất của Toyoake không phải nỗ lực đầu tiên ở Nhật Bản nhằm giải quyết mối lo ngại về thời gian sử dụng màn hình quá mức, nhưng có phạm vi đặc biệt rộng. Năm 2020, tỉnh Kagawa ở miền tây Nhật Bản thông qua một sắc lệnh tương tự, không mang tính ràng buộc, nhằm hạn chế thời gian chơi trò chơi điện tử của trẻ em. Tuy nhiên, biện pháp của Toyoake là biện pháp đầu tiên nhắm đến toàn thể cư dân, không phân biệt độ tuổi.

Nhật Bản, cũng như nhiều quốc gia phát triển, chứng kiến mức sử dụng điện thoại thông minh và Internet tăng mạnh trong thập niên qua. Theo khảo sát của Cơ quan Trẻ em và Gia đình, thanh thiếu niên Nhật Bản dành trung bình hơn năm giờ một chút mỗi ngày để lên mạng vào các ngày trong tuần. Đại dịch COVID-19 càng đẩy nhanh quá trình chuyển đổi số, khi làm việc từ xa, học trực tuyến và giao lưu xã hội qua mạng trở thành điều bình thường trong nhiều hộ gia đình.

Các chuyên gia y tế ở Nhật Bản và nước ngoài đã cảnh báo về nguy cơ của việc sử dụng màn hình quá mức, đặc biệt đối với trẻ em và thanh thiếu niên. Các nghiên cứu cho thấy việc sử dụng thiết bị nhiều có liên quan đến vấn đề về giấc ngủ, khó tập trung, trầm cảm và cô lập xã hội. Bộ Y tế Nhật Bản đã đề cập đến những rủi ro này trong hướng dẫn của mình, khuyến nghị hạn chế thời gian sử dụng màn hình cho mục đích giải trí và khuyến khích tương tác trực tiếp.

Góc nhìn quốc tế về giới hạn thời gian sử dụng màn hình

Trên toàn cầu, các chính phủ và tổ chức y tế gặp khó khăn trong việc tìm ra cách hiệu quả để giải quyết chứng nghiện kỹ thuật số mà không xâm phạm quyền tự do cá nhân. Tổ chức Y tế Thế giới công nhận chứng nghiện trò chơi điện tử là một tình trạng sức khỏe tâm thần; một số quốc gia đã ban hành quy định hạn chế chơi trò chơi trực tuyến hoặc sử dụng mạng xã hội ở trẻ vị thành niên. Tuy nhiên, phần lớn biện pháp chỉ mang tính khuyến nghị chứ không bắt buộc, phản ánh những khó khăn trong việc thực thi và tầm quan trọng của quyền lựa chọn cá nhân.

Cách tiếp cận của Toyoake, sử dụng sắc lệnh không mang tính ràng buộc để khuyến khích người dân tự điều chỉnh, phản ánh xu hướng toàn cầu này. Bằng cách xem giới hạn hai giờ là hướng dẫn thay vì luật lệ, thành phố hy vọng cân bằng mối lo ngại về sức khỏe cộng đồng với sự tôn trọng quyền tự chủ cá nhân.

Hướng dẫn có thể thay đổi hành vi không? Khoa học về thói quen kỹ thuật số

Các nhà khoa học hành vi cho rằng hướng dẫn và chiến dịch nâng cao nhận thức cộng đồng có thể giúp thay đổi thói quen, nhất là khi được hỗ trợ bằng giáo dục và sự tham gia của cộng đồng. Bằng cách khuyến khích các gia đình trao đổi về nếp sinh hoạt kỹ thuật số và tự đặt ra giới hạn, sắc lệnh của Toyoake có thể giúp cư dân ý thức hơn về thời gian sử dụng màn hình.

Tuy nhiên, các chuyên gia cảnh báo rằng chỉ đặt ra giới hạn thời gian có thể chưa đủ để giải quyết những nguyên nhân sâu xa của chứng nghiện kỹ thuật số. Các yếu tố như căng thẳng, cô đơn và thiếu hoạt động thay thế có thể dẫn đến việc sử dụng thiết bị quá mức. Những biện pháp can thiệp hiệu quả thường kết hợp hướng dẫn với sự hỗ trợ để mọi người tham gia các hoạt động thay thế lành mạnh, như hoạt động ngoài trời, sự kiện xã hội và các dịch vụ chăm sóc sức khỏe tâm thần.

Ở Nhật Bản, nơi giờ làm việc kéo dài và áp lực học tập phổ biến, điện thoại thông minh vừa có thể là công cụ tăng năng suất, vừa là phương tiện để thoát khỏi thực tại. Thách thức đối với các nhà hoạch định chính sách là thúc đẩy sự cân bằng mà không phải dùng đến quy định hà khắc.

Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo? Quy trình lập pháp và triển vọng

Hội đồng thành phố Toyoake dự kiến bỏ phiếu về sắc lệnh vào cuối tháng 9; nếu được thông qua, biện pháp sẽ có hiệu lực từ tháng 10. Thị trưởng Koki cho biết ông dự định giải thích cặn kẽ sắc lệnh với cư dân và xem xét khả năng sửa đổi dựa trên các cuộc thảo luận của hội đồng cũng như ý kiến đóng góp của công chúng.

Ngay cả khi được thông qua, tác động của sắc lệnh phần lớn sẽ phụ thuộc vào cách cư dân lựa chọn phản ứng. Thành phố không có kế hoạch giám sát việc sử dụng thiết bị của từng cá nhân hoặc áp dụng hình phạt nếu không tuân thủ. Thay vào đó, các quan chức hy vọng sự chú ý của truyền thông dành cho đề xuất sẽ khơi gợi những cuộc trao đổi về sức khỏe kỹ thuật số và thúc đẩy người dân tự nguyện thay đổi hành vi.

Trường hợp Toyoake đang được các đô thị khác ở Nhật Bản và nước ngoài theo dõi sát sao, trong bối cảnh cộng đồng tìm cách ứng phó với những thách thức của đời sống kỹ thuật số. Dù hướng dẫn hai giờ trở thành hình mẫu cho các thành phố khác hay chỉ là một thử nghiệm tại địa phương, đề xuất này đã thành công trong việc đưa vấn đề thời gian sử dụng màn hình và tác động của nó đến sức khỏe, giáo dục và đời sống gia đình trở thành tâm điểm chú ý trên toàn quốc.

Tóm tắt

• Toyoake, Nhật Bản, đề xuất một sắc lệnh không mang tính ràng buộc, kêu gọi toàn thể cư dân giới hạn thời gian sử dụng điện thoại thông minh ở mức hai giờ mỗi ngày ngoài giờ làm việc và học tập.
• Biện pháp này nhằm đưa ra hướng dẫn để thúc đẩy thảo luận và tự nhìn nhận về thói quen kỹ thuật số, chứ không phải là một đạo luật có thể thực thi.
• Sắc lệnh cũng khuyến nghị ngừng sử dụng thiết bị vào buổi tối: trước 9 giờ tối đối với học sinh tiểu học và trước 10 giờ tối đối với học sinh lớn hơn cùng người trưởng thành.
• Phản ứng của công chúng phần lớn là tiêu cực; nhiều cư dân và người dùng mạng xã hội chỉ trích đề xuất là thiếu thực tế hoặc xâm phạm quyền riêng tư.
• Các quan chức viện dẫn những mối lo ngại về sức khỏe và xã hội, bao gồm thiếu ngủ, nghỉ học không phép và giao tiếp trong gia đình suy giảm, làm cơ sở cho hướng dẫn.
• Hội đồng thành phố sẽ bỏ phiếu về sắc lệnh vào cuối tháng 9; nếu được thông qua, biện pháp có thể được triển khai vào tháng 10.
• Đề xuất phản ánh những cuộc tranh luận rộng hơn ở Nhật Bản và trên toàn thế giới về chứng nghiện kỹ thuật số, sức khỏe cộng đồng và giới hạn can thiệp của chính phủ vào đời sống riêng tư.