Tây An đăng cai Diễn đàn Kinh tế Á-Âu 2025: Hợp tác Á-Âu bước vào kỷ nguyên mới

Tây An chuẩn bị đăng cai Diễn đàn Kinh tế Á-Âu 2025

Từ ngày 23 đến 25 tháng 9 năm 2025, thành phố lịch sử Tây An, thuộc tỉnh Thiểm Tây ở tây bắc Trung Quốc, sẽ trở thành tâm điểm của các hoạt động kinh tế và ngoại giao Á-Âu khi đăng cai Diễn đàn Kinh tế Á-Âu lần thứ 11. Với chủ đề "Khơi dậy những động lực cộng hưởng mới ở Á-Âu, cùng xây dựng mô hình phát triển bền vững mới", sự kiện tổ chức hai năm một lần này nhằm thắt chặt quan hệ kinh tế, chính trị và văn hóa trên khắp lục địa Á-Âu rộng lớn. Diễn đàn không chỉ là nơi giới thiệu công cuộc hiện đại hóa và tham vọng ngoại giao của Trung Quốc, mà còn là nền tảng thúc đẩy các mô hình hợp tác mới trong bối cảnh địa chính trị biến chuyển nhanh chóng.

Diễn đàn Kinh tế Á-Âu là sáng kiến trọng điểm trong khuôn khổ Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO), phản ánh ảnh hưởng ngày càng tăng của Trung Quốc trong các vấn đề Á-Âu và cam kết của nước này đối với chủ nghĩa đa phương. Trong bối cảnh thế giới đối mặt với những liên minh thay đổi, bất ổn kinh tế và nhu cầu cấp thiết về phát triển bền vững, diễn đàn năm 2025 tại Tây An được kỳ vọng sẽ đóng vai trò then chốt trong việc định hình tương lai hợp tác Á-Âu.

Diễn đàn Kinh tế Á-Âu là gì?

Được tổ chức lần đầu vào năm 2005, Diễn đàn Kinh tế Á-Âu đã trở thành trụ cột của đối thoại và hợp tác kinh tế giữa các quốc gia thành viên SCO, các nước quan sát viên và đối tác đối thoại. Diễn đàn họp hai năm một lần, quy tụ quan chức chính phủ, lãnh đạo doanh nghiệp, học giả và đại diện các tổ chức quốc tế để thảo luận những vấn đề cấp thiết, từ thương mại và đầu tư đến đổi mới công nghệ và giao lưu văn hóa.

Kỳ diễn đàn năm 2025 do Chính quyền Nhân dân tỉnh Thiểm Tây, Ban Thư ký SCO, Ngân hàng Phát triển Trung Quốc, Ngân hàng Xuất nhập khẩu Trung Quốc và các tổ chức chủ chốt khác đồng tổ chức, với 13 phiên thảo luận chuyên đề. Các chủ đề gồm hợp tác năng lực công nghiệp, xây dựng quy tắc, giao lưu văn hóa, đổi mới công nghệ và quản trị hợp tác. Hơn 10 hoạt động giao lưu kinh tế và thương mại dự kiến được tổ chức, cùng với việc công bố sách trắng phân tích xu hướng kinh tế Á-Âu trong khuôn khổ Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI).

Theo ông Niu Kai, Phó Thị trưởng Tây An kiêm thành viên ban tổ chức, diễn đàn được thiết kế nhằm phục vụ các mục tiêu ngoại giao rộng lớn hơn của Trung Quốc, làm nổi bật những thành tựu hiện đại hóa của nước này và thúc đẩy kết nối giữa người dân trên khắp Á-Âu. Đại biểu tham dự gồm các chính khách cấp cao, quan chức cấp bộ, tỉnh trưởng, đại sứ, lãnh đạo tập đoàn đa quốc gia và học giả đến từ Trung Á, Nam Á, Tây Á cũng như các nước đối tác của Vành đai và Con đường.

Vì sao là Tây An? Vai trò chiến lược và biểu tượng của thành phố

Từng là điểm cuối phía đông của Con đường Tơ lụa cổ đại, Tây An là thành phố giàu lịch sử và ý nghĩa biểu tượng. Ngày nay, nơi đây là trung tâm hiện đại về thương mại quốc tế, logistics và giao lưu văn hóa. Gần đây, thành phố đã đăng cai các sự kiện lớn như Triển lãm Quốc tế Con đường Tơ lụa và Hội nghị Doanh nhân Thiểm Tây, qua đó khẳng định vai trò cầu nối giữa Trung Quốc với khu vực Á-Âu rộng lớn hơn.

Vị trí chiến lược khiến Tây An trở thành lựa chọn tự nhiên để đăng cai Diễn đàn Kinh tế Á-Âu. Thành phố là mắt xích quan trọng trong mạng lưới tàu hàng Trung Quốc - châu Âu, với hơn 30.000 chuyến tàu khởi hành từ Tây An đến các điểm đến trên khắp Á-Âu. Sân bay quốc tế của thành phố phát triển nhanh chóng, mở thêm các đường bay đến những thành phố như Chicago, Hà Nội và Istanbul, qua đó tăng cường kết nối. Cam kết đổi mới của thành phố thể hiện qua việc phát triển các khu thương mại điện tử xuyên biên giới và xây dựng các không gian giới thiệu văn hóa, trong đó có bảo tàng đầu tiên trên thế giới đặt ngay trong nhà ga sân bay.

Thông qua việc đăng cai diễn đàn, Tây An muốn củng cố vị thế cửa ngõ hợp tác Á-Âu và hình mẫu phát triển đô thị bền vững.

Chủ đề trọng tâm: Hội nhập kinh tế, phát triển bền vững và kết nối

Diễn đàn Kinh tế Á-Âu 2025 sẽ đề cập nhiều vấn đề then chốt mà khu vực đang đối mặt, đặc biệt tập trung vào hội nhập kinh tế, phát triển bền vững và kết nối.

Hội nhập kinh tế và thương mại

Những năm gần đây, hợp tác kinh tế Á-Âu tăng mạnh, được thúc đẩy bởi các sáng kiến như Vành đai và Con đường cùng vai trò ngày càng quan trọng của SCO. Đặc biệt, các quốc gia Trung Á ghi nhận tăng trưởng GDP vững chắc và quan hệ khu vực ngày càng sâu rộng, ngay cả khi phải xử lý những mối quan hệ phức tạp với Nga, Trung Quốc và các đối tác phương Tây. Theo Ngân hàng Phát triển châu Á, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan và Uzbekistan đều đạt tăng trưởng kinh tế mạnh trong năm 2024, nhờ đầu tư cơ sở hạ tầng và các hành lang thương mại mở rộng.

Vai trò của Trung Quốc với tư cách đối tác kinh tế chủ chốt đã tăng đáng kể, cùng các khoản đầu tư lớn vào đường sắt, cảng biển và hạ tầng năng lượng. Việc khởi công tuyến đường sắt Kashi–Andijan và sự tham gia ngày càng lớn của Trung Quốc vào Hành lang Trung tâm, tuyến thương mại nối Trung Quốc với châu Âu qua Trung Á và Biển Caspi, cho thấy cách tiếp cận chủ động hơn đối với hội nhập khu vực. Những diễn biến này song hành với nỗ lực đa phương của Liên minh châu Âu, Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng châu Á nhằm tài trợ và hỗ trợ các dự án hạ tầng thiết yếu.

Tuy nhiên, khu vực cũng đối mặt với những thách thức liên quan đến sự phụ thuộc kinh tế, tính bền vững của nợ và nhu cầu cân bằng lợi ích của các nước láng giềng có thế lực. Tajikistan và Kyrgyzstan vẫn nợ Trung Quốc nhiều, trong khi nền kinh tế Turkmenistan phụ thuộc vào xuất khẩu khí đốt tự nhiên sang Trung Quốc. Diễn đàn sẽ là nơi thảo luận các chiến lược đa dạng hóa nền kinh tế, tăng cường khả năng chống chịu và thúc đẩy tăng trưởng công bằng.

Phát triển bền vững và chuyển đổi xanh

Tính bền vững là trọng tâm trong chương trình nghị sự của diễn đàn năm 2025. Khi thế giới đối mặt với thực tế biến đổi khí hậu, các quốc gia Á-Âu ngày càng chú trọng phát triển xanh, năng lượng tái tạo và hợp tác môi trường. Liên minh châu Âu và khu vực châu Á - Thái Bình Dương cộng lại chiếm gần 70% lượng phát thải toàn cầu, khiến quan hệ đối tác giữa hai bên có ý nghĩa then chốt đối với quá trình chuyển đổi xanh toàn cầu.

EU đã nổi lên như một bên dẫn đầu về chính sách khí hậu, lồng ghép các mục tiêu môi trường vào các hiệp định thương mại và triển khai những sáng kiến hợp tác xanh có trọng điểm trên khắp châu Á. Các sáng kiến này gồm hợp tác về khoáng sản thiết yếu, hydro và năng lượng sạch, cũng như hỗ trợ tài chính để sớm đóng cửa các nhà máy điện than và phát triển hệ thống năng lượng tái tạo. Sáng kiến Vành đai và Con đường cũng bắt đầu ưu tiên hạ tầng xanh, với Trung Quốc đầu tư vào các dự án thúc đẩy tăng trưởng carbon thấp và bảo vệ môi trường.

Bất chấp những nỗ lực này, vẫn còn nhiều thách thức đáng kể. Khu vực châu Á - Thái Bình Dương đặc biệt dễ bị tổn thương trước các rủi ro khí hậu; các hiện tượng thời tiết cực đoan ảnh hưởng đến hàng triệu người, còn ô nhiễm không khí khiến hàng triệu người tử vong sớm mỗi năm. Để thu hẹp khoảng cách giữa tham vọng và hành động, cần có cam kết chính trị lâu dài, nguồn tài chính sáng tạo và việc lồng ghép các biện pháp bảo vệ môi trường vào kế hoạch phát triển kinh tế. Các cuộc thảo luận về phát triển bền vững tại diễn đàn được kỳ vọng sẽ tạo ra những quan hệ đối tác mới và hành động cụ thể nhằm thúc đẩy chuyển đổi xanh ở Á-Âu.

Kết nối và logistics: Khắc phục các điểm nghẽn

Kết nối hiệu quả là điều kiện thiết yếu để khai mở tiềm năng kinh tế Á-Âu. Tuy nhiên, khu vực vẫn gặp những khó khăn kéo dài liên quan đến tình trạng ùn tắc tại biên giới, thiếu hụt hạ tầng và hiệu quả logistics thấp. Theo Liên minh Vận tải Đường bộ Quốc tế (IRU), các cửa khẩu biên giới Á-Âu đang chật vật đáp ứng lượng hàng hóa vận chuyển ngày càng tăng, dẫn đến hàng dài xe chờ và những khoản chậm trễ tốn kém.

Các giải pháp sáng tạo như hệ thống TIR (Transports Internationaux Routiers) đã cho thấy hiệu quả trong việc rút ngắn thời gian và giảm chi phí qua biên giới. Việc triển khai các công cụ số như làn xanh TIR nhanh và hệ thống khai báo trước điện tử tiếp tục nâng cao hiệu quả cũng như an ninh của hoạt động thương mại xuyên biên giới. IRU kêu gọi nhanh chóng áp dụng eTIR trên toàn khu vực để phát huy tối đa những lợi ích này.

Vai trò trung tâm logistics của Tây An được thể hiện qua mạng lưới tàu hàng ngày càng mở rộng và các tuyến vận tải hàng hóa bằng đường hàng không mới, tạo thuận lợi cho thương mại giữa Trung Quốc, Trung Á, châu Âu và các khu vực khác. Diễn đàn sẽ nêu bật những kinh nghiệm tốt và tìm hiểu các sáng kiến mới nhằm củng cố hành lang vận tải, tinh giản thủ tục hải quan và thúc đẩy kết nối thông suốt trên khắp Á-Âu.

Động lực ngoại giao: SCO và hơn thế nữa

Diễn đàn Kinh tế Á-Âu hoạt động trong bối cảnh rộng lớn hơn của Tổ chức Hợp tác Thượng Hải, một khối khu vực đã mở rộng trọng tâm từ an ninh và chống khủng bố sang cả hợp tác kinh tế và quân sự. Hiện SCO có 10 thành viên thường trực cùng 16 quốc gia đối thoại và quan sát viên, trở thành một trong những tổ chức khu vực lớn nhất thế giới.

Những năm gần đây chứng kiến các hội nghị thượng đỉnh cấp cao với sự tham dự của những nhà lãnh đạo như Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình, Tổng thống Nga Vladimir Putin và Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi. Các cuộc gặp này thể hiện mạnh mẽ tinh thần đoàn kết của phương Nam toàn cầu, đồng thời tạo diễn đàn đối thoại về nhiều vấn đề, từ thương mại, kết nối đến an ninh khu vực và chủ quyền.

Tuy nhiên, SCO gặp khó khăn trong việc chuyển tầm nhìn thành kết quả cụ thể. Mâu thuẫn giữa các quốc gia thành viên vẫn tồn tại, còn tác động thực tế của tổ chức đối với hợp tác an ninh và kinh tế vẫn là chủ đề gây tranh luận. Dù vậy, trọng tâm của diễn đàn vào tính bao trùm và đối thoại phản ánh xu hướng ngoại giao đa phương hướng rộng hơn, khi các nước Trung Á tìm cách cân bằng quan hệ với Trung Quốc, Nga, EU và các đối tác khác.

Việc Tây An đăng cai diễn đàn năm 2025 thể hiện tham vọng của Trung Quốc trong việc định hình trật tự quốc tế hậu Mỹ dẫn dắt, đồng thời định vị mình là nước ủng hộ chủ nghĩa đa phương và phát triển bền vững.

Góc nhìn so sánh: Các diễn đàn Á-Âu và hợp tác khu vực

Diễn đàn Kinh tế Á-Âu là một phần trong hệ sinh thái rộng lớn hơn gồm các cuộc gặp khu vực nhằm thúc đẩy hội nhập và hợp tác kinh tế. Chẳng hạn, Diễn đàn Kinh tế Á-Âu quy tụ các thành viên Liên minh Kinh tế Á-Âu (EAEU) để thảo luận chiến lược hội nhập và phát triển kinh tế. Kỳ tổ chức năm 2025 tại Minsk thu hút hơn 2.700 đại biểu từ hơn 30 quốc gia, cho thấy tầm quan trọng ngày càng tăng của những nền tảng như vậy.

Tương tự, Diễn đàn Kinh tế phương Đông tại Vladivostok quy tụ đại diện từ hơn 70 quốc gia, tạo không gian cho đối thoại cởi mở và hợp tác kinh doanh. Những diễn đàn này, cùng với các hội nghị về châu Á của IMF, cho thấy vai trò trung tâm của khu vực đối với tăng trưởng, đổi mới và khả năng chống chịu của kinh tế toàn cầu.

Điểm khác biệt của Diễn đàn Kinh tế Á-Âu là trọng tâm rõ rệt vào việc kết nối Đông và Tây, phát huy thế mạnh của cả các nền kinh tế phát triển lẫn mới nổi, đồng thời thúc đẩy phát triển bền vững và bao trùm. Bằng cách quy tụ nhiều bên liên quan đa dạng, diễn đàn hướng đến việc đưa ra các giải pháp khả thi cho những thách thức chung và xây dựng một khu vực Á-Âu kết nối hơn, thịnh vượng hơn.

Thách thức và cơ hội phía trước

Khi Á-Âu bước vào một kỷ nguyên hợp tác mới, khu vực vừa có những cơ hội đáng kể, vừa phải đối mặt với các thách thức lớn. Cuộc chiến đang diễn ra ở Ukraine, những chuyển dịch trong tương quan quyền lực và nhu cầu đa dạng hóa kinh tế đều định hình bối cảnh diễn ra Diễn đàn Kinh tế Á-Âu 2025.

Các quốc gia Trung Á đang thể hiện quyền tự chủ và sự tự tin lớn hơn, theo đuổi quan hệ cân bằng với các cường quốc đồng thời thúc đẩy chương trình phát triển của riêng mình. Đầu tư hạ tầng, số hóa và các sáng kiến chuyển đổi xanh đang mở ra những con đường mới cho tăng trưởng và hội nhập. Cùng lúc đó, những lo ngại về tính bền vững của nợ, rủi ro môi trường và ổn định chính trị vẫn đáng lưu tâm.

Diễn đàn tại Tây An là cơ hội đúng lúc để trực tiếp giải quyết những vấn đề này, xây dựng các quan hệ đối tác mới và định hướng tới một tương lai Á-Âu bền vững, có khả năng chống chịu cao hơn.

Tóm lược

• Diễn đàn Kinh tế Á-Âu 2025 sẽ diễn ra tại Tây An, Trung Quốc, từ ngày 23 đến 25 tháng 9, tập trung vào phát triển bền vững và hợp tác Á-Âu.
• Diễn đàn là nền tảng quan trọng trong khuôn khổ Tổ chức Hợp tác Thượng Hải, quy tụ lãnh đạo, quan chức, doanh nhân và chuyên gia từ khắp Á-Âu và các khu vực khác.
• Chủ đề trọng tâm gồm hội nhập kinh tế, phát triển bền vững, kết nối và giao lưu nhân dân.
• Vị trí chiến lược và hạ tầng hiện đại khiến Tây An trở thành địa điểm đăng cai lý tưởng, củng cố vai trò cửa ngõ thương mại và đổi mới của Á-Âu.
• Diễn đàn sẽ bàn về những thách thức như ùn tắc tại biên giới, tính bền vững của nợ và rủi ro môi trường, đồng thời thúc đẩy chuyển đổi xanh và số hóa.
• Ngoại giao khu vực đang chuyển theo hướng mở rộng quan hệ với nhiều bên, khi các nước cân bằng quan hệ với Trung Quốc, Nga, EU và các đối tác khác.
• Sự kiện được kỳ vọng sẽ tạo ra các quan hệ đối tác mới, sáng kiến chính sách và giải pháp khả thi nhằm xây dựng một khu vực Á-Âu kết nối hơn, thịnh vượng hơn.