Sự bùng nổ xuất khẩu của Trung Quốc sang châu Phi: Thuế quan, thay đổi chính sách và cơ sở hạ tầng đang định hình lại thương mại toàn cầu như thế nào

Bùng nổ xuất khẩu của Trung Quốc sang châu Phi: Kỷ nguyên mới của thương mại toàn cầu

Năm 2025, châu Phi nổi lên là điểm đến có tốc độ tăng trưởng nhanh nhất thế giới đối với hàng xuất khẩu Trung Quốc, vượt mọi thị trường lớn khác và cho thấy động lực thương mại toàn cầu đang thay đổi sâu sắc. Khi Mỹ và Trung Quốc vẫn mắc kẹt trong cuộc chiến thuế quan kéo dài, việc Bắc Kinh chuyển hướng sang châu Phi không chỉ đang định hình lại bức tranh kinh tế của lục địa này mà còn xác lập lại vai trò của Trung Quốc như một cường quốc thương mại toàn cầu. Bài viết này tìm hiểu các động lực đằng sau đà tăng xuất khẩu, những chính sách thúc đẩy xu hướng này và các hệ quả rộng hơn đối với châu Phi, Trung Quốc và thế giới.

Vì sao xuất khẩu của Trung Quốc sang châu Phi tăng vọt?

Xuất khẩu của Trung Quốc sang châu Phi tăng 25% so với cùng kỳ năm trước, đạt 122 tỷ USD trong nửa đầu năm 2025, vượt tổng kim ngạch cả năm 2020. Các dự báo cho thấy lần đầu tiên xuất khẩu Trung Quốc sang châu Phi có thể vượt 200 tỷ USD vào cuối năm. Mức tăng này vượt xa đà tăng xuất khẩu sang các khu vực khác, trong bối cảnh các chuyến hàng đến Mỹ sụt giảm do căng thẳng thương mại kéo dài và mức thuế cao do chính quyền Trump áp đặt.

Đà bùng nổ này được thúc đẩy bởi một số yếu tố:

• Chiến tranh thương mại Mỹ-Trung: Việc Mỹ áp thuế lên tới 145% đối với hàng hóa Trung Quốc buộc các nhà sản xuất Trung Quốc phải tìm kiếm thị trường thay thế. Với 1,5 tỷ dân và nhu cầu cơ sở hạ tầng ngày càng tăng, châu Phi đã trở thành thị trường trọng điểm.
• Đồng nhân dân tệ suy yếu: Đồng tiền Trung Quốc mất giá khiến hàng hóa nước này có giá phải chăng hơn đối với người mua châu Phi, qua đó tăng sức cạnh tranh.
• Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI): Kể từ khi được khởi động năm 2013, BRI đã đưa vốn đầu tư Trung Quốc vào cơ sở hạ tầng châu Phi, tạo nhu cầu về máy móc, phương tiện và vật liệu xây dựng.
• Thay đổi chính sách: Trung Quốc xóa bỏ thuế quan đối với hàng nhập khẩu từ châu Phi và mở rộng quyền tiếp cận thị trường, qua đó thắt chặt quan hệ thương mại song phương.

Theo Visual Capitalist, trong nửa đầu năm 2025, châu Phi ghi nhận mức tăng xuất khẩu hàng Trung Quốc so với cùng kỳ năm trước lớn nhất trong số các khu vực, tăng 21,4% lên 103 tỷ USD. Ngược lại, xuất khẩu sang Mỹ giảm 10,7%.

Thuế quan và chính sách thương mại đang vẽ lại bản đồ như thế nào

Cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung đang diễn ra không chỉ làm giảm xuất khẩu trực tiếp của Trung Quốc sang Mỹ mà còn thúc đẩy việc định tuyến lại chuỗi cung ứng trên toàn cầu. Một số hàng hóa vốn hướng đến thị trường Mỹ hiện được trung chuyển qua các nước thứ ba, trong đó có các quốc gia châu Phi, để né thuế quan. Tuy nhiên, thay đổi đáng kể nhất là quan hệ thương mại Trung Quốc-châu Phi được tăng cường một cách chiến lược.

Chính sách thuế suất bằng 0 của Trung Quốc: Mở cửa cho hàng xuất khẩu châu Phi

Tháng 6/2025, Trung Quốc thông báo sẽ xóa bỏ toàn bộ thuế quan đối với hàng nhập khẩu từ 53 quốc gia châu Phi có quan hệ ngoại giao với nước này. Động thái được Reuters và BBC đưa tin, mở rộng quyền tiếp cận miễn thuế từ các nước kém phát triển nhất sang cả những quốc gia thu nhập trung bình như Nam Phi, Nigeria, Ai Cập và Kenya. Chính sách này nhằm cân bằng quan hệ thương mại vốn lâu nay có lợi cho Trung Quốc, đồng thời khuyến khích nhiều sản phẩm châu Phi có giá trị gia tăng hơn thâm nhập thị trường Trung Quốc.

Bộ Thương mại Trung Quốc cho biết nhập khẩu từ các nước châu Phi kém phát triển nhất đạt 21,42 tỷ USD tính đến tháng 3/2025, tăng 15,2% so với năm trước. Các sản phẩm như cá cơm khô từ Kenya, thịt cừu từ Madagascar và cao su từ Côte d’Ivoire hiện đến tay người tiêu dùng Trung Quốc dễ dàng hơn, trong khi các doanh nghiệp châu Phi như Fisher Global của Rwanda đang mở rộng xuất khẩu hàng hóa đặc sản như ớt khô.

Các chuyên gia và quan chức châu Phi hoan nghênh chính sách này vì hỗ trợ công nghiệp hóa và giúp nhà sản xuất châu Phi tiếp cận nền kinh tế lớn thứ hai thế giới dễ dàng hơn. Một nhà xuất khẩu Rwanda cho biết:

Với chính sách thuế suất bằng 0 của Trung Quốc, giờ đây chúng tôi có thể hoạch định tăng trưởng dài hạn, đầu tư vào chất lượng và tiếp cận thị trường hơn một tỷ người tiêu dùng.

Trung Quốc cũng đang đàm phán các thỏa thuận đối tác kinh tế, xây dựng luồng thông quan nhanh cho nông sản và hỗ trợ châu Phi tham gia các hội chợ thương mại lớn, qua đó tiếp tục hội nhập các nền kinh tế châu Phi vào chuỗi giá trị toàn cầu.

Cơ sở hạ tầng, đầu tư và Sáng kiến Vành đai và Con đường

Đà tăng xuất khẩu của Trung Quốc sang châu Phi gắn chặt với các khoản đầu tư cơ sở hạ tầng quy mô lớn trong khuôn khổ Sáng kiến Vành đai và Con đường. Chỉ riêng trong nửa đầu năm 2025, các quốc gia châu Phi đã ký hợp đồng xây dựng trị giá 30,5 tỷ USD với các công ty Trung Quốc, gấp năm lần cùng kỳ năm ngoái. Các thỏa thuận bao trùm nhiều lĩnh vực, từ đường sắt, cảng biển đến khu công nghiệp và dự án năng lượng.

Các nền kinh tế lớn ở châu Phi như Nigeria, Nam Phi và Ai Cập là những khách hàng mua hàng Trung Quốc hàng đầu, đặc biệt là máy móc xây dựng, phương tiện, thép và thiết bị điện. Chẳng hạn, xuất khẩu máy móc xây dựng sang châu Phi tăng 63% so với cùng kỳ năm trước, trong khi lượng xe chở khách xuất đi tăng hơn gấp đôi. Thép và cấu kiện sắt dùng trong các dự án cơ sở hạ tầng tăng 43%; doanh số pin và máy biến áp cũng tăng hai chữ số.

Các ngân hàng quốc doanh Trung Quốc đang cung cấp nguồn lực tài chính cho những dự án này. Ngân hàng Phát triển Trung Quốc gần đây đã giải ngân một khoản 245 triệu euro cho dự án đường sắt tại Nigeria và cấp thêm các khoản vay cho cơ sở hạ tầng ở Ai Cập. Những khoản đầu tư này không chỉ thúc đẩy nhu cầu đối với hàng xuất khẩu Trung Quốc mà còn góp phần giải quyết những thiếu hụt cơ sở hạ tầng dai dẳng ở châu Phi, như nguồn điện thiếu ổn định và chi phí logistics cao.

Năng lượng và công nghệ xanh: Lĩnh vực tiên phong mới

Năng lượng vẫn là nút thắt then chốt đối với sự phát triển của châu Phi, khi chưa đến một nửa dân số được tiếp cận nguồn điện ổn định. Trung Quốc ngày càng xuất khẩu nhiều tấm pin mặt trời, tua-bin gió và xe điện để giúp các nước châu Phi đa dạng hóa nguồn năng lượng và giảm phụ thuộc vào dầu nhập khẩu. Công nghệ xanh giá phải chăng của Trung Quốc có sức hấp dẫn lớn, nhất là khi giá nhiều mặt hàng Trung Quốc xuất sang châu Phi thực tế đã giảm dù nhu cầu tăng.

Chẳng hạn, giá máy biến áp và bộ chuyển đổi, những thiết bị thiết yếu để tích hợp năng lượng tái tạo vào lưới điện địa phương, đã giảm 39% trong giai đoạn từ tháng 1 đến tháng 7/2025. Điều này giúp các quốc gia châu Phi theo đuổi mục tiêu độc lập năng lượng và tăng trưởng kinh tế dễ dàng hơn.

Cán cân thương mại, hoán đổi tiền tệ và hội nhập tài chính

Dù xuất khẩu tăng vọt, quan hệ thương mại Trung Quốc-châu Phi vẫn mất cân đối. Trung Quốc thặng dư thương mại đáng kể với châu Phi, đạt 62 tỷ USD năm ngoái. Phần lớn hàng châu Phi xuất sang Trung Quốc là nguyên liệu thô, gồm dầu mỏ từ Angola, cô-ban từ Cộng hòa Dân chủ Congo và khoáng sản từ Nam Phi; trong khi hàng xuất khẩu của Trung Quốc chủ yếu là hàng chế tạo.

Để xử lý mất cân đối tài chính và giảm phụ thuộc vào đồng đô la Mỹ, một số quốc gia châu Phi đã ký thỏa thuận hoán đổi tiền tệ song phương với Trung Quốc. Nigeria, Nam Phi, Ai Cập và Mauritius đã có các thỏa thuận như vậy, còn Kenya đang đàm phán chuyển đổi một số khoản vay tính bằng đô la sang nhân dân tệ. Điều này có thể giúp giảm gánh nặng nợ và thúc đẩy việc sử dụng nhân dân tệ trong các hệ thống tài chính châu Phi, qua đó thắt chặt hơn nữa quan hệ kinh tế.

Bên hưởng lợi, bên chịu thiệt và nguy cơ phụ thuộc

Đà bùng nổ xuất khẩu của Trung Quốc sang châu Phi đem lại những lợi ích rõ rệt: hàng hóa giá phải chăng, phát triển cơ sở hạ tầng và cơ hội mới cho các nhà xuất khẩu châu Phi. Tuy nhiên, xu hướng này cũng tiềm ẩn rủi ro. Làn sóng hàng Trung Quốc giá rẻ có thể lấn át các nhà sản xuất trong nước, kìm hãm các ngành công nghiệp nội địa và làm gia tăng sự phụ thuộc vào nợ nếu không được quản lý thận trọng.

Một số nhà hoạch định chính sách và chuyên gia phân tích châu Phi cảnh báo rằng nếu xuất khẩu của châu Phi sang Trung Quốc không tăng với tốc độ tương tự, thâm hụt thương mại sẽ nới rộng và các điểm yếu kinh tế sẽ gia tăng. Hannah Ryder, một chuyên gia tư vấn tập trung vào châu Phi, nhận định:

Nếu xuất khẩu của châu Phi sang Trung Quốc không tăng tương ứng, thâm hụt thương mại sẽ tiếp tục gia tăng. Sáng kiến thuế suất bằng 0 mới có thể giúp cân bằng thương mại, nhưng chỉ khi các quốc gia châu Phi nắm bắt cơ hội để tiến lên những nấc thang cao hơn trong chuỗi giá trị.

Về phần mình, Trung Quốc ý thức được những quan ngại này. Kế hoạch Hành động Bắc Kinh 2025-2027 mới nhất của Diễn đàn Hợp tác Trung Quốc-châu Phi (FOCAC) nhấn mạnh sự tôn trọng lẫn nhau, ủng hộ các chiến lược phát triển của châu Phi và cam kết tăng trưởng bền vững, bao trùm. Kế hoạch bao gồm các sáng kiến về tạo thuận lợi thương mại, kinh tế số, y tế, phát triển xanh và đào tạo nhân lực, nhằm xây dựng quan hệ đối tác cân bằng và vững chắc hơn.

Châu Phi ứng phó ra sao: Cơ hội và thận trọng

Những thay đổi trong thương mại toàn cầu buộc các chính phủ châu Phi phải xem xét lại chiến lược. Khi Mỹ rút khỏi các quan hệ đối tác dựa trên viện trợ và áp thuế mới, nhiều quốc gia châu Phi đang hướng đến Trung Quốc không chỉ với tư cách bên mua nguyên liệu thô mà còn là đối tác trong công nghiệp hóa và sản xuất hàng hóa có giá trị gia tăng.

Chẳng hạn, Kenya đang tận dụng quyền tiếp cận miễn thuế vào Trung Quốc để mở rộng xuất khẩu trà, cà phê, bơ, hàng dệt may và hàng chế tạo. Mục tiêu là vượt khỏi việc chỉ xuất khẩu hàng hóa thô và phát triển các chuỗi giá trị khu vực có thể cung cấp thành phẩm cho thị trường Trung Quốc. Điều này phù hợp với tham vọng của Khu vực Thương mại Tự do Lục địa châu Phi (AfCFTA), sáng kiến hướng đến thúc đẩy thương mại nội khối và công nghiệp hóa.

Như Business Daily Africa nhận định, cách tiếp cận của Trung Quốc không phải là làm từ thiện mà là hợp tác đối tác, cung cấp tài chính, cơ sở hạ tầng và quyền tiếp cận thị trường trong một hệ sinh thái toàn diện. Đối với các quốc gia châu Phi, thách thức là bảo đảm cơ hội này chuyển hóa thành tăng trưởng bền vững, tạo việc làm và chuyển đổi kinh tế.

Hệ quả rộng hơn: Địa chính trị, chuỗi cung ứng toàn cầu và tương lai

Đà tăng xuất khẩu của Trung Quốc sang châu Phi không chỉ là câu chuyện thương mại mà còn là một chuyển dịch địa chính trị với hệ quả sâu rộng. Khi Mỹ và châu Âu chật vật ứng phó với chủ nghĩa bảo hộ và gián đoạn chuỗi cung ứng, Trung Quốc đang định vị mình là đối tác không thể thiếu của châu Phi trong phát triển, thương mại và công nghệ.

Quan hệ ngày càng sâu sắc này cũng đang làm thay đổi cán cân quyền lực toàn cầu. Châu Phi không còn là bên thụ động tiếp nhận các dòng chảy thương mại toàn cầu mà đã chủ động tham gia định hình vận mệnh của chính mình. Bằng cách xây dựng cơ sở hạ tầng, thúc đẩy công nghiệp hóa và hội nhập vào chuỗi giá trị toàn cầu, các quốc gia châu Phi đang khẳng định tiếng nói mạnh mẽ hơn trong hệ thống quốc tế.

Tuy vậy, những thách thức vẫn còn đó. Tính bền vững của nợ, cạnh tranh công bằng và nhu cầu cân bằng thương mại tiếp tục là những vấn đề đáng quan ngại. Trung Quốc và châu Phi cần xử lý thận trọng những vấn đề này để bảo đảm quan hệ đối tác đem lại lợi ích lâu dài cho cả hai bên.

Tóm tắt

• Xuất khẩu của Trung Quốc sang châu Phi tăng nhanh hơn bất kỳ khu vực nào khác, nhờ thuế quan của Mỹ, đồng nhân dân tệ suy yếu và những thay đổi chính sách mang tính chiến lược.
• Việc Bắc Kinh xóa bỏ thuế quan đối với hàng nhập khẩu từ châu Phi và đầu tư mạnh vào cơ sở hạ tầng đang thắt chặt quan hệ kinh tế, đồng thời tạo cơ hội mới cho các nhà xuất khẩu châu Phi.
• Quan hệ thương mại vẫn mất cân đối, với thặng dư lớn nghiêng về Trung Quốc, nhưng các chính sách mới hướng đến thúc đẩy thương mại cân bằng hơn và gia tăng giá trị.
• Các quốc gia châu Phi đang tận dụng quyền tiếp cận miễn thuế vào Trung Quốc để đa dạng hóa xuất khẩu và tiến lên những nấc thang cao hơn trong chuỗi giá trị, phù hợp với các mục tiêu hội nhập khu vực.
• Rủi ro gồm khả năng các ngành công nghiệp trong nước bị lấn át và nợ gia tăng, nhưng hai bên đang nỗ lực xây dựng quan hệ đối tác bền vững hơn, cùng có lợi.
• Đà bùng nổ thương mại Trung Quốc-châu Phi đang định hình lại chuỗi cung ứng toàn cầu, địa chính trị và tương lai phát triển của lục địa này.