Mối đe dọa thuế quan của Mỹ làm gián đoạn xuất khẩu hàng may mặc Bangladesh: Đơn hàng Walmart bị đình lại, ngành đối mặt bất ổn

Ngành may mặc Bangladesh đối mặt bất ổn trước nguy cơ Mỹ áp thuế

Bangladesh, nước xuất khẩu hàng may mặc lớn thứ hai thế giới sau Trung Quốc và Việt Nam, đang đứng trước thời khắc then chốt khi nguy cơ Mỹ áp thuế 35% lên hàng may mặc xuất khẩu của nước này ngày càng hiện hữu. Nguy cơ áp thuế đã gây gián đoạn đáng kể: các nhà cung cấp cho tập đoàn bán lẻ Walmart trì hoãn hoặc tạm dừng những đơn hàng lớn từ các nhà sản xuất Bangladesh. Diễn biến này tạo ra những tác động lan rộng trong nền kinh tế đất nước, vốn phụ thuộc nhiều vào ngành may mặc về cả nguồn thu xuất khẩu lẫn việc làm.

Vì sao Mỹ cân nhắc áp thuế lên hàng may mặc Bangladesh?

Mỹ là thị trường xuất khẩu hàng may mặc lớn nhất của Bangladesh, chiếm tỷ trọng đáng kể trong ngành xuất khẩu may mặc trị giá 45 tỷ USD của nước này. Mức thuế 35% được đề xuất là một phần trong sự chuyển hướng rộng hơn của chính sách thương mại Mỹ, nhằm giải quyết mất cân bằng thương mại và những quan ngại về tiêu chuẩn lao động cũng như khả năng tiếp cận thị trường. Bangladesh trước đây được hưởng mức thuế tương đối thấp theo Hệ thống Ưu đãi Phổ cập (GSP), nhưng xuất khẩu tăng trưởng nhanh cùng những ưu tiên thương mại thay đổi của Mỹ đã khiến nước này một lần nữa bị giám sát chặt chẽ.

Năm 2024, Mỹ áp thuế 10% lên một số sản phẩm may mặc của Bangladesh; các nhà sản xuất phần lớn tự gánh khoản thuế này để duy trì sức cạnh tranh. Tuy nhiên, viễn cảnh thuế suất 35% được xem là không thể duy trì đối với hầu hết nhà máy Bangladesh, đặc biệt là các cơ sở nhỏ có biên lợi nhuận thấp hơn.

Tác động trước mắt: Đơn hàng Walmart bị trì hoãn, ngành may mặc lo ngại

Bất ổn về thuế quan đã dẫn đến những hệ quả cụ thể. Classic Fashion, một nhà cung cấp lớn và đơn vị thu mua cho Walmart, gần đây đã tạm dừng đơn hàng gần một triệu chiếc quần bơi từ Bangladesh. Walmart không trực tiếp yêu cầu tạm dừng, nhưng động thái này cho thấy các nhà cung cấp và đơn vị thu mua đang thận trọng trên diện rộng vì lo ngại hàng tồn kho sẽ không thể bán được nếu thuế quan bất ngờ được áp dụng.

Chủ các nhà máy tại Bangladesh đang chuẩn bị cho khả năng đơn hàng sụt giảm mạnh nếu thuế có hiệu lực. Nhiều nhà máy đã chứng kiến các nhà nhập khẩu Mỹ trì hoãn xác nhận đơn hàng hoặc giảm quy mô cam kết. Theo các nguồn tin trong ngành, một số nhà bán lẻ Mỹ đã đẩy sớm đơn hàng, đặt số lượng lớn hơn vào đầu năm để tích trữ trước khi bất kỳ đợt tăng thuế nào có hiệu lực. Điều này khiến xuất khẩu tạm thời tăng vọt: nhập khẩu quần áo từ Bangladesh của Mỹ tăng 21% trong năm tháng đầu năm 2025 so với cùng kỳ năm trước.

Tuy nhiên, dự kiến giai đoạn đẩy sớm đơn hàng này sẽ tiếp theo là một đợt sụt giảm, khi các nhà bán lẻ chờ thông tin rõ ràng về tình hình thuế quan trước khi đặt đơn mới.

Thuế quan ảnh hưởng thế nào đến kinh tế và người lao động Bangladesh?

Ngành may mặc là trụ cột của nền kinh tế Bangladesh, chiếm 80% thu nhập xuất khẩu và tạo việc làm cho hơn bốn triệu người, phần lớn là phụ nữ đến từ các vùng nông thôn. Thành công của ngành này là động lực quan trọng giúp giảm nghèo và thúc đẩy tiến bộ xã hội trong nước.

Thuế suất 35% sẽ khiến hàng may mặc Bangladesh đắt hơn đáng kể tại thị trường Mỹ, làm suy giảm lợi thế về giá so với các đối thủ cạnh tranh. Chủ nhà máy cho biết họ không thể tự gánh mức tăng cao như vậy và lo ngại người mua sẽ chuyển đơn hàng sang những nước có thuế thấp hơn hoặc điều kiện thương mại thuận lợi hơn.

Các nhà sản xuất nhỏ dễ bị tổn thương hơn cả. Không như những nhà máy lớn có thể có nguồn dự trữ hoặc danh sách khách hàng đa dạng, các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME) thường hoạt động với biên lợi nhuận thấp và phụ thuộc nhiều vào đơn hàng từ Mỹ. Nhu cầu sụt giảm đột ngột có thể buộc nhiều doanh nghiệp cắt giảm việc làm, thậm chí đóng cửa.

Nhận định của chuyên gia về nguy cơ thuế quan

Lãnh đạo ngành và các chuyên gia thương mại đã bày tỏ lo ngại về những hậu quả tiềm tàng. Rubana Huq, cựu chủ tịch Hiệp hội Các nhà sản xuất và xuất khẩu hàng may mặc Bangladesh (BGMEA), giải thích:

Mức thuế 35% sẽ giáng đòn nghiêm trọng vào ngành của chúng tôi. Chúng tôi đã gánh mức thuế 10%, nhưng mức này đơn giản là không thể duy trì. Nhiều nhà máy, đặc biệt là các cơ sở nhỏ, sẽ không thể tồn tại.

Các nhà phân tích thương mại tại Mỹ lưu ý rằng thuế quan nhằm bảo vệ các ngành công nghiệp trong nước hoặc giải quyết mất cân bằng thương mại, nhưng cũng có thể gây ra những hệ quả ngoài dự kiến cho cả hai bên. Các nhà bán lẻ và người tiêu dùng Mỹ có thể phải trả giá cao hơn hoặc có ít lựa chọn sản phẩm hơn nếu thuế quan làm gián đoạn những chuỗi cung ứng hiện có.

Phản ứng của Bangladesh: Đàm phán và đa dạng hóa

Trước nguy cơ này, các quan chức Bangladesh đang tích cực đàm phán với chính phủ Mỹ để đề nghị giảm hoặc miễn mức thuế được đề xuất. Chính phủ nhấn mạnh những tiến bộ của đất nước về quyền lao động, an toàn nơi làm việc và tiêu chuẩn môi trường, vốn là những vấn đề gây bất đồng trong các cuộc thảo luận thương mại trước đây.

Đồng thời, các nhà sản xuất đang tìm cách đa dạng hóa thị trường xuất khẩu. Châu Âu là điểm đến lớn thứ hai của hàng may mặc Bangladesh, và một số nhà máy đang tìm cách tăng đơn hàng từ khách hàng châu Âu để bù đắp những tổn thất tiềm tàng tại Mỹ. Tuy nhiên, điều này thường đồng nghĩa với việc chấp nhận mức giá thấp hơn, bởi người mua châu Âu thường nhạy cảm hơn với giá cả và thị trường có tính cạnh tranh cao.

Chiến lược của nhà bán lẻ: Quản trị rủi ro và dịch chuyển chuỗi cung ứng

Các nhà bán lẻ Mỹ cũng đang điều chỉnh chiến lược trước tình hình thuế quan bất định. Một số trì hoãn xác nhận đơn hàng, trong khi những đơn vị khác tìm nguồn cung thay thế tại các nước như Việt Nam, Ấn Độ và Indonesia. Nguy cơ chi phí tăng đột ngột khiến người mua thận trọng hơn; một số tìm cách đàm phán lại hợp đồng hoặc chuyển sang các nhà cung cấp tại những nước có quan hệ thương mại ổn định hơn với Mỹ.

Tác động rộng hơn: Chuỗi cung ứng toàn cầu và chính sách thương mại

Tình hình tại Bangladesh cho thấy chuỗi cung ứng toàn cầu mong manh ra sao và các quyết định chính sách thương mại có thể gây ảnh hưởng sâu rộng đến mức nào. Ngành sản xuất hàng may mặc có tính toàn cầu hóa cao: nguyên liệu thô, lao động và thành phẩm thường đi qua nhiều biên giới trước khi đến tay người tiêu dùng.

Thuế quan và rào cản thương mại có thể làm gián đoạn những mạng lưới này, dẫn đến mất việc làm, giá cả tăng và bất ổn kinh tế tại các nước xuất khẩu. Đồng thời, chúng có thể thúc đẩy thay đổi trong hoạt động tìm nguồn cung khi người mua tìm cách giảm thiểu rủi ro và duy trì lợi nhuận.

Đối với Bangladesh, cuộc khủng hoảng hiện nay cho thấy cần tiếp tục đầu tư vào chất lượng sản phẩm, việc tuân thủ quy định và đa dạng hóa thị trường. Tình hình cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của quan hệ thương mại ổn định, có thể dự đoán đối với các nước đang phát triển phụ thuộc vào xuất khẩu để tăng trưởng và phát triển.

Tóm tắt

• Nguy cơ Mỹ áp thuế 35% lên hàng may mặc Bangladesh đã khiến đơn hàng bị trì hoãn và hủy bỏ, trong đó có đơn hàng từ các nhà cung cấp của Walmart.
• Ngành may mặc có vai trò thiết yếu đối với kinh tế Bangladesh, chiếm 80% kim ngạch xuất khẩu và tạo việc làm cho hàng triệu người.
• Chủ nhà máy và lãnh đạo ngành cảnh báo mức thuế cao như vậy không thể duy trì và có thể buộc các nhà máy đóng cửa, đặc biệt là các cơ sở sản xuất nhỏ.
• Bangladesh đang đàm phán với Mỹ để giảm hoặc tránh mức thuế này, đồng thời tìm cách đa dạng hóa xuất khẩu sang châu Âu và các thị trường khác.
• Tình hình cho thấy chuỗi cung ứng toàn cầu dễ bị tổn thương trước những thay đổi trong chính sách thương mại và nhấn mạnh nhu cầu duy trì quan hệ thương mại quốc tế ổn định.