Biểu tình bùng phát tại Nepal phản đối siết chặt hải quan đối với hàng hóa Ấn Độ

Cộng đồng biên giới biểu tình khi Nepal siết chặt quy định hải quan

Biểu tình bùng phát tại thị trấn biên giới Birgunj ở miền nam Nepal sau khi chính quyền bắt đầu thực thi nghiêm quy định hải quan yêu cầu nộp thuế đối với mọi hàng hóa trị giá trên 100 NRS (khoảng 63 INR) mang từ Ấn Độ vào. Chiến dịch thực thi nhắm đến các mặt hàng thiết yếu người dân mua sắm hằng ngày qua biên giới, gồm thực phẩm, quần áo và đồ gia dụng, đã châm ngòi cho các cuộc biểu tình trên diện rộng và làm gián đoạn tập quán thương mại mà cộng đồng địa phương duy trì qua nhiều thế hệ.

Hoạt động vận chuyển hàng hóa qua biên giới Ấn Độ-Nepal giảm mạnh khi các đội giám sát liên ngành gồm cán bộ hải quan, điều tra viên thuế vụ, cảnh sát và Lực lượng Cảnh sát Vũ trang tăng cường kiểm tra tại các cửa khẩu. Những hàng dài hình thành ở các chốt kiểm soát, nơi lực lượng an ninh hiện mở và kiểm tra từng túi, kiện hàng của người đi chợ từ các khu chợ Ấn Độ trở về, trong đó có các phiên chợ hằng tuần tại khu vực biên giới như Phareniya ở Rupandehi.

Đời sống thường nhật của cư dân biên giới bị xáo trộn

Cư dân vùng Terai của Nepal, đặc biệt là tại tỉnh Madhesh, đã hình thành mối quan hệ kinh tế phụ thuộc sâu sắc với các khu chợ Ấn Độ láng giềng qua nhiều thập niên. Nhiều gia đình thường xuyên qua biên giới mua đủ loại hàng hóa, từ lương thực thiết yếu, quần áo đến vật tư nông nghiệp như phân bón. Người biểu tình cho rằng các mặt hàng này không phải lúc nào cũng dễ mua qua các kênh của chính phủ Nepal.

Việc thực thi nghiêm ngặt hơn đã biến những chuyến đi chợ thường lệ thành thủ tục hành chính phiền hà. Một người biểu tình mô tả tình hình là phong tỏa không báo trước, nhấn mạnh rằng các nhu yếu phẩm cho những sự kiện trong đời, từ lễ sinh đến tang lễ, theo truyền thống đều được mua ở các khu chợ Ấn Độ. Những hạn chế mới khiến các cửa khẩu rơi vào tình trạng căng thẳng bất thường, làm thay đổi căn bản nhịp sống hằng ngày của hàng nghìn gia đình.

Lãnh đạo cộng đồng cho rằng chính sách này bỏ qua thực tế đời sống vùng biên, nơi địa lý và kinh tế tạo nên những mối liên kết xã hội, thương mại liền mạch. Việc lực lượng an ninh có vũ trang kiểm tra những người dân bình thường trở về sau các chuyến đi chợ thường lệ đánh dấu sự thay đổi đáng kể so với trước đây, khi các mặt hàng cá nhân giá trị thấp được miễn trừ không chính thức.

Mối quan hệ Roti-Beti chịu sức ép

Người biểu tình nhiều lần nhắc đến mối quan hệ Roti-Beti (bánh mì và con gái), vốn từ lâu định hình quan hệ Ấn Độ-Nepal. Cụm từ này mô tả những mối liên hệ có từ hàng thế kỷ, gồm hôn nhân xuyên biên giới và các tập quán văn hóa chung, tạo nên quan hệ gia đình ở hai bên đường biên quốc tế. Người biểu tình cho rằng coi những món đồ gia dụng mua sắm thường ngày là hàng nhập khẩu thương mại đã xem nhẹ các gắn kết xã hội sâu sắc này.

Các nhà hoạt động chính trị thuộc Đảng Jana Adhikar và những nhóm khác yêu cầu miễn thuế đối với các mặt hàng gia dụng giá trị thấp dùng trong sinh hoạt gia đình. Họ cho rằng áp dụng nghiêm quy định hải quan thương mại cho các món hàng mua để sử dụng cá nhân đi ngược tinh thần hữu nghị và phụ thuộc lẫn nhau vốn định hình quan hệ song phương. Biểu tình lan từ Birgunj đến Maitighar Mandala ở Kathmandu, nơi khoảng 100 thanh niên Madhesi tụ tập với các biểu ngữ mang khẩu hiệu như Bãi bỏ thuế hải quan, Tôn trọng người Madhesi và Đừng làm khổ người nghèo.

Mở rộng chiến dịch siết an ninh và cấm phương tiện

Việc thực thi quy định hải quan nằm trong một sáng kiến an ninh rộng hơn, bao gồm các hạn chế mới đối với hoạt động đi lại bằng phương tiện. Xe cá nhân mang biển số Ấn Độ hiện bị cấm vào Nepal nếu không được cấp phép trước, một thay đổi đáng kể so với trước đây, khi xe máy và các phương tiện khác thường qua lại vì mục đích cá nhân.

Các đội giám sát liên ngành gồm Cục Hải quan, Cục Điều tra Thuế vụ, các văn phòng hành chính cấp huyện, Cảnh sát Nepal và Lực lượng Cảnh sát Vũ trang đã tăng cường hiện diện tại các điểm hải quan phụ. Giới chức khẳng định đây là cách tiếp cận không khoan nhượng nhằm ngăn nhập khẩu trái phép và thất thu ngân sách, đồng thời lưu ý rằng Luật Hải quan vốn đã quy định phải nộp thuế đối với hàng hóa trị giá trên 100 rupee, nhưng trước đây quy định này không được thực thi nghiêm ngặt như hiện nay.

Chính phủ từ trước đến nay luôn theo đuổi cách tiếp cận không khoan nhượng để ngăn nhập khẩu trái phép tại các khu vực hải quan. Luật Hải quan đã có quy định yêu cầu nộp thuế đối với hàng hóa trị giá trên 100 rupee. Hiện nay chúng tôi chủ động hơn.

Chuỗi cung ứng gián đoạn nghiêm trọng

Căng thẳng biên giới gây ra những tác động dây chuyền đối với các tuyến cung ứng hàng thiết yếu. Cửa khẩu kiểm tra tích hợp (ICP) tại Raxaul, nơi xử lý khoảng 75% hoạt động thương mại của Nepal, bao gồm hàng hóa từ các cảng Kolkata và Haldia, đã ngừng hoạt động trong vài ngày. Khoảng 600 xe tải chở hàng vốn thường vào Nepal mỗi ngày bị mắc kẹt, chở các mặt hàng như trái cây, rau củ, muối, cá, khoai tây, hành và các sản phẩm dầu mỏ.

Nepal đặc biệt dễ bị tổn thương về kinh tế trong mùa lễ hội. Khi Dashain, Tihar và Chhath đang đến gần, vốn là những dịp tiêu dùng và mua sắm cao điểm theo truyền thống, gián đoạn này đe dọa gây thiếu hụt các mặt hàng thiết yếu. Giới chức cho biết lượng gạo, đậu lăng, bột mì và dầu ăn dự trữ trong kho vẫn đủ, nhưng khó khăn trong khâu phân phối có thể gây thiếu hàng cục bộ, nhất là tại các thị trấn nhỏ và vùng nông thôn.

Hiệp hội Công nghiệp Khí đốt LP Nepal cảnh báo tình trạng chậm trễ kéo dài có thể làm gián đoạn nguồn cung khí đốt dùng trong gia đình, do nước này chỉ duy trì lượng dự trữ dầu mỏ và LPG hạn chế. Khác với ngũ cốc có thể được các nhà máy trong nước chế biến, nhiên liệu hoàn toàn phụ thuộc vào hoạt động vận chuyển qua biên giới. Nguồn cung thuốc men cũng bị chậm trễ, làm dấy lên lo ngại về những tác động tiềm tàng đến lĩnh vực y tế.

Phe đối lập yêu cầu đảo ngược chính sách

Đảng Quốc đại Nepal đối lập chính thức kêu gọi rút ngay quyết định thực thi quy định hải quan, cho rằng chính sách này đi ngược lợi ích người dân và thiếu nhạy cảm trong bối cảnh lạm phát gia tăng. Các nghị sĩ từ tỉnh Madhesh và Lumbini đã gặp Bộ trưởng Nội vụ để yêu cầu nới lỏng chính sách hải quan, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc duy trì các quan hệ thương mại có từ hàng thế kỷ, đồng thời thừa nhận cần xử lý nạn buôn lậu thực sự.

Các tổ chức xã hội dân sự đề xuất những giải pháp dung hòa, trong đó có việc áp dụng các giai đoạn miễn thuế tạm thời để hỗ trợ hoạt động thăm thân và du lịch tôn giáo. Nhiều bên liên quan cho rằng dù vẫn cần siết chặt để kiểm soát buôn bán ma túy và rửa tiền tại biên giới, chính quyền nên linh hoạt đối với hàng gia dụng và hàng hóa phục vụ sản xuất, vốn giúp duy trì sinh kế địa phương.

Đảng Jana Adhikar thể hiện lập trường mạnh mẽ, cho rằng chiến dịch siết thực thi xuất phát từ việc chính phủ không đủ khả năng kiểm soát tình trạng thất thu ngân sách quy mô lớn hơn nên nhắm vào người dân bình thường. Lãnh đạo biểu tình cho rằng chính sách này tác động không cân xứng đến các hộ thu nhập thấp ở các huyện biên giới, vốn dựa vào hàng hóa giá rẻ từ các khu chợ Ấn Độ để cân đối chi tiêu gia đình.

Các bang biên giới Ấn Độ tăng cường an ninh

Bất ổn khiến chính quyền Ấn Độ đặt các bang biên giới trong tình trạng cảnh giác cao độ. Uttar Pradesh kích hoạt các quy trình an ninh tại bảy huyện gồm Pilibhit, Lakhimpur Kheri, Bahraich, Shravasti, Balrampur, Siddharthnagar và Maharajganj, lập 73 chốt kiểm soát với hoạt động tuần tra suốt ngày đêm. Các biện pháp tương tự được áp dụng tại miền bắc Bengal, nơi cửa khẩu Kakarvitta-Panitanki chứng kiến biểu tình với lốp xe bị đốt và cơ sở hạ tầng bị hư hại.

Thủ hiến bang Tây Bengal Mamata Banerjee kêu gọi cư dân các huyện giáp Nepal tránh gây rối và giữ gìn hòa bình, đồng thời lưu ý rằng chính phủ liên bang chưa ra lệnh đóng cửa biên giới. Bà nhấn mạnh Nepal ổn định sẽ có lợi cho Ấn Độ, đồng thời nhận định bạo lực ở Kathmandu và các khu vực khác là vấn đề nội bộ Nepal cần tự giải quyết. Lực lượng Biên phòng Sashastra Seema Bal (SSB) được chỉ thị khuyến cáo du khách không vào Nepal do tình trạng giới nghiêm tại các thị trấn biên giới.

Tại huyện East Champaran thuộc bang Bihar, các biện pháp phòng ngừa được triển khai để duy trì trật tự khi chợ Raxaul và thành phố Birgunj lân cận trở nên vắng lặng trong tình hình gần như bị giới nghiêm. Khoảng 50 du khách đã hủy kế hoạch qua biên giới khi các thành phố cửa ngõ đình chỉ hoạt động bình thường.

Kathmandu bảo vệ các biện pháp thực thi

Giới chức Nepal khẳng định việc thực thi hiện nay không phải là ban hành luật mới, mà là áp dụng nghiêm các luật hải quan hiện hành. Cục Hải quan xác nhận chỉ thị từ cả Thủ tướng lẫn Bộ trưởng Tài chính ủng hộ cách tiếp cận không khoan nhượng đối với tình trạng thất thu ngân sách. Các nguồn tin chính phủ cho biết trước đây tình trạng trốn thuế phổ biến tại các điểm hải quan phụ, qua đó biện minh cho chiến dịch phối hợp có sự tham gia của nhiều cơ quan an ninh.

Giới chức cho biết hoạt động thông quan một phần đã được nối lại tại các cửa khẩu lớn, gồm Kakarbhitta, Biratnagar, Bhairahawa và Nepalgunj, ưu tiên nhiên liệu, LPG, thuốc men và thực phẩm. Cảnh sát hiện hộ tống các đoàn xe từ cửa khẩu để bảo đảm vận chuyển an toàn hàng thiết yếu. Chính quyền Ấn Độ đã phối hợp bằng cách duy trì hoạt động các văn phòng để tạo thuận lợi cho thương mại xuyên biên giới, đồng thời triển khai các văn phòng hải quan tạm thời để xử lý những lô hàng bị mắc kẹt.

Tuy nhiên, hoạt động vẫn chưa thể trở lại bình thường hoàn toàn do cơ sở hạ tầng hải quan bị hư hại trong các đợt biểu tình Gen-Z trước đó, vốn nhắm vào các cơ quan chính phủ, trong đó có những cửa khẩu trọng yếu. Giới chức kêu gọi người dân không mua tích trữ vì hoảng sợ, khẳng định lượng lương thực dự trữ trong nước đủ đáp ứng nhu cầu, đồng thời khôi phục toàn bộ năng lực hoạt động trước mùa mua sắm lễ hội cao điểm.

Tóm tắt

• Nepal bắt đầu thực thi nghiêm quy định thu thuế hải quan đối với hàng hóa trị giá trên 100 NRS (khoảng 63 INR) mang từ Ấn Độ vào, làm bùng phát biểu tình tại Birgunj và các thị trấn biên giới khác.
• Các đội giám sát liên ngành, trong đó có Lực lượng Cảnh sát Vũ trang, kiểm tra kỹ túi và kiện hàng tại các chốt biên giới, gây ùn hàng dài và làm gián đoạn hoạt động mua sắm xuyên biên giới hằng ngày.
• Cư dân viện dẫn mối quan hệ "Roti-Beti" (bánh mì và con gái) để phản đối điều họ gọi là phong tỏa không báo trước, ảnh hưởng đến việc mua các mặt hàng thiết yếu như thực phẩm, quần áo và vật tư nông nghiệp.
• Quy định mới cấm xe đăng ký tại Ấn Độ vào Nepal nếu không được cấp phép trước, hạn chế thêm việc đi lại qua biên giới.
• ICP Raxaul, nơi xử lý 75% hoạt động thương mại của Nepal, đã tạm ngừng hoạt động, khiến khoảng 600 xe tải chở nhiên liệu, thực phẩm và thuốc men bị mắc kẹt.
• Các đảng đối lập, trong đó có Đảng Quốc đại Nepal, yêu cầu rút chính sách, còn các nghị sĩ từ tỉnh Madhesh và Lumbini đề nghị miễn thuế cho hàng gia dụng.
• Các bang biên giới Ấn Độ, gồm Uttar Pradesh, Bihar và Tây Bengal, đã kích hoạt quy trình an ninh cảnh giác cao độ và tăng cường giám sát tại các chốt kiểm soát.
• Giới chức bảo vệ chiến dịch siết thực thi, cho rằng đây là cách tiếp cận không khoan nhượng nhằm ngăn thất thu ngân sách; các quy định trong Luật Hải quan không mới nhưng hiện được thực thi chủ động hơn.