Nhật Bản triển khai tên lửa tầm xa đầu tiên tự phát triển, đánh dấu bước ngoặt lịch sử trong chính sách quốc phòng

Bước ngoặt lịch sử trong chính sách quốc phòng hậu chiến

Nhật Bản sẽ đạt cột mốc trong quá trình chuyển đổi quân sự vào ngày 31 tháng 3 năm 2026, khi triển khai những tên lửa tầm xa đầu tiên do nước này tự phát triển, có khả năng đánh trúng mục tiêu bên ngoài lãnh thổ gần kề. Lực lượng Phòng vệ Mặt đất Nhật Bản (JGSDF) sẽ chính thức đưa vào sử dụng hai hệ thống vũ khí tiên tiến tại hai căn cứ riêng biệt, đánh dấu lần đầu Tokyo triển khai trên thực địa học thuyết năng lực phản công gây tranh cãi được thông qua ba năm trước. Việc đồng thời triển khai Đạn lượn siêu tốc (HVGP) tại Căn cứ Fuji ở tỉnh Shizuoka và tên lửa đất đối hạm Type-12 nâng cấp tại Căn cứ Kengun ở tỉnh Kumamoto là biểu hiện cụ thể nhất từ trước đến nay cho thấy Nhật Bản rời bỏ tư thế thuần túy phòng vệ được duy trì từ sau Thế chiến II. Trong bảy thập niên sau thất bại năm 1945, Nhật Bản giới hạn hoạt động quân sự trong phạm vi phòng thủ khu vực lân cận, tránh phát triển năng lực triển khai sức mạnh có thể bị xem là tấn công. Sự kiềm chế này bắt nguồn từ Điều 9 Hiến pháp Nhật Bản, trong đó từ bỏ chiến tranh như một phương thức giải quyết tranh chấp quốc tế, cùng tâm lý công chúng sâu sắc ủng hộ chủ nghĩa hòa bình sau những tàn phá của Thế chiến II.

Quá trình chuyển đổi này phản ánh những thay đổi sâu sắc trong môi trường an ninh khu vực, khiến các nhà hoạch định chính sách Nhật Bản cho rằng tư thế phòng thủ truyền thống không còn đủ sức đáp ứng. Triều Tiên tiếp tục thúc đẩy chương trình vũ khí hạt nhân, đồng thời phóng các tên lửa đạn đạo ngày càng tinh vi, có tầm bắn bao phủ toàn bộ Nhật Bản; trong khi đó, Trung Quốc nhanh chóng mở rộng năng lực quân sự và gia tăng hoạt động quanh Biển Hoa Đông, Đài Loan và Tây Thái Bình Dương. Trước những mối đe dọa ngày càng lớn này, các nhà hoạch định chính sách Nhật Bản đã sửa đổi ba văn kiện an ninh chủ chốt của đất nước vào tháng 12 năm 2022, chính thức đưa vào khái niệm năng lực phản công, cho phép lực lượng tấn công các bãi phóng tên lửa hoặc mục tiêu quân sự của đối phương nếu Nhật Bản bị tấn công hoặc đối mặt với mối đe dọa cận kề. Giới chức nhấn mạnh các năng lực này vẫn mang tính phòng thủ và chỉ được kích hoạt sau khi xảy ra một cuộc tấn công vũ trang. Tuy nhiên, sự thay đổi này là một trong những điều chỉnh quan trọng nhất trong chính sách quốc phòng Nhật Bản suốt nhiều thập niên, trên thực tế từ bỏ cách diễn giải nghiêm ngặt về nguyên tắc chỉ phòng vệ vốn chi phối tư duy quân sự Nhật Bản từ năm 1954.

Kho vũ khí mới: HVGP và Type-12 nâng cấp

Đợt triển khai ngày 31 tháng 3 đưa vào sử dụng các hệ thống vũ khí khác nhau, được thiết kế để đáp ứng những yêu cầu chiến thuật riêng nhưng cùng hướng tới mục tiêu mở rộng tầm phòng thủ của Nhật Bản. Cả hai hệ thống đều là thành tựu công nghệ đáng kể của ngành công nghiệp quốc phòng trong nước, vốn trước đây chủ yếu tập trung vào vũ khí phòng thủ tầm ngắn hơn do những hạn chế theo hiến pháp hậu chiến. Cùng với kế hoạch mua sắm vũ khí tấn công ngoài tầm phòng thủ của nước ngoài, các tên lửa do Nhật Bản sản xuất này tạo thành trụ cột trung tâm trong chiến lược của Tokyo nhằm răn đe đối thủ bằng cách đặt các mục tiêu quân sự chủ chốt trong tầm tấn công từ khoảng cách xa hơn trước đây.

Đạn lượn siêu tốc

HVGP đánh dấu bước chân của Nhật Bản vào lĩnh vực vũ khí siêu vượt âm, loại tên lửa bay với tốc độ ít nhất gấp năm lần tốc độ âm thanh và cơ động theo quỹ đạo khó đoán. Không giống tên lửa đạn đạo thông thường bay theo đường parabol có thể dự đoán, phương tiện lượn siêu vượt âm tách khỏi tầng đẩy rồi di chuyển ở rìa khí quyển, khiến các hệ thống phòng thủ tên lửa hiện có rất khó đánh chặn. Biến thể Block I được triển khai đến Căn cứ Fuji có một tên lửa đẩy nhiên liệu rắn, giúp đưa phương tiện lượn đạt tốc độ tối đa Mach 5.

Phiên bản ban đầu có tầm bắn khoảng 500 đến 900 km, đủ để bao phủ chuỗi đảo Ryukyu đang tranh chấp, bao gồm các khu vực gần Đài Loan. Được lắp trên xe tải chiến thuật tám bánh chở hai tên lửa đặt trong thùng chứa, hệ thống có khả năng cơ động trên đường bộ, yếu tố thiết yếu để tăng khả năng sống còn trong tình huống chiến đấu. Bộ Quốc phòng đã điều các đơn vị đầu tiên đến một phân đội huấn luyện chuyên trách tại Căn cứ Fuji, nơi các kíp vận hành sẽ xây dựng chiến thuật và học thuyết tác chiến cho loại vũ khí hoàn toàn mới này. Do HVGP mang lại cho JGSDF những năng lực chưa từng có, đợt triển khai ban đầu chủ yếu tập trung vào thử nghiệm và phát triển phương pháp huấn luyện, thay vì sẵn sàng tác chiến ngay lập tức. Hệ thống đã trải qua các vụ phóng thử thành công tại California trong năm 2024 với sự hỗ trợ từ các cơ sở của Mỹ; các cuộc thử nghiệm bổ sung trong nước xác nhận khả năng vận chuyển bằng đường không và đường biển, cũng như hoạt động trong môi trường lạnh.

Tên lửa đất đối hạm Type-12 nâng cấp

Trong khi HVGP có tốc độ siêu vượt âm, Type-12 nâng cấp tăng tầm bắn nhờ khả năng tàng hình và độ chính xác. Vũ khí này là phiên bản thiết kế lại căn bản của tên lửa phòng thủ bờ biển Type-12 hiện có, nâng tầm bắn từ khoảng 200 km lên khoảng 1.000 km, đồng thời tích hợp các đặc tính khó bị phát hiện để né radar. Ban đầu được thiết kế chỉ để thực hiện nhiệm vụ chống hạm, phiên bản cải tiến có khả năng đánh trúng các mục tiêu trên đất liền, bao gồm cơ sở phóng tên lửa và trung tâm chỉ huy. Mitsubishi Heavy Industries là nhà thầu chính cho cả Type-12 nâng cấp lẫn HVGP, phản ánh vai trò trung tâm của công ty trong nền tảng công nghiệp quốc phòng tên lửa của Nhật Bản.

Từ địa điểm triển khai tại Căn cứ Kengun ở tỉnh Kumamoto, trên đảo Kyushu phía nam, Type-12 nâng cấp có thể vươn tới phần lớn Triều Tiên và những khu vực rộng lớn trên bờ biển phía đông Trung Quốc. Hệ thống tên lửa sẽ là thành phần nòng cốt trong kiến trúc phản công đang hình thành của Nhật Bản, cho phép lực lượng mặt đất tấn công các bãi phóng của đối phương từ ngoài tầm bắn của nhiều loại vũ khí đối phương. Bộ Quốc phòng đã đẩy sớm lịch triển khai khoảng một năm, viện dẫn nhu cầu cấp bách phải tăng cường răn đe trước những thách thức an ninh khu vực ngày càng lớn. Các đợt triển khai tiếp theo sẽ đưa thêm đơn vị đến Căn cứ Fuji để huấn luyện trong năm tài khóa 2027; các biến thể phóng từ tàu sẽ được trang bị cho tàu khu trục JS Teruzuki tại Căn cứ Hải quân Yokosuka, còn biến thể phóng từ máy bay sẽ được trang bị cho tiêm kích F-2 tại Căn cứ Không quân Hyakuri.

Bối cảnh chiến lược: Từ phòng thủ thuần túy đến phản công

Trong nhiều thập niên sau Thế chiến II, Nhật Bản duy trì tư thế an ninh thuần túy phòng thủ, phần lớn giới hạn Lực lượng Phòng vệ ở nhiệm vụ đẩy lùi các cuộc tấn công nhằm vào lãnh thổ Nhật Bản. Học thuyết này cấm sở hữu vũ khí có thể tấn công căn cứ hoặc lãnh thổ nước ngoài, kể cả nhằm ngăn chặn trước các mối đe dọa cận kề. Tuy nhiên, môi trường an ninh khu vực đã xấu đi đáng kể, buộc các nhà hoạch định chính sách phải xem xét lại những giới hạn lâu nay và chuyển sang tư thế răn đe chủ động hơn.

Sự mở rộng quân sự của Trung Quốc là động lực chính thúc đẩy quá trình chuyển đổi này. Bắc Kinh hiện vận hành nhiều tàu sân bay và đang đóng thêm tàu, sở hữu hải quân lớn nhất thế giới tính theo số lượng tàu, đồng thời tiến hành các cuộc tập trận ngày càng quyết liệt quanh Đài Loan và quần đảo Senkaku. Eo biển Đài Loan chỉ cách đảo Yonaguni, vùng lãnh thổ cực tây của Nhật Bản, 69 dặm, khiến lực lượng Nhật Bản ở rất gần các điểm nóng tiềm tàng. Trong khi đó, Triều Tiên đã tiến hành nhiều vụ thử tên lửa đạn đạo trong những năm gần đây; một số tên lửa rơi xuống vùng biển gần Nhật Bản hoặc bay qua lãnh thổ Nhật Bản, cho thấy nước này có năng lực tấn công các thành phố Nhật Bản bằng đầu đạn hạt nhân.

Đồng thời, dù HVGP được quảng bá là thiết kế để phòng thủ các đảo, trên thực tế chúng là tên lửa đạn đạo và có khả năng tấn công căn cứ đối phương, điều có thể bị xem là hành động leo thang. Cần cân nhắc cách tích hợp HVGP vào chiến lược tổng thể của Nhật Bản nhằm tăng cường răn đe và duy trì ổn định trong khủng hoảng.

Takuya Matsuda, trợ lý giáo sư tại Đại học Aoyama Gakuin ở Tokyo, đưa ra nhận định này với USNI News, nhấn mạnh sự mơ hồ về chiến lược vốn có ở những hệ thống vừa có khả năng bảo vệ đảo vừa có thể tấn công căn cứ. Chiến lược An ninh Quốc gia năm 2022 tìm cách xử lý sự mơ hồ này bằng cách nhấn mạnh rằng năng lực phản công về cơ bản vẫn mang tính phòng thủ, chỉ nhằm làm gián đoạn và đánh bại lực lượng xâm lược từ khoảng cách xa. Tuy nhiên, việc mua sắm vũ khí có khả năng tấn công lãnh thổ Trung Quốc hoặc Triều Tiên đánh dấu sự đoạn tuyệt dứt khoát với các học thuyết trước đây vốn chủ yếu dựa vào phòng thủ tên lửa và răn đe thông qua liên minh.

Kế hoạch triển khai và lo ngại của người dân địa phương

Đợt triển khai ngày 31 tháng 3 chỉ là giai đoạn đầu trong chiến lược đưa vũ khí vào biên chế rộng hơn, dự kiến kéo dài đến năm tài khóa 2027. Bộ Quốc phòng dự định mở rộng hoạt động của HVGP sang Căn cứ Kamifurano ở Hokkaido và Căn cứ Ebino ở tỉnh Miyazaki vào năm tài khóa 2026, tạo phạm vi phòng thủ bao quát các hướng tiếp cận phía bắc và phía nam của Nhật Bản. Các địa điểm này đặt một phần vùng Viễn Đông của Nga và bán đảo Triều Tiên trong tầm bắn, đồng thời tránh tỉnh Okinawa nhạy cảm về chính trị, nơi đặt phần lớn lực lượng quân sự Mỹ tại Nhật Bản và có những quan ngại địa phương đặc thù về việc mở rộng quân sự.

Bất chấp lý do chiến lược, các đợt triển khai đã gây tranh cãi đáng kể ở cấp địa phương. Người dân và các nhóm dân sự tại Kumamoto biểu tình bên ngoài Căn cứ Kengun sau khi thiết bị liên quan đến tên lửa được đưa đến đây vào sáng sớm ngày 9 tháng 3. Người biểu tình mang biểu ngữ ghi “Ngăn chặn triển khai tên lửa tầm xa” và cảnh báo vũ khí này có thể khiến khu vực trở thành mục tiêu nếu xảy ra xung đột. Việc vận chuyển thiết bị trong bí mật, diễn ra sau nửa đêm mà không thông báo trước cho công chúng, càng làm gia tăng căng thẳng trong cộng đồng.

Tỉnh chưa từng được thông báo. Thật vô cùng đáng thất vọng khi chúng tôi biết việc này qua tin tức truyền thông.

Thống đốc Kumamoto Takashi Kimura bày tỏ sự bức xúc này với phóng viên, chỉ trích Bộ Quốc phòng thiếu minh bạch. Thị trưởng Kumamoto Onishi Kazufumi cũng cho biết cách xử lý quy trình của bộ đã làm suy giảm lòng tin của công chúng và gia tăng lo lắng trong người dân. Bộ dự kiến tổ chức buổi phổ biến và trưng bày thiết bị cho chính quyền địa phương cùng đại diện cộng đồng tại Căn cứ Kengun vào ngày 17 tháng 3, nhưng hiện chưa có kế hoạch tổ chức buổi giải thích tương tự về việc triển khai HVGP tại Căn cứ Fuji. Những căng thẳng tại địa phương cho thấy Tokyo gặp khó khăn trong việc cân bằng yêu cầu an ninh quốc gia với sự đồng thuận chính trị trong nước, đặc biệt khi đưa vào sử dụng các hệ thống vũ khí khác biệt căn bản so với tư thế phòng thủ hậu chiến của đất nước.

Năng lực tương lai và sự hỗ trợ của đồng minh

Những đợt triển khai hiện nay mới chỉ là nền tảng cho kiến trúc tấn công tầm xa mà Nhật Bản dự kiến xây dựng. Bộ Quốc phòng đã phê duyệt 2,07 tỷ USD để sản xuất hàng loạt HVGP Block 1, đồng thời phân bổ thêm 5,03 tỷ USD để phát triển các biến thể tiên tiến. Phiên bản Block 2A, dự kiến ra mắt vào năm 2027, sẽ tăng tầm bắn lên khoảng 2.000 km; trong khi biến thể Block 2B dự kiến vào năm 2030 có thể đạt 3.000 km, tiềm năng bao phủ phần lớn lục địa châu Á từ lãnh thổ Nhật Bản. Tầm bắn được mở rộng sẽ cho phép tấn công các mục tiêu sâu bên trong Trung Quốc hoặc Triều Tiên mà không cần triển khai bệ phóng ra tiền tuyến.

Ngoài các hệ thống trong nước, Nhật Bản đang tích hợp vũ khí nước ngoài vào năng lực phản công của mình. Lực lượng Phòng vệ Biển Nhật Bản dự kiến triển khai 400 tên lửa hành trình Tomahawk do Mỹ sản xuất, gồm 200 quả Block IV và 200 quả Block V, trên các tàu khu trục Aegis được cải tiến, bắt đầu từ tháng 3 năm 2026. Tàu khu trục JS Chokai gần đây đã đến San Diego để huấn luyện tích hợp, còn các đợt bàn giao dự kiến bắt đầu trước cuối tháng 3 năm 2026. Ngoài ra, Tokyo đang mua tên lửa Joint Strike để phóng từ tiêm kích F-35 và F-15, đồng thời phát triển tên lửa chính xác đất đối đất mới có đặc tính hiệu năng tương tự Tomahawk thông qua các hợp đồng với Mitsubishi Heavy Industries. Kawasaki Heavy Industries cũng đang phát triển tên lửa đất đối hạm mới, với tầm bắn dự kiến 2.500 km và tích hợp trí tuệ nhân tạo để xác định các điểm yếu về kết cấu trên tàu đối phương.

Việc sử dụng hiệu quả các loại vũ khí này đòi hỏi năng lực tình báo, giám sát và trinh sát tinh vi mà hiện Nhật Bản còn thiếu. Lực lượng Phòng vệ chỉ vận hành chín vệ tinh ISR do nước này tự sản xuất, không đủ để theo dõi các mục tiêu cơ động trên những khoảng cách rộng lớn mà tên lửa có thể vươn tới. Để khắc phục khoảng trống này, tập đoàn IHI của Nhật Bản đã hợp tác với công ty Phần Lan ICEYE vào tháng 10 năm 2025 để triển khai một chòm vệ tinh radar khẩu độ tổng hợp có khả năng phát hiện mục tiêu trong mọi điều kiện thời tiết. Mạng lưới ban đầu sẽ gồm bốn vệ tinh, với lựa chọn bổ sung tối đa 20 vệ tinh nữa; dự kiến đạt đầy đủ năng lực hoạt động vào năm tài khóa 2029. Cho đến khi các năng lực trong nước này hoàn thiện, nhiều khả năng Nhật Bản sẽ dựa vào Mỹ để có thông tin xác định mục tiêu, tạo ra sự phụ thuộc có thể làm phức tạp việc ra quyết định tác chiến trong khủng hoảng.

Phản ứng khu vực và hệ lụy địa chính trị

Việc triển khai đã vấp phải chỉ trích gay gắt từ Bắc Kinh. Cơ quan ngôn luận quân đội Trung Quốc PLA Daily đăng bài bình luận cáo buộc Nhật Bản vi phạm hiến pháp hòa bình và làm suy yếu an ninh khu vực. Quân đội Trung Quốc cho rằng năng lực tấn công mục tiêu tầm xa gia tăng đang phá vỡ những hạn chế của hiến pháp hòa bình, vốn không cho phép Lực lượng Phòng vệ Nhật Bản sở hữu vũ khí tấn công. Bắc Kinh đặc biệt lưu ý việc chọn các địa điểm triển khai ở Kyushu và Hokkaido thay vì Okinawa dường như nhằm giảm thiểu chỉ trích quốc tế, nhưng vẫn bảo đảm khả năng kiểm soát chiến lược chuỗi đảo thứ nhất.

Washington đã hỗ trợ đáng kể cho các chương trình tên lửa của Nhật Bản, trong đó có thương vụ bán thiết bị quân sự cho nước ngoài trị giá 200 triệu USD được phê duyệt vào tháng 3 năm 2025, bao gồm công tác chuẩn bị thử nghiệm, hỗ trợ vận chuyển và thiết bị liên quan cho chương trình HVGP. Mỹ cũng cho phép thử bắn vũ khí siêu vượt âm của Nhật Bản tại các cơ sở ở California, cho thấy hợp tác công nghệ quốc phòng giữa hai đồng minh ngày càng sâu sắc. Sự hỗ trợ này phù hợp với chiến lược rộng hơn của Mỹ nhằm tăng cường răn đe trong khu vực trước sự mở rộng của Trung Quốc bằng cách củng cố năng lực của đồng minh, trong đó có cam kết sử dụng toàn bộ các năng lực quân sự của Mỹ, kể cả vũ khí hạt nhân, để bảo vệ Nhật Bản.

Các nước láng giềng có phản ứng trái chiều trước những diễn biến này. Philippines, quốc gia cũng đang có tranh chấp lãnh thổ với Trung Quốc ở Biển Đông, theo dõi quá trình tăng cường quân sự của Nhật Bản như một yếu tố tiềm năng giúp cân bằng sự gia tăng sức mạnh quân sự của Bắc Kinh. Hàn Quốc, dù chính thức liên kết với Nhật Bản thông qua hợp tác ba bên cùng Mỹ, vẫn có những nhạy cảm lịch sử về năng lực quân sự của Nhật Bản, đòi hỏi phải được xử lý ngoại giao cẩn trọng. Nga, quốc gia mất quần đảo Nam Kuril vào tay lực lượng Liên Xô khi Thế chiến II kết thúc, cũng bày tỏ lo ngại rằng tầm bắn của tên lửa có thể bao phủ các cơ sở quân sự của nước này tại Vladivostok và Sakhalin thuộc vùng Viễn Đông. Với Tokyo, thách thức là cân bằng tư thế quân sự đang thay đổi với những quan ngại trong nước và sự ổn định khu vực, bảo đảm rằng năng lực răn đe được tăng cường không vô tình châm ngòi cho chính những xung đột mà nước này muốn ngăn chặn.

Điểm chính

• Nhật Bản sẽ triển khai những tên lửa tầm xa đầu tiên do nước này tự phát triển vào ngày 31 tháng 3 năm 2026, đánh dấu bước ngoặt lịch sử rời xa tư thế thuần túy phòng thủ được duy trì từ sau chiến tranh.
• Tên lửa siêu vượt âm Đạn lượn siêu tốc (HVGP) sẽ được triển khai đến Căn cứ Fuji để huấn luyện, trong khi tên lửa đất đối hạm Type-12 nâng cấp có tầm bắn 1.000 km sẽ được triển khai đến Căn cứ Kengun ở Kumamoto.
• Các vũ khí này là nòng cốt tác chiến trong học thuyết năng lực phản công của Nhật Bản được thông qua vào tháng 12 năm 2022, cho phép tấn công các bãi phóng của đối phương sau một cuộc tấn công vũ trang.
• Các biến thể tương lai sẽ có tầm bắn tăng đáng kể: HVGP Block 2A đạt 2.000 km vào năm 2027 và Block 2B có thể đạt 3.000 km vào năm 2030.
• Cộng đồng địa phương đã phản đối việc triển khai, đặc biệt tại Kumamoto, nơi người dân chỉ trích việc không được thông báo trước và cảnh báo căn cứ có thể trở thành mục tiêu trong xung đột.
• Trung Quốc cáo buộc Nhật Bản vi phạm hiến pháp hòa bình, trong khi Mỹ đã hỗ trợ chương trình HVGP với 200 triệu USD và cho phép thử nghiệm tại các cơ sở của Mỹ.
• Nhật Bản dự định mua 400 tên lửa hành trình Tomahawk của Mỹ và phát triển thêm các hệ thống trong nước để xây dựng năng lực tấn công tầm xa nhiều lớp vào năm 2030.