Các doanh nghiệp nước ngoài tăng cường kế hoạch ứng phó khẩn cấp tại Đài Loan, dù niềm tin đầu tư lên mức cao mới

Vượt trên những dòng tít: Bài toán rủi ro phức tạp

Các doanh nghiệp nước ngoài hoạt động tại Đài Loan đang tăng cường chuẩn bị ứng phó khẩn cấp ở mức chưa từng thấy trong những năm trước, dù đại đa số vẫn cam kết mở rộng hiện diện trên hòn đảo này. Theo Khảo sát Môi trường Kinh doanh năm 2026 của Phòng Thương mại Mỹ (AmCham) tại Đài Loan, 46% doanh nghiệp tham gia hiện đang điều chỉnh kế hoạch duy trì hoạt động kinh doanh để tăng cường khả năng chống chịu, tăng đáng kể so với mức 40% năm ngoái. Tuy nhiên, sự cảnh giác gia tăng này trái ngược rõ rệt với tâm lý lạc quan áp đảo thể hiện trong cùng báo cáo: 92% doanh nghiệp nước ngoài dự định duy trì hoặc tăng đầu tư tại trung tâm sản xuất bán dẫn quan trọng bậc nhất thế giới này.

Điều tưởng như mâu thuẫn ấy cho thấy các doanh nghiệp quốc tế phải giữ thế cân bằng mong manh ra sao khi hoạt động tại một trong những điểm nóng địa chính trị có hệ quả sâu rộng nhất thế giới. Đài Loan được quản trị theo thể chế dân chủ, nhưng Bắc Kinh tuyên bố hòn đảo là lãnh thổ của mình và khẳng định sẽ thống nhất với Trung Quốc, kể cả bằng vũ lực nếu cần. Hòn đảo đang đối mặt với sức ép quân sự ngày càng tăng từ Quân Giải phóng Nhân dân (PLA). Bất chấp căng thẳng, vai trò không thể thay thế của Đài Loan trong chuỗi cung ứng công nghệ toàn cầu dường như vẫn giữ cho dòng vốn ổn định, ngay cả khi ban lãnh đạo doanh nghiệp thông qua các quy trình sơ tán khẩn cấp và phương án dự phòng cho chuỗi cung ứng.

"Các công ty chọn ở lại Đài Loan bất chấp những lo ngại địa chính trị này, không phải vì mọi việc dễ dàng, mà vì họ đang quản lý rủi ro tốt hơn nhờ lập kế hoạch tăng cường khả năng chống chịu và duy trì hoạt động kinh doanh", Chủ tịch AmCham Đài Loan Anita Chen nói với phóng viên tại Đài Bắc khi công bố khảo sát. Phòng thương mại cho biết: "An ninh quốc gia đứng đầu danh sách những rủi ro mà các doanh nghiệp nước ngoài nhận thấy đối với hoạt động kinh doanh", dù chỉ 7% doanh nghiệp được khảo sát cho biết đã chịu gián đoạn đáng kể trong năm ngoái do căng thẳng tại eo biển Đài Loan.

Khảo sát AmCham: Lập kế hoạch trước bất định

Cuộc khảo sát thường niên, được tiến hành không lâu trước khi Trung Quốc tổ chức đợt diễn tập quân sự mới nhất quanh Đài Loan vào cuối tháng 12, ghi nhận phản hồi từ 206 trong số 411 thành viên đủ điều kiện của phòng thương mại. Thời điểm này có ý nghĩa đáng kể, bởi các cuộc tập trận của Bắc Kinh (mang mật danh Sứ mệnh Công lý 2025) đã mô phỏng chính những tình huống khiến doanh nghiệp nước ngoài cập nhật quy trình ứng phó khẩn cấp. Mức độ lo ngại cá nhân về hoạt động quân sự gia tăng vẫn giữ nguyên ở mức 3 trên thang điểm 5, cho thấy dù doanh nghiệp đang chuẩn bị cho các kịch bản xấu nhất, hoạt động thường nhật vẫn tiếp diễn trong bối cảnh phần nào đã thích nghi về tâm lý với những màn phô trương sức mạnh lặp đi lặp lại.

Khoảng cách giữa nhận thức về rủi ro và thực tế hoạt động làm nổi bật điều mà các nhà phân tích an ninh gọi là "nghịch lý Đài Loan". Dù nguy cơ xung đột là mối đe dọa sống còn đối với sự ổn định khu vực, mức độ gián đoạn thực tế đối với hoạt động kinh doanh vẫn rất hạn chế. Điều này giúp doanh nghiệp tiếp tục tin tưởng vào các nền tảng kinh tế của Đài Loan, đặc biệt là vị thế thống trị trong lĩnh vực sản xuất bán dẫn tiên tiến, đồng thời xây dựng các phương án dự phòng trước những khủng hoảng tiềm tàng.

Chính phủ Đài Loan nhiều lần nhấn mạnh lợi ích kinh tế từ việc thắt chặt quan hệ với Mỹ, đặc biệt thúc giục thông qua hiệp định tránh đánh thuế hai lần hiện bị đình trệ tại Thượng viện Mỹ. Chủ tịch AmCham Đài Loan Carl Wegner bày tỏ sự lạc quan thận trọng về triển vọng của thỏa thuận, cho biết qua các cuộc trao đổi tại Washington, ông nhận thấy "năm 2026 có vẻ là một năm thuận lợi, với tiềm năng tích cực" để hiệp định được thông qua. Thỏa thuận như vậy sẽ xóa bỏ các rào cản thuế và nhiều khả năng khuyến khích dòng vốn đầu tư song phương tăng mạnh hơn nữa.

Lá chắn silicon: Vì sao đầu tư vẫn tiếp diễn bất chấp rủi ro

Để hiểu vì sao 92% doanh nghiệp nước ngoài vẫn cam kết gắn bó với Đài Loan dù thừa nhận an ninh quốc gia là mối lo ngại hàng đầu, cần xem xét vị thế độc nhất của hòn đảo trong nền kinh tế toàn cầu. Riêng Công ty Sản xuất Bán dẫn Đài Loan (TSMC) đã chi phối khâu sản xuất của ngành bán dẫn, chiếm hơn một nửa thị trường gia công chip toàn cầu. Hiện nay, chỉ TSMC và Samsung của Hàn Quốc có khả năng vận hành bền vững các cơ sở chế tạo chip tiên tiến 5 nanomet, khiến Đài Loan trở nên thiết yếu đối với mọi lĩnh vực, từ phát triển trí tuệ nhân tạo đến hạ tầng 5G và xe tự hành.

Ưu thế công nghệ này tạo nên điều mà các nhà phân tích gọi là "lá chắn silicon": vai trò thiết yếu của Đài Loan trong chuỗi cung ứng toàn cầu có thể giúp răn đe xung đột, bởi bất kỳ sự gián đoạn nào cũng sẽ gây thiệt hại nặng nề cho kinh tế thế giới. Theo thông tin được đưa ra, Hội đồng An ninh Quốc gia Mỹ ước tính một cuộc tấn công của Trung Quốc khiến TSMC mất khả năng hoạt động sẽ gây gián đoạn 1.000 tỷ USD cho kinh tế toàn cầu. Năm 2022, Giám đốc FBI Christopher Wray cảnh báo một cuộc xâm lược sẽ "gây ra một trong những cú sốc kinh doanh khủng khiếp nhất mà thế giới từng chứng kiến"; ông lưu ý các biện pháp trừng phạt tiềm tàng nhằm vào Trung Quốc sẽ gây tổn hại cho kinh tế toàn cầu "ở quy mô lớn hơn nhiều" so với các biện pháp áp đặt lên Nga sau khi nước này xâm lược Ukraine.

Những động thái của Mỹ nhằm vào tập đoàn công nghệ Trung Quốc Huawei cho thấy tầm quan trọng chiến lược của Đài Loan. Khi Bộ Thương mại Mỹ đưa Huawei vào Danh sách thực thể năm 2019 và sửa đổi các biện pháp kiểm soát xuất khẩu để hạn chế việc mua bán dẫn, TSMC buộc phải điều chỉnh đáng kể quan hệ khách hàng với Huawei, vốn là một khách hàng lớn mua chip tiên tiến. Điều này cho thấy các quyết định kinh tế của Đài Loan ngày càng gắn chặt với cạnh tranh công nghệ Mỹ-Trung, thực tế càng trở nên rõ nét khi Đài Bắc gần đây đưa Huawei và Tập đoàn Sản xuất Bán dẫn Quốc tế (SMIC) vào danh sách đen, khiến Bắc Kinh đe dọa đáp trả bằng "các biện pháp cứng rắn".

Sức ép quân sự và phản ứng an ninh khu vực

Môi trường an ninh quanh Đài Loan ngày càng phức tạp. Tháng 12/2025, Trung Quốc tiến hành các cuộc tập trận quân sự quy mô lớn nhằm đáp trả trực tiếp gói vũ khí trị giá 11 tỷ USD mà Mỹ vừa cung cấp cho Đài Loan. Cơ quan An ninh Quốc gia Đài Loan cho biết trong năm 2025, máy bay quân sự Trung Quốc đã xâm nhập vùng trời quanh hòn đảo 3.570 lần, mức cao kỷ lục, đánh dấu nhịp độ gây sức ép quân sự chưa từng có nhằm thử thách hệ thống phòng thủ và gia tăng áp lực chính trị đối với Đài Loan.

Hệ lụy khu vực không chỉ giới hạn ở Đài Loan. Nhật Bản đã công bố kế hoạch sơ tán hơn 100.000 dân thường khỏi quần đảo Sakishima xa xôi, nằm gần Đài Loan, trong trường hợp xảy ra xung đột. Theo các phương án ứng phó này, tàu thuyền và máy bay sẽ được huy động để đưa cư dân và khách du lịch đến Kyushu cùng các tỉnh miền tây Nhật Bản trong vòng sáu ngày. Bộ Quốc phòng Nhật Bản cũng thông báo kế hoạch triển khai các đơn vị tên lửa đất đối không trên đảo Yonaguni, chỉ cách Đài Loan 100 km, đồng thời bắt đầu xây dựng các hầm trú ẩn tạm thời dưới lòng đất, dự trữ đủ vật tư cho hai tuần.

Các công tác chuẩn bị này phản ánh mối lo ngày càng tăng của các đồng minh Mỹ về cam kết của Washington đối với khu vực. Tổng thống Donald Trump từng phàn nàn rằng hiệp ước an ninh Mỹ-Nhật không có tính tương hỗ. Tháng 3/2025, ông nói: "Chúng ta có quan hệ tuyệt vời với Nhật Bản, nhưng có một thỏa thuận thú vị với Nhật Bản: chúng ta phải bảo vệ họ, còn họ không phải bảo vệ chúng ta." Những phát biểu như vậy đã thúc đẩy các đồng minh xây dựng kế hoạch ứng phó độc lập hơn, đồng thời tăng chi tiêu quốc phòng của chính mình.

Doanh nghiệp chuẩn bị ứng phó khẩn cấp ra sao

Việc điều chỉnh kế hoạch duy trì hoạt động kinh doanh thực sự bao gồm những gì đối với các doanh nghiệp nước ngoài tại Đài Loan? Theo các chuyên gia tư vấn an ninh và tuân thủ, công tác chuẩn bị trải rộng từ đa dạng hóa chuỗi cung ứng đến quy trình sơ tán nhân sự chi tiết. Ở mức cơ bản nhất, doanh nghiệp đang lập bản đồ các phương án tìm nguồn cung linh kiện bán dẫn thay thế, xác định địa điểm sản xuất dự phòng bên ngoài khu vực và kiểm tra sức chịu đựng của mạng lưới hậu cần trước các kịch bản phong tỏa tiềm tàng.

Các phương án tinh vi hơn bao gồm diễn tập trên bàn mô phỏng nhiều kịch bản xung đột. Công ty tư vấn an ninh Global Guardian gần đây đã tổ chức những cuộc diễn tập như vậy với các doanh nghiệp thuộc danh sách Fortune 1000 để xây dựng mô hình cho những kết quả tốt nhất và xấu nhất. Các mô phỏng tập trung vào những câu hỏi then chốt: Có thể sơ tán nhân sự không thiết yếu nhanh đến đâu khi xung đột dường như sắp xảy ra? Những dấu hiệu nào cần khiến nhân viên rời đi ngay thay vì chờ thêm diễn biến? Làm thế nào để doanh nghiệp duy trì quyền tiếp cận tài sản tài chính bên ngoài Trung Quốc và Đài Loan nếu hệ thống ngân hàng bị gián đoạn?

Bạn không muốn bắt đầu lập kế hoạch vào tuần trước khi cuộc xâm lược diễn ra, lúc bạn bắt đầu nghe Nhà Trắng nói rằng điều đó sắp xảy ra. Bạn cần làm việc đó ngay từ bây giờ, giảm thiểu rủi ro và đưa ra các quyết định trước.

Rob Joyce, người đứng đầu bộ phận an ninh mạng của Cơ quan An ninh Quốc gia Mỹ, nhấn mạnh tính cấp thiết này với các doanh nghiệp, lưu ý rằng các nhóm tuân thủ và luật sư nội bộ phải chuẩn bị cho những gián đoạn chưa từng có. Một cuộc chiến tại Đài Loan sẽ ngay lập tức kéo theo các thách thức tuân thủ trên nhiều lĩnh vực: trừng phạt và kiểm soát xuất khẩu, quy định chống hối lộ theo Đạo luật Chống tham nhũng ở nước ngoài, lỗ hổng an ninh mạng và các yêu cầu về mua sắm của chính phủ.

Dấu hiệu cảnh báo kinh tế và chỉ báo tình báo

Các nhà phân tích tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế (CSIS) đã xác định những chỉ báo kinh tế cụ thể có thể hé lộ ý định của Bắc Kinh đối với Đài Loan. Những dấu hiệu cảnh báo ngắn hạn có thể bao gồm việc áp đặt các biện pháp kiểm soát vốn xuyên biên giới nghiêm ngặt hơn, nhanh chóng thanh lý tài sản Trung Quốc nắm giữ ở nước ngoài, trong đó có bán trái phiếu Mỹ, đình chỉ xuất khẩu khoáng sản thiết yếu hoặc hạn chế việc đi lại ra nước ngoài của giới tinh hoa Trung Quốc. Tuy nhiên, các biện pháp này tiềm ẩn rủi ro đối với Bắc Kinh vì có thể để lộ ý định quá sớm và kích hoạt tình trạng tích trữ hoặc hoảng loạn trên thị trường.

Trung Quốc đã thực hiện nhiều bước đi kéo dài nhiều năm nhằm bảo vệ nền kinh tế trước các điểm yếu bên ngoài, trong đó có nỗ lực giảm phụ thuộc vào đồng USD trong tài chính quốc tế, tích trữ hàng hóa thiết yếu và yêu cầu các cơ quan nhà nước chuyển khỏi phần mềm nước ngoài. Những động thái này tương tự chiến lược "nước Nga pháo đài" trước năm 2022 của Moscow, vốn tích lũy dự trữ quốc tế và đa dạng hóa, giảm nắm giữ tài sản bằng USD. Tuy nhiên, theo các nhà phân tích CSIS, nếu giới quan sát đã không nhận diện các biện pháp kinh tế của Moscow là chỉ báo hàng đầu về một cuộc xâm lược sắp xảy ra, thì giới hoạch định chính sách nên hoài nghi rằng những dấu hiệu tương tự từ Trung Quốc sẽ được xem là bằng chứng về ý định quân sự.

Bế tắc chính trị trong nước cản trở công tác quốc phòng

Trớ trêu thay, trong khi doanh nghiệp nước ngoài tăng cường chuẩn bị ứng phó khẩn cấp, việc hiện đại hóa quốc phòng của chính Đài Loan lại gặp trở ngại chính trị đáng kể. Tổng thống Lại Thanh Đức đề xuất ngân sách quốc phòng đặc biệt khoảng 40 tỷ USD trong tám năm để tài trợ cho các hệ thống phòng thủ tên lửa mới, vũ khí chính xác tầm xa và các hệ thống không người lái. Tuy nhiên, các đảng đối lập kiểm soát cơ quan lập pháp đã ít nhất tám lần ngăn dự luật được thông qua kể từ tháng 12/2025, yêu cầu minh bạch hơn về các kế hoạch mua sắm cụ thể.

Bế tắc trong nước này kéo theo hệ lụy quốc tế. Chính quyền Trump gây sức ép buộc Đài Loan nâng chi tiêu quốc phòng lên 5% GDP vào năm 2030, so với mức hiện tại khoảng 2,4%. Viện Mỹ tại Đài Loan (cơ quan trên thực tế đóng vai trò đại sứ quán Mỹ) công khai ủng hộ ngân sách đặc biệt của ông Lại. Giám đốc Raymond Greene nói: "Điều mà các quân nhân Đài Loan cần lúc này là những công cụ để hoàn thành nhiệm vụ." Các nhà phân tích lo ngại sự chậm trễ tại Đài Bắc có thể làm dấy lên nghi ngờ ở Washington về quyết tâm tự vệ của Đài Loan, qua đó có khả năng làm suy yếu chính những cam kết an ninh góp phần ổn định môi trường đầu tư.

Mơ hồ chiến lược và học thuyết Trump

Chiến lược Quốc phòng Quốc gia (NDS) năm 2026 của chính quyền Trump đã đưa thêm những yếu tố mơ hồ có tính toán vào cục diện an ninh khu vực. Văn kiện cam kết triển khai một "hệ thống phòng thủ dựa trên khả năng ngăn chặn" mạnh mẽ dọc Chuỗi đảo thứ nhất, nhưng đáng chú ý là không nêu cam kết cụ thể nào về Đài Loan, tạo ra một "khoảng trống" nhằm giữ dư địa xoay xở ngoại giao. Sự im lặng mang tính chiến lược này nhằm tối đa hóa đòn bẩy của nhánh hành pháp đồng thời duy trì sức răn đe, dù những người chỉ trích cho rằng cách tiếp cận có nguy cơ gây hoang mang cho cả đồng minh lẫn đối thủ tiềm tàng.

NDS xác định việc duy trì liên lạc quân sự giữa Mỹ và PLA Trung Quốc là ưu tiên chiến lược, nhằm ngăn chiến tranh ngoài ý muốn thông qua "ổn định chiến lược". Tuy nhiên, cách tiếp cận này gặp những thách thức mang tính cơ cấu. Bắc Kinh từ lâu coi sự im lặng là một công cụ, cắt đứt các kênh ngoại giao trong những giai đoạn căng thẳng cao độ (chẳng hạn sau chuyến thăm Đài Loan năm 2022 của Nancy Pelosi) và từ chối các cuộc gọi qua đường dây nóng xử lý khủng hoảng trong sự cố khinh khí cầu do thám Trung Quốc năm 2023. Cựu Điều phối viên Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương Kurt Campbell từng nhận xét, các đường dây nóng với Bắc Kinh thường "đổ chuông mãi trong những căn phòng trống".

Bài toán nan giải của quá trình tách rời

Đối với các tập đoàn đa quốc gia, quá trình tách rời dần dần giữa các lĩnh vực công nghệ của Mỹ và Trung Quốc vừa tạo ra rủi ro vừa mở ra cơ hội. Theo ước tính của các nhà đầu tư tổ chức, hơn một nửa trong số 1.600 công ty hàng đầu thế giới đang đối mặt với rủi ro gia tăng do "mối ràng buộc" với Trung Quốc. Các công ty công nghệ nói riêng phải hoạt động trong môi trường mà các quan hệ thương mại ngày càng chịu tác động của những tính toán chính trị.

Một số doanh nghiệp đã bắt đầu chuyển hướng chiến lược. Google và Apple đã chuyển một phần hoạt động sản xuất từ Trung Quốc sang Việt Nam do lo ngại rủi ro địa chính trị và các chính sách Zero COVID trước đây của Trung Quốc. Tuy nhiên, việc tách rời hoàn toàn vẫn không khả thi đối với nhiều ngành, bởi vai trò không thể thay thế của Đài Loan trong sản xuất bán dẫn. Như một nhà phân tích an ninh nhận định, câu hỏi đặt ra với phần lớn doanh nghiệp không phải là có nên rời Đài Loan hay không, mà là chuẩn bị thế nào cho những tình huống buộc họ phải sơ tán nhân sự trong thời gian ngắn, đồng thời duy trì một phần hoạt động liên tục.

Điểm chính

• Theo khảo sát năm 2026 của AmCham Đài Loan, 46% doanh nghiệp nước ngoài tại Đài Loan đang điều chỉnh kế hoạch duy trì hoạt động kinh doanh, tăng so với mức 40% năm ngoái
• Bất chấp các lo ngại an ninh, 92% doanh nghiệp dự định duy trì hoặc tăng đầu tư tại Đài Loan nhờ vị thế thống trị của hòn đảo trong lĩnh vực sản xuất bán dẫn
• An ninh quốc gia đã vượt qua các mối lo ngại khác, trở thành rủi ro được cảm nhận hàng đầu đối với doanh nghiệp nước ngoài hoạt động trên hòn đảo
• Chỉ 7% doanh nghiệp được khảo sát cho biết đã chịu gián đoạn kinh doanh đáng kể do căng thẳng tại eo biển Đài Loan trong năm ngoái
• Nhật Bản đã công bố kế hoạch sơ tán 100.000 dân thường khỏi các đảo gần Đài Loan, trong khi Tokyo cảnh báo các doanh nghiệp Nhật rằng họ sẽ phải "tự xoay xở" nếu xảy ra xung đột
• Đề xuất ngân sách quốc phòng đặc biệt 40 tỷ USD của Đài Loan vẫn bị đình trệ tại cơ quan lập pháp do phe đối lập kiểm soát, làm dấy lên câu hỏi về mức độ sẵn sàng quân sự
• Các chỉ báo kinh tế như kiểm soát vốn, thanh lý tài sản và hạn chế xuất khẩu có thể là dấu hiệu cảnh báo sớm về hành động quân sự tiềm tàng
• Chiến lược Quốc phòng Quốc gia năm 2026 của chính quyền Trump duy trì sự mơ hồ chiến lược về Đài Loan, đồng thời theo đuổi "hệ thống phòng thủ dựa trên khả năng ngăn chặn" dọc Chuỗi đảo thứ nhất