Trung Quốc leo thang tranh chấp thương mại với Nhật Bản về vật liệu sản xuất chip và đất hiếm

Một mặt trận mới trong cuộc chiến bán dẫn

Trung Quốc đã mở cuộc điều tra chống bán phá giá đối với một vật liệu sản xuất chip chủ chốt của Nhật Bản, đánh dấu bước leo thang đáng kể trong tranh chấp thương mại đang diễn ra giữa hai nền kinh tế lớn nhất châu Á. Cuộc điều tra tập trung vào dichlorosilane, một hóa chất thiết yếu để sản xuất các lớp màng mỏng dùng trong chip logic, bộ nhớ và chip analog. Động thái này diễn ra không lâu sau khi các quan chức Tokyo chính thức phản đối việc Bắc Kinh áp đặt các biện pháp kiểm soát xuất khẩu mới trên diện rộng.

Theo tuyên bố của Bộ Thương mại Trung Quốc, cuộc điều tra dự kiến hoàn tất trong vòng một năm, nhưng có thể được gia hạn thêm sáu tháng. Động thái thương mại này không diễn ra trong bối cảnh riêng lẻ. Đây là diễn biến mới nhất trong thế đối đầu ngoại giao âm ỉ từ đầu tháng 11, bắt nguồn từ những phát biểu gây tranh cãi của Thủ tướng Nhật Bản Sanae Takaichi về vị thế của Đài Loan.

Thời điểm áp dụng các biện pháp này đặc biệt đáng chú ý. Chỉ một ngày trước khi cuộc điều tra được công bố, Bắc Kinh thông báo các biện pháp kiểm soát xuất khẩu mới đối với những mặt hàng có khả năng phục vụ mục đích quân sự, hướng đến Nhật Bản. Những diễn biến này đã gây chấn động thị trường tài chính, kéo cổ phiếu các hãng sản xuất ô tô lớn của Nhật Bản đi xuống, đồng thời thúc đẩy cổ phiếu của các doanh nghiệp liên quan đến khai thác đất hiếm tăng giá.

Trung Quốc tuyên bố các biện pháp kiểm soát xuất khẩu hàng hóa lưỡng dụng gần đây chỉ nhắm vào các thực thể quân sự, nhưng quy định còn mơ hồ đã khiến doanh nghiệp rơi vào tình trạng bất định. Các công ty Nhật Bản đang chật vật tìm hiểu đầy đủ phạm vi hạn chế, đặc biệt là với những nguyên liệu thô thiết yếu mà Trung Quốc giữ vị thế thống lĩnh thị trường.

Hệ lụy ngoại giao quanh vấn đề Đài Loan

Trọng tâm của xung đột kinh tế này là bất đồng địa chính trị sâu sắc về Đài Loan. Đầu tháng 11, Thủ tướng Sanae Takaichi gợi ý Tokyo có thể triển khai quân đội nếu Trung Quốc dùng vũ lực để chiếm hòn đảo tự trị này. Phát biểu đó đánh dấu sự thay đổi so với lập trường mơ hồ chiến lược truyền thống của Nhật Bản và lập tức khiến Bắc Kinh giận dữ đáp trả.

Các quan chức Trung Quốc yêu cầu bà Takaichi rút lại phát biểu, cho rằng chúng vi phạm nguyên tắc Một Trung Quốc. Thủ tướng Nhật Bản không nhượng bộ, khẳng định bình luận của bà phản ánh lập trường kiên định của Nhật Bản về an ninh khu vực. Sự cứng rắn này kéo theo những đòn đáp trả liên tiếp từ Trung Quốc, từ phản đối ngoại giao tại Liên Hợp Quốc đến tăng cường hoạt động quân sự trong khu vực.

Khi công bố các biện pháp kiểm soát xuất khẩu, người phát ngôn Bộ Thương mại Trung Quốc đã trực tiếp liên hệ các biện pháp kinh tế với tranh cãi ngoại giao.

Lãnh đạo Nhật Bản gần đây đã đưa ra những phát biểu sai trái về Đài Loan, ám chỉ khả năng can thiệp quân sự tại eo biển Đài Loan", người phát ngôn nói. "Những bình luận đó mang tính ác ý và gây ra hậu quả vô cùng nghiêm trọng.

Những phát ngôn này cho thấy mức độ hệ trọng của vấn đề. Với Bắc Kinh, Đài Loan là lợi ích cốt lõi và lằn ranh đỏ không thể vượt qua mà không phải trả giá. Với Tokyo, an ninh của Đài Loan gắn chặt với sự an toàn của chính lãnh thổ Nhật Bản và sự ổn định của các tuyến hàng hải khu vực, vốn có ý nghĩa sống còn với nền kinh tế nước này.

Nhật báo Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc cũng củng cố lập trường cứng rắn này trong một bài bình luận. Tờ báo cho rằng động thái này bảo vệ an ninh quốc gia và giúp kiềm chế xu hướng tăng cường quân sự ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương. Cách diễn giải này cho thấy Bắc Kinh xem sức ép kinh tế không chỉ là biện pháp trả đũa mà còn là công cụ chính đáng để duy trì ổn định khu vực.

Dù căng thẳng gia tăng, Mỹ chỉ đưa ra ít bình luận công khai về cuộc đối đầu cụ thể này. Trong một cuộc điện đàm gần đây, các quan chức Nhật Bản và Mỹ đã trao đổi quan điểm về tình hình khu vực và tái khẳng định cam kết phối hợp chặt chẽ. Tuy nhiên, nhiều nhà phân tích tại Tokyo đang theo dõi sát để xem Washington có đưa ra hỗ trợ thiết thực hơn nếu tranh chấp tiếp tục leo thang hay không.

Bóng đen từ lệnh cấm vận đất hiếm năm 2010

Để hiểu mức độ nghiêm trọng của tình hình hiện nay, cần nhìn lại năm 2010. Trong một tranh chấp lãnh thổ trước đây liên quan đến quần đảo Senkaku/Điếu Ngư, Trung Quốc trên thực tế đã ngừng xuất khẩu đất hiếm sang Nhật Bản trong hai tháng. Dù khi đó chưa bao giờ được chính thức công bố là chính sách nhà nước, lệnh cấm vận đã gây xáo trộn lớn cho ngành sản xuất Nhật Bản.

Đất hiếm là nhóm gồm 17 kim loại có đặc tính từ tính, phát quang và điện hóa độc đáo. Dù có tên như vậy, chúng tương đối phổ biến trong vỏ Trái Đất nhưng khó và tốn kém để khai thác, tinh chế. Chúng là thành phần thiết yếu trong nhiều sản phẩm công nghệ cao, bao gồm pin điện thoại thông minh, động cơ xe điện, tua-bin gió và đạn dược dẫn đường chính xác.

Khủng hoảng năm 2010 là hồi chuông cảnh tỉnh đối với ngành công nghiệp và chính phủ Nhật Bản. Trước lệnh cấm vận, Nhật Bản phụ thuộc vào Trung Quốc để đáp ứng hơn 90% lượng đất hiếm nhập khẩu. Việc nguồn cung đột ngột bị cắt đã phơi bày rủi ro khi chuỗi cung ứng tập trung trong tay một đối thủ địa chính trị. Điều này buộc Nhật Bản phải đánh giá lại chiến lược an ninh quốc gia, vượt xa phạm vi trang thiết bị quân sự truyền thống.

Để ứng phó, Nhật Bản triển khai chiến lược tốn kém và dài hạn nhằm đa dạng hóa nguồn cung. Chính phủ hỗ trợ tài chính đáng kể cho các tập đoàn Nhật Bản để bảo đảm hợp đồng dài hạn với các công ty khai thác ngoài Trung Quốc. Một thành công đáng chú ý là quan hệ hợp tác giữa công ty thương mại Nhật Bản Sojitz, cơ quan nhà nước Jogmec và công ty khai khoáng Australia Lynas.

Thỏa thuận này gồm hàng trăm triệu USD tiền cho vay và đầu tư vốn cổ phần nhằm giúp Lynas xây dựng cơ sở chế biến tại Malaysia. Hiện nay, đất hiếm được khai thác ở Australia, vận chuyển đến Malaysia để tinh chế rồi đưa sang Nhật Bản phục vụ sản xuất. Chuỗi cung ứng phức tạp này giúp phòng ngừa đáng kể rủi ro chính trị, nhưng phải trả giá cao. Các hoạt động chế biến ngoài Trung Quốc chịu quy định môi trường nghiêm ngặt và chi phí cao hơn, khiến họ khó cạnh tranh với ngành công nghiệp chi phí thấp, ít bị quản lý chặt của Trung Quốc.

Dù đã nỗ lực như vậy, Nhật Bản vẫn phụ thuộc đáng kể vào đòn bẩy của Trung Quốc. Các ước tính cho thấy đến năm 2024, Nhật Bản vẫn dựa vào Trung Quốc để đáp ứng khoảng 60-70% lượng đất hiếm nhập khẩu. Hơn nữa, Trung Quốc gần như độc quyền hoàn toàn việc chế biến đất hiếm nặng như dysprosium và terbium, những nguyên tố đặc biệt quan trọng để sản xuất nam châm hiệu suất cao dùng trong quốc phòng và xe điện.

Cơ chế kiểm soát xuất khẩu hàng hóa lưỡng dụng

Các hạn chế thương mại mới nhất tập trung vào khái niệm hàng hóa "lưỡng dụng". Đây là những hàng hóa, phần mềm hoặc công nghệ có ứng dụng dân sự hợp pháp nhưng cũng có thể được sử dụng cho mục đích quân sự. Danh mục kiểm soát xuất khẩu của Trung Quốc có hơn 800 mặt hàng như vậy, bao gồm nhiều loại hóa chất, thiết bị điện tử, cảm biến và công nghệ sản xuất tiên tiến.

Theo quy định mới, việc xuất khẩu các mặt hàng lưỡng dụng này sang Nhật Bản trên thực tế bị cấm nếu chúng được dự định dùng cho mục đích quân sự hoặc có thể nâng cao năng lực quân sự của Nhật Bản. Dù người phát ngôn Bộ Thương mại Trung Quốc He Yadong tìm cách trấn an doanh nghiệp rằng "người dùng dân sự sẽ không bị ảnh hưởng", việc thực thi các quy định này trên thực tế rất phức tạp.

Chẳng hạn, trong ngành bán dẫn, ranh giới giữa mục đích dân sự và quân sự thường không rõ ràng. Chip tiên tiến sản xuất cho máy chơi game thương mại hoặc máy chủ có thể được điều chỉnh để sử dụng trong radar quân sự hoặc hệ thống dẫn đường tên lửa. Vì vậy, nhà xuất khẩu thường phải chứng minh sản phẩm của mình sẽ không bị chuyển hướng đến người dùng cuối thuộc lĩnh vực quân sự.

Sự mơ hồ trong hành động của Trung Quốc có thể là chủ ý. Bằng cách làm dấy lên lo ngại về khả năng tiếp cận liên tục các đầu vào công nghiệp thiết yếu, Bắc Kinh gây sức ép tức thời lên chính phủ Nhật Bản mà không công khai châm ngòi cho một cuộc chiến thương mại toàn diện có thể gây tổn hại cho chính nền kinh tế Trung Quốc.

Các nhà phân tích nhận định chiến lược này cho phép Trung Quốc gây sức ép có chừng mực. Nếu Nhật Bản chấp thuận yêu cầu của Bắc Kinh về vấn đề Đài Loan, dòng chảy hàng hóa có thể tiếp tục. Nếu không, các rào cản pháp lý có thể được siết chặt hơn, có nguy cơ bóp nghẹt nguồn cung thiết yếu.

Chánh Văn phòng Nội các Nhật Bản Minoru Kihara chỉ trích các biện pháp này là không thể chấp nhận được.

Các biện pháp chỉ nhắm vào nước chúng tôi và khác biệt đáng kể so với thông lệ quốc tế", ông Kihara nói với phóng viên. "Chúng tôi sẽ xem xét kỹ lưỡng, phân tích chi tiết và cân nhắc các phản ứng cần thiết.

Tác động kinh tế của những biện pháp kiểm soát này có thể nghiêm trọng. Các ước tính khái quát cho thấy hàng hóa lưỡng dụng chiếm tỷ trọng đáng kể trong thương mại giữa hai nước. Theo Takahide Kiuchi, nhà kinh tế cấp cao tại Viện Nghiên cứu Nomura, hàng hóa lưỡng dụng nhập khẩu từ Trung Quốc chiếm khoảng 42% tổng lượng hàng hóa Nhật Bản nhập khẩu từ Trung Quốc.

Điểm yếu kinh tế và rủi ro chuỗi cung ứng

Hệ lụy kinh tế tiềm tàng của tranh chấp này vượt xa phạm vi các công ty cụ thể bị nhắm đến trực tiếp bởi các biện pháp kiểm soát xuất khẩu. Ông Kiuchi của Nomura ước tính rằng nếu các hạn chế xuất khẩu đất hiếm kéo dài chỉ ba tháng, thiệt hại kinh tế đối với Nhật Bản sẽ lên tới khoảng 660 tỷ yen, làm giảm sản lượng kinh tế của nước này 0,11%.

Các ước tính này cho thấy mối liên kết chặt chẽ trong ngành sản xuất hiện đại. Nguồn cung một loại hóa chất ít người biết đến bị gián đoạn cũng có thể làm ngưng các dây chuyền sản xuất ô tô, điện tử tiêu dùng và máy móc công nghiệp. Ngành ô tô, trụ cột của nền kinh tế Nhật Bản, đặc biệt nhạy cảm với những biến động này.

Sau thông báo về các biện pháp kiểm soát xuất khẩu, cổ phiếu Toyota Motor Corp giảm tới 3%, mức giảm mạnh nhất kể từ đầu tháng 11. Ngược lại, cổ phiếu các công ty liên quan đến đất hiếm như Toyo Engineering Corp tăng vọt khi nhà đầu tư dự đoán nguồn cung có thể thiếu hụt và xu hướng chuyển sang các nguồn thay thế.

Kohei Onishi, chiến lược gia đầu tư cấp cao tại Mitsubishi UFJ Morgan Stanley, chỉ ra tiền lệ từ căng thẳng Mỹ-Trung gần đây.

"Những gián đoạn chuỗi cung ứng như thế này, từng xảy ra trong căng thẳng Mỹ-Trung năm 2021-22, nhắc nhở các nhà sản xuất về sự cần thiết phải đa dạng hóa để giảm phụ thuộc vào Trung Quốc", ông Onishi nói.

Nhận thức này đang thúc đẩy sự thay đổi căn bản trong chiến lược doanh nghiệp. Các công ty ngày càng sẵn sàng chấp nhận chi phí cao hơn để đổi lấy khả năng chống chịu của chuỗi cung ứng. Xu hướng thường được gọi là "giảm thiểu rủi ro" này bao gồm chuyển hoạt động sản xuất khỏi các khu vực nhạy cảm về địa chính trị, dự trữ nhiều hơn các linh kiện thiết yếu và đầu tư vào công nghệ tái chế để thu hồi đất hiếm từ đồ điện tử cũ.

Tuy nhiên, xây dựng chuỗi cung ứng thay thế là một cuộc đua đường dài, không phải chặng nước rút. Phát triển mỏ mới, xây dựng nhà máy lọc và thiết lập quy trình chứng nhận có thể mất một thập kỷ hoặc lâu hơn. Trong thời gian đó, các nền kinh tế như Nhật Bản vẫn dễ bị tổn thương trước động thái của đối tác thương mại lớn nhất.

Nút thắt đất hiếm

Nhật Bản đã đạt tiến triển trong việc đa dạng hóa nguồn cung đất hiếm nhẹ như neodymium và praseodymium, nhưng tình hình với đất hiếm nặng vẫn bấp bênh. Trung Quốc hiện chiếm hơn 90% năng lực chế biến đất hiếm nặng toàn cầu.

Mỹ cũng đối mặt với điểm yếu tương tự. Cho đến gần đây, Trung Quốc chiếm 99% hoạt động chế biến đất hiếm nặng toàn cầu. Một cơ sở ở Việt Nam từng cung cấp một phần năng lực phân tách đã ngừng hoạt động do tranh chấp thuế, qua đó củng cố vị thế độc quyền của Trung Quốc.

Đất hiếm nặng không thể thiếu trong các công nghệ quốc phòng tiên tiến. Chẳng hạn, một tiêm kích F-35 chứa hơn 900 pound nguyên tố đất hiếm, trong khi tàu ngầm lớp Virginia sử dụng khoảng 9.200 pound. Các kim loại này được dùng trong nhiều sản phẩm, từ nam châm vĩnh cửu trong động cơ điện đến chất phát quang trong màn hình radar.

Nhận thấy điểm yếu chiến lược này, Mỹ bắt đầu đầu tư mạnh vào năng lực trong nước. Bộ Quốc phòng đã cam kết rót hàng trăm triệu USD cho các công ty như MP Materials và Lynas Rare Earths nhằm xây dựng chuỗi cung ứng từ khai thác đến sản xuất nam châm ngay trên đất Mỹ.

Tuy nhiên, ngay cả với những khoản đầu tư này, khoảng cách vẫn còn rất lớn. MP Materials dự kiến chỉ sản xuất 1.000 tấn nam châm neodymium-sắt-bo vào cuối năm 2025. Trong khi đó, Trung Quốc ước tính đã sản xuất 138.000 tấn loại nam châm này từ năm 2018. Thu hẹp khoảng cách sẽ đòi hỏi đầu tư bền bỉ và quyết tâm chính trị trong nhiều năm.

Tranh chấp hiện nay giữa Trung Quốc và Nhật Bản là lời nhắc nhở rõ ràng về thực tế đó. Vấn đề cho thấy dù thương mại thường được nhìn nhận qua lăng kính hiệu quả và lợi thế so sánh, rốt cuộc nó vẫn là công cụ quyền lực nhà nước. Kiểm soát các khoáng sản thiết yếu trực tiếp tạo ra đòn bẩy trong quan hệ quốc tế.

Chuyển biến trong dư luận

Đáng chú ý, sức ép kinh tế từ Bắc Kinh có thể đang gây ra những hệ quả chính trị ngoài dự tính tại Nhật Bản. Thay vì gây áp lực buộc Thủ tướng Takaichi điều chỉnh lập trường, các biện pháp trả đũa dường như đang giúp mức độ ủng hộ trong nước dành cho bà tăng lên.

Một cuộc thăm dò gần đây của hãng tin Kyodo cho thấy 69,9% công chúng ủng hộ chính quyền bà Takaichi, tăng 5,5 điểm phần trăm kể từ khi bà nhậm chức. Ngoài ra, 48,8% người trả lời ủng hộ quyền tự vệ tập thể của Nhật Bản nếu Đài Loan bị tấn công, so với 44,2% không ủng hộ.

Số liệu này cho thấy dư luận đang cứng rắn hơn. Cử tri Nhật Bản, vốn từ lâu dè dặt trước việc can dự quân sự, dường như ngày càng sẵn sàng ủng hộ lập trường cứng rắn trước sức ép của Trung Quốc. Sự chuyển biến này khiến Bắc Kinh khó tính toán hơn, bởi nó cho thấy sức ép kinh tế có thể củng cố chính quyền mà nước này muốn tác động.

Subramania Bhatt, giám đốc điều hành công ty nghiên cứu thị trường China Trading Desk, lưu ý rằng Bắc Kinh đã sử dụng nhiều hình thức gây sức ép khác nhau, từ ngành thủy sản đến văn hóa đại chúng.

"Tất cả những động thái này giống như những cú châm kim nhói buốt hơn là một đòn hạ gục", ông Bhatt nói.

Trung Quốc đã khôi phục lệnh cấm nhập khẩu thủy sản Nhật Bản, hủy các buổi hòa nhạc của nghệ sĩ Nhật Bản và hoãn phát hành phim Nhật Bản. Ngoài ra, chính phủ khuyến cáo công dân không đến Nhật Bản, viện dẫn lo ngại về an toàn. Các ước tính cho thấy hạn chế du lịch do chính Trung Quốc áp đặt này có thể khiến Nhật Bản thất thu từ 500 triệu đến 1,2 tỷ USD vào cuối năm.

Dù gây tổn thất cho một số lĩnh vực cụ thể như du lịch và dịch vụ lưu trú, các biện pháp này chưa gây ra tình trạng hoảng loạn kinh tế trên diện rộng có thể buộc Nhật Bản đảo ngược chính sách. Thay vào đó, chúng dường như đang củng cố câu chuyện về hành động gây hấn của Trung Quốc, có lợi cho bà Takaichi.

Tuy nhiên, các chuyên gia cảnh báo khả năng chống chịu này có giới hạn. Mức tăng ủng hộ trong ngắn hạn không nhất thiết chuyển thành thành công chính sách lâu dài. Tăng chi tiêu quốc phòng để đối phó mối đe dọa từ Trung Quốc sẽ đòi hỏi những lựa chọn ngân sách khó khăn, thông qua cắt giảm các chương trình khác hoặc tăng thuế. Đây là những quyết định tiềm ẩn rủi ro chính trị, có thể làm suy giảm sự ủng hộ của công chúng theo thời gian.

Bối cảnh địa chính trị rộng lớn hơn

Không thể nhìn nhận tranh chấp song phương này một cách biệt lập. Nó diễn ra trong bối cảnh cuộc chiến tranh lạnh về công nghệ rộng lớn hơn giữa Mỹ và Trung Quốc. Ngành bán dẫn đã trở thành chiến trường chính trong xung đột này, khi cả hai bên đều tìm cách hạn chế đối phương tiếp cận các công nghệ thiết yếu.

Mỹ đã áp đặt các biện pháp kiểm soát xuất khẩu nghiêm ngặt đối với thiết bị sản xuất bán dẫn tiên tiến xuất sang Trung Quốc, nhằm làm chậm bước tiến công nghệ và quân sự của Bắc Kinh. Đáp lại, Trung Quốc tìm cách biến ưu thế trong khâu chế biến vật liệu thành vũ khí, bao gồm đất hiếm và các khoáng sản thiết yếu khác.

Nhật Bản bị kẹt giữa cuộc đối đầu này. Là đồng minh chủ chốt của Mỹ và một cường quốc công nghệ, Tokyo được kỳ vọng sẽ đi theo các biện pháp hạn chế của Washington. Tuy nhiên, làm vậy sẽ kéo theo đòn trả đũa từ đối tác thương mại lớn nhất. Tình thế tiến thoái lưỡng nan này buộc Nhật Bản phải bước đi thận trọng trên mặt trận ngoại giao.

Thông báo gần đây về việc Nhật Bản và Mỹ ký thỏa thuận khai thác đất hiếm ở Thái Bình Dương là phản ứng trực tiếp trước sức ép này. Thỏa thuận nhằm giảm phụ thuộc vào nguồn cung Trung Quốc và xây dựng chuỗi cung ứng bền vững hơn cho các quốc gia dân chủ.

William Pesek, cộng tác viên của Yardeni Research, cho rằng những đe dọa hạn chế xuất khẩu của Trung Quốc rốt cuộc có thể phản tác dụng khi buộc các quốc gia giảm phụ thuộc.

"Đe dọa cấm xuất khẩu là hồi chuông khó có thể tắt đi, bởi chúng khiến người ta mất lòng tin", ông Pesek nói.

Một khi đã bị cắt nguồn cung một tài nguyên thiết yếu, hiếm khi một quốc gia quay lại tình trạng phụ thuộc như trước. Ký ức về gián đoạn còn dai dẳng, thúc đẩy các nhà hoạch định chính sách và lãnh đạo doanh nghiệp ưu tiên an ninh hơn chi phí. Động lực này cho thấy chiến lược hiện tại của Trung Quốc có thể đạt mục tiêu chính trị trước mắt nhưng phải đánh đổi bằng thị phần và ảnh hưởng lâu dài.

Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo?

Khi cuộc điều tra xuất khẩu dichlorosilane của Nhật Bản tiếp tục, thế giới sẽ theo dõi sát cách Trung Quốc thực thi các biện pháp kiểm soát xuất khẩu hàng hóa lưỡng dụng. Các hạn chế sẽ chỉ nhắm hẹp vào các thực thể quân sự, hay mở rộng sang nhiều lĩnh vực hơn của nền công nghiệp Nhật Bản?

Có dấu hiệu cho thấy Trung Quốc có thể đang cân nhắc siết chặt việc rà soát giấy phép xuất khẩu đất hiếm trung bình và nặng. Động thái như vậy sẽ là bước leo thang đáng kể, xét đến mức độ phụ thuộc của nền kinh tế Nhật Bản vào những vật liệu này trong các ngành ô tô và điện tử.

Về phần mình, Nhật Bản nhiều khả năng sẽ tiếp tục phản đối về mặt ngoại giao, đồng thời âm thầm đẩy nhanh nỗ lực đa dạng hóa để giảm phụ thuộc vào Trung Quốc. Các biện pháp bao gồm trợ cấp cho doanh nghiệp chuyển chuỗi cung ứng sang những nước khác ở Đông Nam Á và đầu tư nghiên cứu, phát triển vật liệu thay thế.

Cộng đồng quốc tế cũng có vai trò nhất định. Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) là diễn đàn giải quyết tranh chấp thương mại, dù hiệu quả trước các toan tính chiến lược của các cường quốc thường bị hạn chế. Năm 2012, Mỹ, Nhật Bản và EU đã thành công trong việc khiếu kiện các hạn chế xuất khẩu đất hiếm của Trung Quốc tại WTO. Một vụ kiện tương tự có thể được tiến hành nếu các hành động hiện nay của Trung Quốc bị xem là vi phạm quy tắc thương mại quốc tế.

Rốt cuộc, việc giải quyết tranh chấp này nhiều khả năng phụ thuộc vào quan hệ rộng lớn hơn giữa Trung Quốc và Mỹ. Nếu Washington và Bắc Kinh đạt được thỏa thuận đình chiến về công nghệ và thương mại, sức ép lên Nhật Bản có thể giảm bớt. Tuy nhiên, nếu cạnh tranh tiếp tục leo thang, Nhật Bản có thể đối mặt với tương lai phải lựa chọn giữa an ninh kinh tế và an ninh quốc gia.

Điểm mấu chốt

• Trung Quốc đã mở cuộc điều tra chống bán phá giá đối với dichlorosilane của Nhật Bản, một vật liệu quan trọng trong sản xuất bán dẫn.
• Tranh chấp bùng phát sau phát biểu của Thủ tướng Sanae Takaichi, trong đó bà gợi ý Nhật Bản có thể hỗ trợ quân sự cho Đài Loan.
• Trung Quốc đã cấm xuất khẩu sang Nhật Bản các mặt hàng lưỡng dụng có thể nâng cao năng lực quân sự của nước này.
• Nhật Bản phụ thuộc vào Trung Quốc để đáp ứng khoảng 60-70% lượng đất hiếm nhập khẩu, điểm yếu đã bộc lộ từ năm 2010.
• Ước tính kinh tế cho thấy hạn chế xuất khẩu đất hiếm trong ba tháng có thể khiến Nhật Bản thiệt hại 660 tỷ yen.
• Các hãng xe và công ty công nghệ Nhật Bản đối mặt rủi ro trước mắt, trong khi cổ phiếu các công ty khai thác đất hiếm tăng giá.
• Mỹ và Nhật Bản đã ký thỏa thuận khai thác đất hiếm ở Thái Bình Dương nhằm giảm phụ thuộc vào Trung Quốc.
• Tỷ lệ ủng hộ bà Takaichi tăng lên trong bối cảnh tranh chấp, với gần một nửa công chúng ủng hộ lập trường quân sự về Đài Loan.