Các thành phố Việt Nam và quyền được hít thở

Vì sao không gian xanh giờ đây là một quyền

Hai thành phố lớn nhất Việt Nam đang có những bước đi rõ rệt nhằm đưa thiên nhiên trở lại các khu lõi đô thị đông đúc. Tại Thành phố Hồ Chí Minh, quy hoạch hiện dành 60 phần trăm khu cảng Bến Nhà Rồng–Khánh Hội rộng 20 hecta làm công viên công cộng, tăng đáng kể so với phương án ban đầu. Một khu đất công khác rộng 3,7 hecta tại số 1 Lý Thái Tổ cũng dự kiến được chuyển thành không gian xanh. Hà Nội, thủ đô, đang giải phóng hơn hai hecta đất từng được dùng làm văn phòng và nhà ở để xây quảng trường trung tâm, đồng thời nâng cấp Quảng trường Đông Kinh Nghĩa Thục. Đây không phải những thay đổi chỉ mang tính hình thức. Chúng phản ánh nhận thức mới rằng công viên, quảng trường, vỉa hè, mặt nước và tán cây là hạ tầng dân sinh, giúp người dân hít thở, đi lại, tránh nóng và tụ họp.

Sự chuyển dịch này phù hợp với một nguyên tắc rộng hơn mà nhiều nhà hoạt động và nhà quy hoạch gọi là quyền được hít thở. Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc công nhận quyền được sống trong môi trường trong lành, lành mạnh và bền vững vào năm 2021, và Đại hội đồng Liên Hợp Quốc xác nhận quyền này vào năm 2022 (UNGA 2022). Xem không khí sạch và khả năng tiếp cận thiên nhiên là quyền đồng nghĩa với việc không gian công cộng không phải là lợi ích tùy chọn. Chúng thiết yếu đối với sức khỏe cơ bản, đời sống xã hội và khả năng thích ứng với khí hậu.

Câu hỏi đặt ra là làm thế nào biến nguyên tắc đó thành hiện thực trên thực địa. Quỹ công viên hiện nay của Việt Nam chưa đạt mục tiêu quốc gia và còn cách xa thông lệ quốc tế. Một số dự án làm giảm không gian xanh đôi khi vẫn được triển khai, khiến niềm tin của công chúng suy giảm. Một khuôn khổ pháp lý và quy hoạch vững chắc hơn có thể làm nền tảng cho cách tiếp cận mới, chuyển đất công thành tài sản chung của cộng đồng và yêu cầu các dự án tư nhân tạo ra không gian công cộng bền vững, dễ tiếp cận. Việt Nam đang bắt đầu thử nghiệm cách tiếp cận này, nhưng quy mô nhiệm vụ rất lớn và thời gian không còn nhiều.

Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội phát đi tín hiệu chuyển hướng

Khu cảng Bến Nhà Rồng–Khánh Hội đã bị bỏ không trong nhiều năm, làm gián đoạn một tuyến giao thông quan trọng và khiến tình trạng ùn tắc giữa các quận vùng ven với trung tâm thành phố thêm trầm trọng. Kế hoạch mới dành phần lớn khu đất làm công viên sẽ khôi phục lưu thông và tạo ra không gian ven sông rất cần thiết. Thành phố cũng đã xác định các khu đất công bỏ trống để làm công viên, trong đó có khu đất số 1 Lý Thái Tổ, đồng thời rà soát quỹ đất dự trữ để đẩy nhanh việc xây dựng công viên.

Các mục tiêu hiện đã cụ thể hơn. Thành phố Hồ Chí Minh đặt mục tiêu đến năm 2030 đạt ít nhất một mét vuông không gian xanh công cộng trên mỗi cư dân. Mức hiện nay vào khoảng 0,55 mét vuông/người, và không gian xanh tập trung ở các quận nội thành. Một số quận ngoại thành vẫn chưa có công viên công cộng nào. Trong một số trường hợp, đất công viên bị lấy để mở rộng đường hoặc chuyển thành bãi đỗ xe. Thành phố đã trồng hàng chục nghìn cây và bổ sung thêm hecta công viên trong những năm gần đây, nhưng giới chức thừa nhận kết quả chưa đạt kỳ vọng.

Hà Nội cũng đang tái định hình các không gian trung tâm, với quảng trường mới và việc nâng cấp những quảng trường lịch sử. Các dự án này đáp ứng nhu cầu lâu nay của người dân về những nơi an toàn để đi bộ, nghỉ ngơi và tụ họp. Nhiều ao hồ và khu đất xanh trong các khu phố cổ của thủ đô đã biến mất qua những đợt xây dựng trước đây. Đảo ngược xu hướng đó đòi hỏi phải bảo vệ nghiêm ngặt các mặt nước còn lại và tái sử dụng sáng tạo đất nhà nước để hình thành mạng lưới công viên, đường dạo ven sông kết nối với nhau.

Không gian xanh của Việt Nam so với các nước

Tiêu chuẩn quốc gia của Việt Nam đối với các đô thị lớn đặt mục tiêu 7 đến 9 mét vuông đất công viên trên mỗi cư dân. Khoảng cách hiện nay còn rất lớn. Hà Nội có khoảng 2 mét vuông/người. Thành phố Hồ Chí Minh có khoảng 0,55 mét vuông/người. Việc thực hiện không đồng đều, và một số dự án đã được phê duyệt lại làm giảm không gian mở. Đây không chỉ là những thất bại về mặt kỹ thuật. Chúng ảnh hưởng đến công bằng, sức khỏe cộng đồng và khả năng ứng phó với khí hậu.

Kinh nghiệm quốc tế cho thấy những tiêu chuẩn nền tảng vững chắc có thể mang lại điều gì. Tại Nhật Bản, quy định phân vùng và tiêu chuẩn sử dụng đất xác định không gian công cộng trước khi các nhà phát triển khởi công. Các khu dân cư được quy hoạch sao cho phần lớn cư dân sống cách công viên khu phố rộng 0,25 hecta không quá 250 mét và cách công viên cộng đồng rộng hai hecta không quá 500 mét. Công viên nhỏ lấp đầy khoảng trống ở các khu vực cũ, còn công viên vùng quy mô lớn, rừng thể thao và khu vực mở an toàn khi có thiên tai phục vụ phạm vi rộng hơn. Hướng dẫn phủ xanh cấp quốc gia đề ra mục tiêu 10 đến 15 mét vuông công viên trên mỗi cư dân. Luật không gian xanh năm 2024 gắn công viên với các mục tiêu khí hậu, đa dạng sinh học và ưu đãi phủ xanh mái nhà, bãi đỗ xe và công trình công cộng. Thoạt nhìn Tokyo có thể giống một thành phố bê tông, nhưng nơi đây có ba công viên biểu tượng là Ueno, Yoyogi và Shinjuku Gyoen, mỗi công viên rộng khoảng 54 hecta; khu vực đô thị còn có Công viên Showa Kinen, rộng khoảng 150 hecta.

Lịch sử quy hoạch không gian xanh của chính Hà Nội phản ánh những ảnh hưởng thay đổi và quá trình thực hiện đứt quãng. Nghiên cứu truy dấu từ thời Pháp thuộc, giai đoạn Liên Xô đến những thập niên toàn cầu hóa cho thấy các quy hoạch liên tục đặt mục tiêu giảm đông đúc, cải thiện chất lượng không khí và tạo không gian giải trí. Việc triển khai chậm trễ do những hạn chế trong sử dụng đất, nhận thức khác nhau về chức năng của công viên và thiếu tầm nhìn dài hạn. Bài học rất rõ ràng: nếu không có quy định, ưu đãi và năng lực thể chế rõ ràng, những quy hoạch tốt sẽ khó thành hiện thực.

Luật pháp và quản trị định hình công viên trên thực địa

Luật pháp là đòn bẩy để thiết lập tiêu chuẩn nền tảng. Việt Nam có Luật Quy hoạch, nhưng luật này không phải là luật chuyên biệt về tái thiết đô thị. Quy hoạch đô thị một phần được hướng dẫn bằng nghị định của chính phủ, nên các yêu cầu về không gian công cộng chưa có tính chắc chắn cao. Điều đó khiến các thành phố phải thương lượng theo từng dự án, thường ưu tiên những lợi ích trước mắt.

Một số quốc gia đưa nghĩa vụ về không gian công cộng trực tiếp vào quy trình phê duyệt phát triển. Tại Vương quốc Anh, Đạo luật Quy hoạch, thông qua các thỏa thuận theo Điều 106, yêu cầu nhà phát triển các khu đất công nghiệp cũ đóng góp cho hạ tầng công cộng bằng tiền hoặc công trình xây dựng. Ở HafenCity, dự án tái thiết lớn tại cảng Hamburg, các dự án phải dành một tỷ lệ nhất định cho không gian công cộng và bảo đảm công chúng được tiếp cận các tầng trệt. Tại New York, các nhà phát triển bất động sản ven sông phải xây lối đi dạo công cộng để được cấp phép. Đạo luật Môi trường và Quy hoạch của Hà Lan cho phép hoán đổi đất để giữ bờ sông mở cho công chúng ngay cả khi quyền sở hữu thay đổi. Khi áp dụng những quy định này, công viên và đường dạo được bố trí sát mép nước, còn các tòa nhà lùi vào phía trong, giúp tăng khả năng tiếp cận và an toàn khi lũ lụt. Giá bất động sản quanh các công viên được thiết kế tốt thường tăng, giúp nhà phát triển thu hồi chi phí. Không gian công cộng không phải là sự hy sinh. Nó có thể tạo ra giá trị lâu dài.

Tín hiệu mới từ chính sách quốc gia

Việt Nam đang thực hiện những bước đi hướng tới bộ công cụ pháp lý xanh hơn. Bộ Xây dựng đã công bố kế hoạch xây dựng bộ tiêu chuẩn công trình xanh quốc gia đầu tiên. Giới chức coi công trình xanh và giao thông sạch là trụ cột của kinh tế xanh, đồng thời nhấn mạnh nhu cầu về tài chính, đào tạo lao động và tiêu chuẩn cho vật liệu carbon thấp. Ngành xây dựng cả nước đã ghi nhận hàng trăm dự án được chứng nhận xanh, còn các thành phố lớn đang thí điểm xe buýt điện và hạ tầng sạc.

Tháng 11, một diễn đàn quốc gia về phát triển đô thị bền vững đã thảo luận các phương thức kết nối quy hoạch, thích ứng khí hậu và tài chính. Các chuyên gia kêu gọi bắt buộc mô phỏng thủy văn và thủy lực trong các quy hoạch, cập nhật tiêu chuẩn xây dựng để phản ánh dữ liệu khí hậu mới và tăng cường phối hợp giữa các bộ thông qua chia sẻ dữ liệu. Các chuyên gia tài chính khí hậu kêu gọi tăng nguồn vốn ưu đãi và thường xuyên đánh giá rủi ro thiên tai trong các quyết định đầu tư công. Hà Nội đang chuẩn bị các vùng phát thải thấp, trong đó đến năm 2030 sẽ loại bỏ dần các phương tiện gây ô nhiễm cao ở những vành đai trọng điểm của thành phố. Thành phố Hồ Chí Minh đặt mục tiêu đến năm 2030 toàn bộ xe buýt chạy bằng điện hoặc năng lượng xanh khác, đi kèm mạng lưới trạm sạc mới. Những biện pháp này tập trung vào không khí sạch hơn và đường phố an toàn hơn; chúng sẽ phát huy tối đa giá trị nếu đồng thời hỗ trợ một mạng lưới công viên và hành lang công cộng kết nối với nhau.

Không gian xanh là lá chắn khí hậu và giải pháp chăm sóc sức khỏe

Rủi ro nắng nóng và lũ lụt đang tăng lên. Các thành phố Việt Nam nằm trên những vùng châu thổ, nơi trước đây vùng đất ngập nước và ao hồ hấp thụ lượng mưa theo mùa. Khi bê tông phủ kín những vùng đệm ấy, nước mưa lớn bắt đầu dồn lại trên đường phố và trong tầng hầm. Một loạt trận bão nghiêm trọng năm 2025 khiến các thành phố ngập lụt nhiều ngày, nước chảy nhanh khỏi bề mặt lát cứng trong khi hệ thống thoát nước không kịp xử lý. Một số tỉnh hiện đang đầu tư vào hệ thống cảnh báo sớm, mở rộng cống thoát nước và cải tạo bờ sông theo hướng mềm hơn để làm chậm, trữ nước mưa trước khi xả ra.

Không gian xanh là một phần vận hành của hệ thống này. Cây xanh và thảm cỏ làm giảm hiệu ứng đảo nhiệt đô thị. Ao hồ, bể điều tiết và bờ sông được trồng cây giúp trữ nước khi mưa lớn, đồng thời trở thành không gian giải trí khi thời tiết thuận lợi. Vỉa hè có bóng mát và bề mặt thấm nước kết nối các yếu tố này, giúp cư dân đi bộ mà không bị quá nóng. Quy hoạch chung điều chỉnh của Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2040 tìm cách bảo đảm định hướng đó. Thành phố được chia thành sáu vùng chức năng, với mạng lưới hành lang sinh thái, các tuyến giao thông công cộng mới và hệ thống phòng chống ngập kết hợp đê ngăn triều với hạ tầng xanh. Quy hoạch đề ra hàng chục cụm dân cư và nơi làm việc theo mô hình đi lại 15 đến 20 phút, hình thành quanh các đầu mối giao thông công cộng nhằm giảm quãng đường đi làm và việc sử dụng ô tô. Việc triển khai sẽ mất nhiều năm, nhưng định hướng đã rõ.

Các nhà nghiên cứu và người làm thực tiễn cảnh báo không nên chỉ dựa vào bê tông. Hong Ngoc Nguyen, kỹ sư môi trường từng nghiên cứu ngập lụt ở Hà Nội, cho biết thủ đô cần chấp nhận rằng mưa lớn sẽ xảy ra thường xuyên hơn và thiết kế đường phố, sông ngòi để thích ứng với nước. Như Nguyen nói:

Chúng ta không thể kiểm soát nước.

Quan điểm đó phù hợp với khoa học khí hậu quốc tế. Benjamin Horton, giáo sư khoa học trái đất tại Đại học Thành phố Hong Kong, đã mô tả thẳng thắn mức độ phơi nhiễm của khu vực:

Việt Nam và các nước láng giềng đang ở tuyến đầu của những biến động khí hậu.

Thiết kế để thích ứng với thực tế đó đồng nghĩa với bảo vệ đường thủy, khơi thông lại các dòng suối bị cống hóa và cấm xây dựng cản trở dòng thoát nước tự nhiên. Điều đó cũng đồng nghĩa với không khí sạch hơn. Công viên hấp thụ một phần chất ô nhiễm và tạo không gian tránh xa khói bụi giao thông. Các quy định về khí thải, vùng phát thải thấp và xe buýt điện là cần thiết để cắt giảm PM2.5 và nitơ điôxít. Công viên và giao thông sạch hỗ trợ lẫn nhau trong khuôn khổ chung của quyền được hít thở.

Thiết kế phục vụ con người, không chỉ nằm trên giấy

Công viên mới phải an toàn, hữu ích và thân thiện. Các cuộc phỏng vấn với nhà quy hoạch, nhà thiết kế và nhà quản lý tại Huế cho thấy thiết kế sinh thái gặp phải những trở ngại thực tế. Một số bên liên quan chú trọng vào việc nhanh chóng tăng diện tích trên đầu người hơn là các dịch vụ hệ sinh thái như làm mát, đa dạng sinh học và giảm nhẹ ngập lụt. Nguồn cung cây bản địa còn hạn chế và kinh nghiệm thiết kế cảnh quan tự nhiên còn thiếu. Các nhóm thuộc những sở, ngành khác nhau không phải lúc nào cũng có cùng động lực hay tiến độ. Nhiều người làm chuyên môn và cư dân ưa chuộng thẩm mỹ thông thường, dễ bảo trì. Họ lo ngại thiết kế tự nhiên hơn có thể trông lộn xộn hoặc thu hút sinh vật gây hại.

Một giải pháp thiết thực là cách tiếp cận kết hợp. Các thành phố có thể kết hợp đồng cỏ, vùng đất ngập nước và cây tạo bóng mát với bãi cỏ được cắt tỉa, tầm nhìn thông thoáng và lối đi phù hợp cho xe đẩy trẻ em lẫn xe lăn. Giáo dục và các dự án trình diễn có thể giúp người dân quen với những hình thái tự nhiên hơn. Ngân sách có thể dành kinh phí đào tạo đội ngũ bảo trì và ký hợp đồng với các nhà cung cấp cây bản địa. Theo thời gian, kỳ vọng của công chúng sẽ thay đổi khi cư dân thấy rằng công viên thiết kế tự nhiên vẫn sử dụng được, an toàn và đẹp mắt.

Đặt khả năng tiếp cận làm trọng tâm và tránh hiện tượng xanh hóa gây đẩy giá

Các nhà hoạch định chính sách ở những thành phố châu Á cận nhiệt đới cảnh báo rằng công viên gắn với thích ứng khí hậu có thể làm tăng giá bất động sản lân cận, dẫn đến nguy cơ đẩy chính những cộng đồng cần được làm mát và giảm ngập ra khỏi khu vực. Nghiên cứu về Hà Nội, Đài Bắc và Fukuoka cho thấy tầm quan trọng của các thể chế kết nối sở, ngành, nhà phát triển và xã hội dân sự. Thiết kế bao trùm, tham vấn cộng đồng từ sớm và chú trọng công bằng giúp giảm nguy cơ công viên trở thành những khu biệt lập. Tại Hà Nội, nhiều người trẻ cho biết không gian công cộng thực sự đang thu hẹp, khiến họ phải tìm đến trung tâm thương mại và quán cà phê, những nơi hoạt động như không gian bán công cộng thuộc sở hữu tư nhân. Quy hoạch minh bạch và quyền tiếp cận rộng mở có thể khôi phục niềm tin và mở rộng nhóm người sử dụng công viên.

Biến đất nhà nước thành tài sản chung

Việt Nam quản lý những khu đất nhà nước rộng lớn, gồm các cảng, nhà máy và bãi đường sắt cũ nằm trong những thành phố đang phát triển. Các khu đất này có thể trở thành lá phổi đô thị và những điểm kết nối. Quy định rõ ràng có thể biến tiềm năng đó thành nguồn cung công viên liên tục. Các thành phố có thể đặt tỷ lệ không gian công cộng tối thiểu đối với việc chuyển nhượng đất nhà nước và yêu cầu bảo đảm lối tiếp cận ven sông liên tục. Quy hoạch có thể quy định chiều rộng đường dạo ven sông, mục tiêu về độ che phủ của tán cây và vị trí sân chơi, sân thể thao. Nhà phát triển có thể được tăng diện tích sàn hoặc đẩy nhanh quy trình phê duyệt để đổi lấy việc cung cấp tài sản công theo tiêu chuẩn cụ thể. Khi có thể điều chỉnh lại đất đai, các cơ quan chức năng có thể hoán đổi đất để hình thành hành lang công viên và quảng trường thông suốt mà không buộc cư dân phải rời đi.

Mô hình tái phát triển của Nhật Bản yêu cầu mỗi dự án liệt kê các công trình công cộng sẽ xây dựng, vị trí của chúng và cách chúng phù hợp với mạng lưới rộng hơn. Cách tiếp cận tương tự có thể áp dụng ở Việt Nam. Hợp đồng có thể khoanh riêng kinh phí bảo trì công viên trong những năm đầu hoạt động, kèm bảo lãnh thực hiện để bảo đảm hoàn thành đúng hạn. Các tầng trệt dọc những tuyến đường trọng điểm có thể được mở cửa cho công chúng vào ban ngày, kết nối các tòa nhà tư nhân với không gian công cộng. Nhiều ví dụ trên thế giới cho thấy những điều kiện này không làm nhà đầu tư rời bỏ thị trường. Chúng định hình hoạt động đầu tư.

Tài chính, ưu đãi và giá trị mang lại

Công viên ở vị trí thuận lợi có thể làm tăng giá đất lân cận và thúc đẩy hoạt động thương mại địa phương. Đó là một trong những lý do nhiều thành phố yêu cầu các dự án tư nhân xây lối đi dạo ven sông và quảng trường. Việt Nam có thể khai thác những động lực tương tự. Các khoản đóng góp theo mô hình Điều 106, cơ chế thu hồi giá trị đất minh bạch và phí tác động có thể tài trợ một phần mạng lưới không gian xanh. Đầu tư công có thể tập trung vào những không gian hạt nhân, tạo động lực để khu vực tư nhân cải thiện xung quanh. Tài chính khí hậu có thể hỗ trợ các dự án đô thị bọt biển, kết hợp bể điều tiết, vùng đất ngập nước và tán cây với việc nâng cấp lề đường, cống thoát nước. Các nhà phát triển tư nhân trên khắp Việt Nam đã quảng bá dự án dựa trên hiệu quả năng lượng, đường phố lành mạnh và tiện ích cộng đồng. Quy định rõ ràng tạo ra một chuẩn chung cho những mục tiêu đó và giúp tránh tô xanh hình ảnh.

Chính sách quốc gia đang chuyển động. Các bộ đang xây dựng khuôn khổ pháp lý cho công trình và vật liệu xanh. Các thành phố đầu tư vào điện hóa xe buýt và kiểm soát khí thải. Lợi ích về sức khỏe cộng đồng và năng suất rất lớn. Ngân hàng Thế giới và các đối tác khác chỉ ra nhu cầu đầu tư khí hậu lên tới hàng tỷ đô la. Quyền được hít thở giúp nhìn khoản chi tiêu đó qua lăng kính con người. Công viên giúp giảm số lượt nhập viện trong các đợt nắng nóng. Không khí sạch làm giảm số ngày nghỉ việc và hỗ trợ trẻ em phát triển khỏe mạnh. Thành phố bảo vệ những lá phổi xanh cũng là thành phố bảo vệ người dân.

Những việc thành phố có thể làm ngay

Một số bước có thể biến động lực hiện nay thành thay đổi đo lường được. Các hành động này tập trung vào quy định rõ ràng, niềm tin của công chúng và năng lực triển khai.

• Đặt tỷ lệ không gian công cộng có tính ràng buộc đối với việc chuyển nhượng đất nhà nước và các dự án tư nhân quy mô lớn, bao gồm chiều rộng tối thiểu của đường dạo ven sông và các hành lang xanh kết nối giữa các quận.
• Áp dụng tiêu chuẩn tiếp cận công viên theo khoảng cách, chẳng hạn mỗi nhà ở cách một công viên nhỏ một quãng đi bộ ngắn và cách một công viên cộng đồng lớn hơn một quãng xa hơn nhưng vẫn có thể đi bộ.
• Bắt buộc mô phỏng thủy văn và nhiệt độ đối với các quy hoạch lớn, sau đó yêu cầu thiết kế làm chậm, trữ nước mưa và giảm căng thẳng do nắng nóng.
• Công bố dữ liệu mở về đất công, dự án công viên và ngân sách bảo trì. Lập bản đồ công viên trực tuyến, kèm tiến độ, ngân sách và nhà thầu để tăng cường trách nhiệm giải trình.
• Ban hành luật chuyên biệt về tái thiết đô thị, trong đó xác định các công trình công cộng, chuẩn hóa khoản đóng góp và làm rõ việc sử dụng cơ chế điều chỉnh đất đai cũng như thu hồi giá trị đất.
• Áp dụng ưu đãi dựa trên kết quả cho nhà phát triển, chẳng hạn cho phép tăng diện tích sàn khi xây dựng vỉa hè có bóng mát, bảo đảm công chúng tiếp cận tầng trệt và đạt mục tiêu về tán cây.
• Đầu tư đào tạo nhân lực về bảo trì sinh thái, chuỗi cung ứng cây bản địa và chăm sóc cây xanh. Bố trí ngân sách cho bảo dưỡng dài hạn, không chỉ xây dựng.
• Tham vấn cộng đồng từ sớm với nhiều phương án thiết kế và xây dựng các dự án trình diễn để cho thấy cảnh quan tự nhiên vẫn gọn gàng, an toàn và hữu ích.

Theo dõi tiến độ và tạo dựng niềm tin

Thành công phụ thuộc vào việc triển khai đều đặn và có thể nhìn thấy. Các thành phố có thể công bố bảng đánh giá hằng năm về số hecta công viên được bổ sung, khoảng cách từ các khu dân cư đến công viên, độ che phủ tán cây, số kilômét vỉa hè có bóng mát và tỷ lệ cư dân sống trong khoảng cách đi bộ tới sân chơi. Các cuộc kiểm toán độc lập có thể xác minh công viên đã hoàn thành có mở cửa, dễ tiếp cận và được bảo trì tốt hay không. Khi đất công viên bị đe dọa bởi dự án đường bộ hoặc mục đích sử dụng tạm thời, chính sách thay thế có thể yêu cầu phải có không gian công cộng tương đương hoặc tốt hơn ở gần đó trước khi diện tích hiện hữu bị mất. Có thể mời thanh thiếu niên và người cao tuổi tại địa phương giám sát công viên, báo cáo vấn đề qua các kênh đơn giản.

Khu vực công không phải là nhà phát triển bất động sản. Đó là người gìn giữ giá trị và ký ức chung. Các cảng, nhà máy và bãi đường sắt cũ góp phần xây dựng nền kinh tế công nghiệp Việt Nam. Chúng có thể trở thành nơi cư dân đi bộ, vui chơi, tránh nóng và nhớ rằng thành phố thuộc về họ. Đó là công việc của pháp luật, thiết kế và triển khai nhất quán. Làm đúng ngay từ đầu sẽ tiết kiệm tiền bạc và nhiều năm sửa chữa.

Điều cần biết

• Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội đang chuyển đổi những khu đất nhà nước lớn thành công viên và quảng trường, cho thấy không gian công cộng ngày càng được coi là hạ tầng thiết yếu.
• Các thành phố lớn của Việt Nam có diện tích công viên trên mỗi cư dân thấp hơn nhiều so với mục tiêu quốc gia và thông lệ quốc tế; Thành phố Hồ Chí Minh đạt khoảng 0,55 mét vuông/người, còn Hà Nội gần 2 mét vuông.
• Tiêu chuẩn và luật pháp của Nhật Bản cho thấy quy định về khả năng tiếp cận theo khoảng cách, phân vùng và yêu cầu tái phát triển có thể bảo đảm có công viên trước khi các tòa nhà mọc lên.
• Các nước khác yêu cầu nhà phát triển tài trợ hoặc xây dựng không gian công cộng thông qua thỏa thuận và giấy phép, đặc biệt tại các khu vực ven sông, ven biển.
• Những bước đi cấp quốc gia tại Việt Nam gồm xây dựng tiêu chuẩn công trình xanh, vùng phát thải thấp và điện hóa xe buýt, qua đó hỗ trợ quyền được hít thở rộng hơn.
• Không gian xanh là tuyến phòng thủ đầu tiên chống nắng nóng và lũ lụt. Thiết kế đô thị bọt biển trữ nước trong các trận mưa bão và làm mát khu dân cư trong các đợt nắng nóng.
• Nghiên cứu các bên liên quan tại Huế chỉ ra những trở ngại đối với thiết kế sinh thái. Cách tiếp cận kết hợp yếu tố tự nhiên và thông thường có thể giúp người dân chấp nhận hơn.
• Để tránh hiện tượng xanh hóa gây đẩy giá, các thành phố cần bảo đảm khả năng tiếp cận bao trùm, tham vấn sớm và có quy định giữ không gian mở thực sự thuộc về công chúng.
• Tỷ lệ không gian công cộng có tính ràng buộc, luật tái thiết rõ ràng và dữ liệu minh bạch có thể biến đất nhà nước thành tài sản cộng đồng lâu dài.
• Bảng đánh giá hằng năm, ưu đãi dựa trên kết quả và kinh phí bảo trì là những công cụ thiết thực để xây dựng công viên phục vụ người dân.