Chiến tranh pháp lý trên biển: Nỗ lực của Bắc Kinh nhằm viết lại luật chơi ở Biển Đông

Một mặt trận mới trong cuộc tranh chấp ở Biển Đông

Trung Quốc đã mở ra một hướng hoạt động mới ở Biển Đông. Bên cạnh việc phong tỏa bằng lực lượng hải cảnh, triển khai đông đảo dân quân biển và quấy nhiễu trên không, Bắc Kinh giờ đây tìm cách định hình lại cục diện pháp lý, mô tả Philippines là bên vi phạm luật lệ còn mình là bên bảo đảm trật tự. Chiến thuật này, thường được gọi là chiến tranh pháp lý, sử dụng lập luận pháp lý và luật trong nước không chỉ để bảo vệ chính sách mà còn tạo vẻ hợp pháp cho những hành động mà các nước khác coi là cưỡng ép hoặc trái luật quốc tế.

Điểm nóng mới nhất xoay quanh nỗ lực của Manila nhằm luật hóa các quyền trên biển theo Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UNCLOS). Tháng 11/2024, Philippines ban hành Đạo luật Vùng biển (MZA) và Đạo luật Tuyến hàng hải quần đảo (ASLA). Đạo luật thứ nhất xác định các vùng biển phù hợp với UNCLOS, còn đạo luật thứ hai thiết lập quy trình chỉ định các tuyến đường qua vùng biển quần đảo Philippines dành cho tàu thuyền và máy bay nước ngoài. Manila cũng đưa phán quyết của vụ trọng tài năm 2016 chống Trung Quốc vào luật trong nước. Bắc Kinh đáp trả bằng những đòn pháp lý, tuyên bố các đường cơ sở thẳng quanh bãi cạn Scarborough và đẩy mạnh tuyên bố rằng các biện pháp của Philippines vi phạm luật quốc tế. Trên biển và trên không, lực lượng Trung Quốc gây sức ép bằng các cuộc tuần tra dày đặc hơn, những lần chặn bắt quyết liệt hơn và các vụ việc có nguy cơ va chạm.

Vì sao Bắc Kinh đang định hình lại câu chuyện

Câu chuyện Bắc Kinh đưa ra mô tả Philippines là bên khiêu khích, với các đạo luật và hoạt động tuần tra mới gây bất ổn cho khu vực. Gán nhãn hành động của Manila là bất hợp pháp phục vụ nhiều mục tiêu. Bắc Kinh tìm cách làm suy giảm uy tín của Philippines trong và ngoài nước, bào mòn nguồn lực qua các tranh chấp pháp lý, đồng thời biện minh cho việc Trung Quốc siết chặt thực thi bằng cách viện dẫn cơ sở pháp lý. Phương thức này không nhằm giành chiến thắng tại tòa án. Mục tiêu là tạo hồ sơ về các tuyên bố chủ quyền, rồi áp đặt một “trạng thái bình thường mới” trên biển trong lúc các bên khác ngần ngại leo thang.

Chiến tranh pháp lý trong tranh chấp trên biển này là gì?

Trong các tranh chấp trên biển, chiến tranh pháp lý là việc sử dụng, đôi khi là lạm dụng, các công cụ pháp lý để thúc đẩy những mục tiêu chiến lược vốn có thể đòi hỏi đến sức mạnh quân sự. Chiến thuật này có thể bao gồm luật trong nước tuyên bố quyền tài phán vượt xa giới hạn mà các bên khác chấp nhận, các lập luận pháp lý công khai nhằm định hình nhận thức, và hồ sơ đệ trình lên các cơ quan quốc tế để phản bác yêu sách của đối thủ. Ở Biển Đông, chiến thuật này gắn liền với các hoạt động thường nhật. Tàu hải cảnh viện dẫn luật Trung Quốc khi ngăn các chuyến tiếp tế. Tàu dân quân biển xuất hiện như tàu cá dân sự nhưng phối hợp với các hoạt động thực thi pháp luật. Thông cáo báo chí và công hàm ngoại giao mô tả đối thủ là bên vi phạm pháp luật, trong khi sức mạnh vẫn được sử dụng để thay đổi thực tế trên biển.

Đối với nhiều chính phủ, cơ sở tham chiếu chính là UNCLOS, công ước đặt ra các quy tắc về lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế (EEZ), thềm lục địa và quyền quá cảnh. Bắc Kinh là một bên tham gia UNCLOS, cũng như Manila. Tranh chấp bắt nguồn từ những cách diễn giải khác biệt sâu sắc về các điều khoản then chốt, cũng như yêu sách của Trung Quốc dựa trên các quyền lịch sử mà hội đồng trọng tài năm 2016 tuyên bố không có cơ sở trong công ước tại EEZ của quốc gia khác.

Luật hàng hải mới của Manila và ý nghĩa của chúng

MZA và ASLA của Philippines giữ vai trò trung tâm trong đợt căng thẳng pháp lý và hoạt động này. Hai đạo luật nhằm làm rõ các quyền và nghĩa vụ theo UNCLOS, đồng thời điều chỉnh thực tiễn trong nước cho phù hợp với hệ thống luật mà nhiều quốc gia coi là nền tảng của trật tự trên biển.

Đạo luật Vùng biển quy định những gì

MZA xác định các vùng biển của Philippines, bao gồm lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, EEZ và thềm lục địa, theo các định nghĩa của UNCLOS. Việc luật hóa các quy định này giúp Manila làm rõ rằng nước này tuyên bố EEZ kéo dài đến 200 hải lý tính từ đường cơ sở, tùy thuộc vào việc phân định với các nước láng giềng tại những nơi vùng biển chồng lấn. Đạo luật cũng đưa vào các kết luận của vụ trọng tài năm 2016, trong đó có nhận định rằng một số thực thể ở Biển Đông là đá hoặc bãi cạn lúc nổi lúc chìm, không có quyền tạo ra EEZ riêng, và các yêu sách về quyền lịch sử không thể lấn át EEZ của quốc gia khác theo UNCLOS.

Đạo luật Tuyến hàng hải quần đảo mở ra điều gì

ASLA thiết lập khuôn khổ để chỉ định các tuyến hàng hải quần đảo. Theo UNCLOS, các quốc gia quần đảo có thể yêu cầu tàu thuyền và máy bay nước ngoài sử dụng những tuyến đường cụ thể khi đi qua vùng biển của mình, đồng thời phải bảo đảm việc đi lại an toàn và liên tục. Với Philippines, các chi tiết rất quan trọng. Tuyến đường và điều kiện đi lại ảnh hưởng đến nơi tàu quân sự và tàu hải cảnh nước ngoài có thể đi qua, khoảng cách chúng có thể tiến đến các khu vực nhạy cảm, cũng như cách Manila thực thi các quy định về an toàn và môi trường. Hành động gần đây của Bắc Kinh cho thấy nước này muốn tác động đến những lựa chọn đó bằng cách bình thường hóa sự hiện diện và lộ trình của tàu Trung Quốc gần Luzon và xuyên qua vùng biển quần đảo Philippines.

Các bước đáp trả của Bắc Kinh: từ đường cơ sở đến khu bảo tồn thiên nhiên

Chỉ vài tuần sau khi Manila ban hành các đạo luật mới, Trung Quốc tuyên bố thiết lập các đường cơ sở thẳng quanh bãi cạn Scarborough. Đường cơ sở thẳng chỉ được sử dụng trong một số trường hợp hạn chế, chẳng hạn như ở bờ biển bị khoét sâu hoặc có các đảo ven bờ. Việc áp dụng chúng cho một thực thể biển biệt lập rồi tuyên bố vùng nước bên trong là nội thủy bị nhiều bên coi là không phù hợp với UNCLOS. Hội đồng trọng tài năm 2016 xếp Scarborough là một bãi đá không có quyền có EEZ riêng, đồng thời xác định bãi cạn này nằm trong EEZ của Philippines và ngư dân hai nước đều có quyền đánh bắt truyền thống tại đó.

Bãi cạn Scarborough và nước cờ đường cơ sở thẳng

Việc tuyên bố các đường cơ sở thẳng quanh Scarborough không làm thay đổi địa vị pháp lý được đa số quốc gia công nhận, nhưng giúp Bắc Kinh có luận điểm để biện minh cho việc siết chặt thực thi và phản đối các cuộc tuần tra của Philippines. Các tuyên bố của Trung Quốc khẳng định hoạt động của Philippines vi phạm luật Trung Quốc và cần có biện pháp kiểm soát. Manila, với sự ủng hộ của nhiều chính phủ, bác bỏ những yêu sách này vì không có cơ sở theo UNCLOS.

Khu bảo tồn thiên nhiên mới và cái cớ bảo tồn

Tháng 9/2025, nhà chức trách Trung Quốc công bố kế hoạch lập khu bảo tồn thiên nhiên tại bãi cạn Scarborough, bao phủ hàng nghìn hecta rạn san hô và nằm gần lối vào đầm phá. Ngôn từ về bảo tồn mô tả động thái này như một biện pháp bảo vệ môi trường. Giới chức Philippines gọi đây là nỗ lực củng cố quyền kiểm soát hành chính bên trong EEZ của nước này và đẩy ngư dân Philippines ra khỏi khu vực.

Cố vấn an ninh quốc gia Philippines Eduardo Año lên án kế hoạch và cáo buộc Trung Quốc dùng công tác bảo tồn làm bình phong cho việc chiếm đóng. Ông nói động thái này là trái pháp luật và cảnh báo Manila sẽ không chấp nhận.

Eduardo Año, cố vấn an ninh quốc gia Philippines, nói kế hoạch lập khu bảo tồn ở Scarborough của Trung Quốc “rõ ràng là bất hợp pháp”, gọi đây là cái cớ mở đường cho việc chiếm đóng trong tương lai.

Tại Bộ Ngoại giao, Thứ trưởng Marshall Louis Alferez nhắc lại rằng Manila có thẩm quyền quản lý việc bảo vệ môi trường trong vùng biển của mình.

Marshall Louis Alferez, một quan chức cấp cao phụ trách các vấn đề đối ngoại về hàng hải và đại dương, nói Scarborough là một phần không thể tách rời của lãnh thổ Philippines và chỉ Philippines mới có thể lập các khu bảo tồn tại đó.

Các chuyên gia khu vực mô tả khu bảo tồn này là một ví dụ điển hình về chiến tranh pháp lý. Nó tạo ra các quy định và biển báo trong nước, rồi buộc các bên khác phải chọn giữa chấp nhận hoặc đối đầu. Một nhà phân tích nói mục tiêu là tạo dựng sự đã rồi trên biển thông qua quyền kiểm soát hành chính, đồng thời lập luận rằng các biện pháp này hợp pháp và mang tính phòng vệ.

Sức ép trên biển và trên không: các chiến thuật lách quy tắc an toàn

Hoạt động thực thi pháp luật của Trung Quốc quanh các thực thể thuộc Philippines ngày càng nguy hiểm, đặc biệt tại bãi Cỏ Mây, bãi Sa Bin và Scarborough. Tàu Philippines đã báo cáo các vụ va chạm, những lần áp sát quyết liệt và nhiều đợt phun vòi rồng. Trong một vụ việc gần bãi Sa Bin năm 2024, tàu hải cảnh Philippines và tàu Trung Quốc va chạm trong lúc Manila mô tả đó là một nhiệm vụ thường lệ. Đầu năm 2025, tàu Trung Quốc cắt ngang mũi một tàu Philippines, rồi phun vòi rồng và va quệt với một tàu nghiên cứu của Philippines. Trong một vụ khác, hai tàu Trung Quốc đâm vào nhau khi tìm cách chặn một tàu Philippines, cho thấy mức độ căng thẳng và hỗn loạn trong các thao tác ở cự ly gần.

Những hoạt động này có liên quan đến Công ước quốc tế về các quy định phòng ngừa va chạm trên biển năm 1972 (COLREGS), mà cả hai chính phủ đều chấp nhận. Hội đồng trọng tài xét xử vụ kiện của Philippines chống Trung Quốc nhấn mạnh rằng COLREGS, bộ quy tắc an toàn được áp dụng trên toàn cầu, phải được ưu tiên hơn các yêu cầu thực thi pháp luật khi tàu thuyền có nguy cơ va chạm. Các báo cáo từ quần đảo Trường Sa và Scarborough cho thấy một mô hình hành động trái với COLREGS, trong đó việc áp sát, cắt ngang mũi tàu nguy hiểm và sử dụng vòi rồng làm tăng nguy cơ va chạm.

Lực lượng Trung Quốc cũng gây sức ép với máy bay Philippines. Giới chức Philippines cho biết một trực thăng quân sự bay lượn cách máy bay khảo sát thủy sản gần Scarborough khoảng 10 feet, phớt lờ các cuộc gọi vô tuyến; ngoài ra còn có những trường hợp máy bay Trung Quốc bám theo hoặc quấy nhiễu các chuyến tuần tra của Philippines trên vùng trời Trường Sa. Những hành động này đi ngược các chuẩn mực an toàn hàng không cơ bản và hướng dẫn của Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế.

Bắc Kinh biện minh cho nhiều hành động trong số này là hoạt động kiểm soát hợp pháp tại vùng biển mà họ coi thuộc quyền tài phán của Trung Quốc. Người phát ngôn lực lượng hải cảnh lặp lại thông điệp đó sau các vụ đối đầu gần bãi Sa Bin.

Geng Yu, người phát ngôn Lực lượng Hải cảnh Trung Quốc, nói một tàu Philippines “xâm nhập trái phép” vùng biển tại một rạn san hô ở Biển Đông và các đơn vị Trung Quốc đã “áp dụng biện pháp kiểm soát… theo quy định pháp luật”.

Giới chức Philippines đáp lại rằng tàu thuyền và máy bay Trung Quốc đang hoạt động trong các khu vực nơi Manila có quyền chủ quyền theo UNCLOS, đồng thời cho rằng hành động của Bắc Kinh nhằm đe dọa. Một quan chức cấp cao của lực lượng hải cảnh Philippines nói một vụ phun vòi rồng gần đây đã làm hư hại nặng một tàu cá và khiến một thuyền viên bị thương do kính vỡ văng trúng. Các nhà phân tích cảnh báo rằng tình trạng đối đầu liên tục, kết hợp với sự hiện diện dày đặc hơn ngoài khơi Luzon, nhằm bình thường hóa các lộ trình của tàu Trung Quốc. Giới chức quốc phòng Philippines mô tả tàu Trung Quốc “lảng vảng với chủ đích” dọc theo những tuyến đường sau này có thể được đề xuất làm tuyến hàng hải chính thức theo luật Philippines.

Vì sao các tuyến hàng hải quần đảo và việc lảng vảng có chủ đích lại quan trọng

Các tuyến hàng hải quần đảo là một cơ chế đặc thù trong UNCLOS, cho phép quốc gia quần đảo điều hướng giao thông nước ngoài qua những tuyến đường được chỉ định. Tàu thuyền và máy bay đi trên các tuyến hàng hải quần đảo được hưởng một hình thức quá cảnh liên tục và nhanh chóng, tương tự quyền quá cảnh qua các eo biển dùng cho hàng hải quốc tế. Quốc gia đó có thể thiết lập sơ đồ phân luồng giao thông và quy tắc an toàn, nhưng không được hạn chế việc quá cảnh vì lý do chính trị hoặc yêu cầu xin phép trước.

Với Manila, nhiệm vụ là vạch ra các tuyến đường vừa bảo đảm an toàn vừa đáp ứng yêu cầu an ninh. Với Bắc Kinh, việc thiết lập các lộ trình thường xuyên xuyên qua vùng biển Philippines tạo ra hồ sơ có thể được viện dẫn khi Manila chính thức hóa các tuyến hàng hải. Sự hiện diện liên tục ngoài khơi Zambales, những lần xâm nhập sâu hơn vào vùng biển Philippines và các lộ trình song song trùng với những tuyến có khả năng được chỉ định đều phục vụ một mục đích. Nếu Trung Quốc có thể khẳng định các tuyến này là thông lệ và được sử dụng rộng rãi, nước này có thể đòi đưa chúng vào quy hoạch cùng những điều kiện có lợi cho hoạt động của Trung Quốc.

Bãi cạn Scarborough nằm ở vị trí chiến lược bên trong EEZ của Philippines, gần các tuyến hàng hải lớn và sát Luzon. Việc kết hợp các biện pháp pháp lý như tuyên bố đường cơ sở và lập khu bảo tồn thiên nhiên với các cuộc tuần tra và hoạt động của máy bay liên tục giúp Trung Quốc có thêm công cụ củng cố quyền kiểm soát. Mỗi bước đi đều được mô tả là hoạt động quản lý hợp pháp hoặc bảo đảm an toàn, ngay cả khi các quốc gia khác bác bỏ cơ sở pháp lý đó.

Cục diện pháp lý sau năm 2016 và tranh luận về đường chín đoạn

Phán quyết trọng tài năm 2016 trong vụ kiện do Philippines khởi xướng là chung thẩm theo các thủ tục của UNCLOS. Phán quyết xác định rằng các quyền lịch sử mà Trung Quốc tuyên bố bên trong đường chín đoạn không có hiệu lực pháp lý trong EEZ của quốc gia khác. Phán quyết cũng kết luận rằng không thực thể nào ở quần đảo Trường Sa có thể tạo ra EEZ và bãi cạn Scarborough là một bãi đá không thể tạo ra EEZ riêng. Hội đồng trọng tài nhận định Trung Quốc đã cản trở hoạt động đánh bắt truyền thống tại Scarborough và trái pháp luật khi ngăn Philippines thăm dò hydrocarbon.

Trung Quốc bác bỏ phán quyết và tiếp tục thúc đẩy các yêu sách của mình, trong khi nhiều quốc gia viện dẫn phán quyết để điều chỉnh lập trường. Kể từ năm 2019, nhiều công hàm ngoại giao liên tiếp đã nêu rõ quan điểm pháp lý, một quy trình mà một số người gọi là cuộc chiến công hàm. Quá trình này làm rõ lập trường của các chính phủ về vùng biển, quyền lịch sử và địa vị của các thực thể. Nó không giải quyết vấn đề chủ quyền đối với các bãi đá và rạn san hô, vốn không nằm trong phạm vi phán quyết của hội đồng trọng tài, nhưng đã thu hẹp phạm vi bất đồng.

Các chiến dịch Tự do Hàng hải của Mỹ và những chuyến quá cảnh của các đối tác thể hiện sự ủng hộ đối với quyền tự do hàng hải. Có ý kiến tranh luận về mức độ các hoạt động này làm thay đổi hành vi, nhưng chúng giúp duy trì sự chú ý đối với các vấn đề pháp lý. Các học giả châu Âu cho rằng các bên có yêu sách ở Đông Nam Á nên tiếp tục điều chỉnh yêu sách cho phù hợp với UNCLOS và theo đuổi lập trường bằng luật pháp và ngoại giao. Họ cũng kêu gọi Mỹ phê chuẩn UNCLOS để củng cố vị thế của nước này.

Trung Quốc thay đổi luật chơi bằng luật hải cảnh như thế nào

Luật trong nước là một phần cốt lõi trong cách tiếp cận của Bắc Kinh. Luật Hải cảnh Trung Quốc năm 2021 có các điều khoản cho phép sử dụng vũ lực đối với tàu công vụ nước ngoài tại vùng biển mà Trung Quốc cho là thuộc quyền tài phán của mình. Luật cũng cho phép lực lượng hải cảnh thực hiện biện pháp cưỡng chế tại các khu vực chưa được xác định rõ ràng, lập trường bị nhiều quốc gia bác bỏ vì phạm vi áp dụng vượt xa những khu vực được công nhận theo UNCLOS.

Tháng 6/2024, Trung Quốc ban hành các quy trình thực thi hành chính mới dành cho lực lượng hải cảnh, thường được gọi là Lệnh số 3. Quy định này cho phép chỉ huy tạm giữ tàu thuyền và nhân sự nước ngoài trong 30 ngày, hoặc 60 ngày đối với những vụ việc phức tạp, nếu họ ở trong vùng biển mà Trung Quốc xác định là thuộc quyền tài phán của mình. Phạm vi quyền tài phán đó không được xác định rõ. Theo góc nhìn của Manila, nguy cơ là quân nhân, nhà khoa học hoặc ngư dân Philippines có thể bị bắt giữ bên trong EEZ của Philippines dựa trên cách diễn giải luật đơn phương của Trung Quốc. Sau khi quy định mới được ban hành, Lực lượng Hải cảnh Trung Quốc trực tiếp đóng vai trò lớn hơn quanh bãi Cỏ Mây và bãi Sa Bin, thay thế dân quân biển trong một số hoạt động. Điều này giúp giảm sự mơ hồ về bên chịu trách nhiệm, nhưng làm tăng nguy cơ đối đầu giữa các tàu nhà nước.

Các công cụ pháp lý này được sử dụng song song với thông điệp chiến lược và những bước đi hành chính như kế hoạch lập khu bảo tồn ở Scarborough. Tổng thể các biện pháp này tạo thành một bộ công cụ nhằm thể hiện quyền quản lý và gây sức ép buộc các bên khác chấp nhận những quy tắc do Bắc Kinh đặt ra.

Philippines và các đối tác có thể làm gì để đối phó chiến tranh pháp lý?

Manila có một số cách để phản ứng mà không kích động leo thang quân sự. Thứ nhất, nước này có thể tiếp tục điều chỉnh luật trong nước cho phù hợp với UNCLOS, công bố các quy định chi tiết về tuyến hàng hải quần đảo và ghi chép mọi hành động của Trung Quốc trái với công ước. Hồ sơ đầy đủ về các vụ việc, bao gồm dữ liệu radar, nhật ký liên lạc vô tuyến và video, giúp chứng minh các mô hình vi phạm COLREGS và quy tắc an toàn hàng không.

Thứ hai, Manila có thể tiếp tục chính sách minh bạch. Công khai các vụ việc và lập luận pháp lý làm suy yếu nỗ lực mô tả hoạt động thực thi pháp luật như công tác quản lý thường lệ. Các cơ quan Philippines đã chủ động hơn trong việc công bố hình ảnh các cuộc chạm trán và gửi công hàm phản đối ngoại giao.

Thứ ba, các đối tác có thể củng cố luật pháp quốc tế. Điều này bao gồm ủng hộ các hoạt động hợp pháp của cơ quan Philippines trong EEZ, tiến hành các hoạt động hiện diện nhằm khẳng định quyền tự do hàng hải và phối hợp gửi công hàm ngoại giao viện dẫn các điều khoản cụ thể của UNCLOS. Đưa tranh chấp ra các cơ quan quốc tế khi có thể giúp duy trì trọng tâm pháp lý, ngay cả khi việc thực thi còn khó khăn.

Thứ tư, các quốc gia cùng chí hướng ở châu Á và châu Âu có thể tiếp tục gây sức ép thông qua các kênh pháp lý và ngoại giao. Việc tiếp tục gửi công hàm lên Liên Hợp Quốc bác bỏ các yêu sách quá rộng về quyền lịch sử và làm rõ yêu sách trên biển sẽ góp phần củng cố khuôn khổ pháp lý. Hỗ trợ kỹ thuật cho lực lượng hải cảnh và cơ quan thủy sản Đông Nam Á sẽ tăng cường năng lực ghi nhận sự việc và áp dụng các quy trình hợp pháp.

Thứ năm, các chính phủ có thể xem xét những công cụ kinh tế và thương mại để ứng phó với các hành động trên biển vi phạm luật quốc tế. Các biện pháp có chừng mực, được áp dụng thận trọng và gắn với những vi phạm cụ thể, có thể làm tăng cái giá phải trả cho hành vi trái pháp luật. Đào tạo khu vực về thu thập chứng cứ, truy tố tội phạm trên biển và giám sát môi trường cũng có thể cải thiện trách nhiệm giải trình.

Cuối cùng, tiếp tục hợp tác với các đồng minh giúp ngăn chặn tính toán sai lầm. Mỹ nhắc lại rằng các cuộc tấn công nhằm vào lực lượng vũ trang, tàu công vụ hoặc máy bay Philippines ở Thái Bình Dương, bao gồm Biển Đông, sẽ kích hoạt các cam kết phòng thủ chung. Nhật Bản, Australia và các đối tác châu Âu đã tăng cường hợp tác hàng hải và nâng cao năng lực. Mục tiêu không phải là đối đầu, mà là củng cố trật tự pháp lý để các tranh chấp được quản lý mà không cần cưỡng ép.

Những điều cần biết

• Trung Quốc đẩy mạnh chiến tranh pháp lý, sử dụng các yêu sách pháp lý, quyền hạn trong nước của lực lượng hải cảnh và biện pháp hành chính để thách thức luật hàng hải mới của Philippines.
• Đạo luật Vùng biển và Đạo luật Tuyến hàng hải quần đảo của Philippines phù hợp với UNCLOS và đưa phán quyết trọng tài năm 2016 vào luật trong nước.
• Bắc Kinh tuyên bố thiết lập các đường cơ sở thẳng quanh bãi cạn Scarborough và công bố kế hoạch lập khu bảo tồn thiên nhiên mà giới chức Philippines gọi là trái pháp luật.
• Các vụ việc trên biển và trên không trở nên nguy hiểm hơn, với những hành động trái với COLREGS và các quy tắc an toàn hàng không cơ bản.
• Luật Hải cảnh Trung Quốc năm 2021 và các quy trình thực thi năm 2024 mở rộng khả năng bắt giữ và sử dụng vũ lực tại những khu vực mà các quốc gia khác coi là vùng biển của Philippines.
• Phán quyết năm 2016 bác bỏ các quyền lịch sử bên trong EEZ của quốc gia khác và xác định Scarborough là một bãi đá không có EEZ riêng.
• Sự hiện diện liên tục gần Luzon và trong vùng biển quần đảo dường như nhằm bình thường hóa các tuyến đường có thể ảnh hưởng đến việc chỉ định tuyến hàng hải.
• Các biện pháp đối phó bao gồm điều chỉnh luật cho phù hợp với UNCLOS, công khai thông tin về sự việc, phối hợp ngoại giao, tiến hành các hoạt động hiện diện hợp pháp và nâng cao năng lực trong khu vực.